Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2008 г. N 10АП-1968/2008

г. Москва

11 августа 2008 г.

Дело N А41-К1-23248/07

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Демидовой К.И., Ханашевича С.К.

при ведении протокола судебного заседания: Заболотним С.Н.,

при участии в заседании:

от СНТ "МИР-2" - Великанов С.А. - председатель правления - выписка из протокола N 22 от 30.04.07г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу СНТ "МИР-2" на решение Арбитражного суда Московской области от 08 мая 2008 года по делу N А41-К1-23248/07, принятое судьей Ивановой Н.М., по заявлению СНТ "МИР-2" об обязании администрации Можайского муниципального района Московской области переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности (третьи лица: Комитет по управлению имуществом Можайского района, Управление Роснедвижимости по МО)

УСТАНОВИЛ:

Садовое некоммерческое товарищество "МИР-2" (далее СНТ "МИР-2") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (учетом уточнения - л.д. 7) об обязании администрации Можайского муниципального района Московской области бесплатно, без всяких условий и в сроки, установленные законом, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, относящимся к имуществу общего пользования СНТ "МИР-2", расположенным по адресу: Московская область, Можайский район, д. Корытово, закрепленное постановлением Главы Можайского района N 36-П от 14.01.02г., в границах, утвержденных постановлением Главы Можайского района N 3232-П от 21.12.06г., включая земельный участок, находящийся в аренде по договору N108/03 от 02.07.03г., на право собственности СНТ "МИР-2" как юридического лица.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Комитет по управлению имуществом Можайского района и Управление Роснедвижимости по МО (л.д. 62).

Решением суда от 08 мая 2008 года по делу N А41-К1-23248/07 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 84-86).

Не согласившись с данным судебным актом, СНТ "МИР-2" обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 88-90).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей администрации Можайского муниципального района Московской области, Комитета по управлению имуществом Можайского района и Управления Роснедвижимости по МО, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 117, 119, 120, 123).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель СНТ "МИР-2" поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы Можайского района Московской области от 26.12.01г. N 2036-П утверждены изменения в проекте планировки и застройки СНТ "МИР-2" и установлено, что площадь земель общего пользования составляет 6,96га, площадь, выделанная садоводам в собственность - 18,38га (л.д. 75).

14.01.02г. Главой Можайского района Московской области принято постановление N 36-П об изъятии земельного участка площадью 25,34 га у Департамента развития Московского региона и закреплении данного участка за СНТ "МИР-2". При этом 18,38га предоставлено в собственность граждан, а 6,96га закреплено на праве бессрочного пользования за товариществом (л.д. 18).

15.06.02г. заявитель по настоящему делу обратился к Главе Можайского района с письмом исх. N 12/2002, в котором просил передать в собственность либо предоставить в аренду товариществу земельный участок площадью 0,16га из земель общего пользования, закрепленных за СНТ "МИР-2" постановлением N 36-П от 14.01.02г. (л.д. 72).

После постановки испрашиваемого земельного участка площадью 0,16га на кадастровый учет (с присвоением ему кадастрового номера 50:18:003 01 09:0152) между КУИ Можайского района (арендодатель) и СНТ "МИР-2" был заключен договор N 108/03 аренды данного земельного участка на срок с 03.07.2003г. по 02.07.2051г. (л.д. 34-43).

Письмом от 06.12.06г. исх. N 21-П заявитель обратился к Главе Можайского района Московской области с просьбой утвердить проект границ земельного участка площадью 69.060кв.м., предоставленного СНТ "МИР-2" в постоянное (бессрочное) пользование постановлением N 36-П от 14.01.02г., а также переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право собственности (л.д. 15-16).

Постановлением Главы Можайского муниципального района Московской области от 21.12.06г. N 3232-П утвержден проект границ земельного участка площадью 69.060кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, СНТ "МИР-2" (л.д. 19).

После постановки данного земельного участка на кадастровый учет ему был присвоен кадастровый номер 50:18:003 01 09:0383 (л.д. 20-21.)

Письмом от 16.08.07г. N 14-П СНТ "МИР-2" обратилось к ответчику с просьбой расторгнуть договор аренды N 108/03 от 02.07.03г. и переоформить право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "МИР-2" на земельный участок в границах, утвержденных постановлением от 21.12.06г. N 3232-П, на право собственности (л.д. 12-13).

В ответ на указанное обращение КУИ Можайского района известил заявителя о том, что испрашиваемый земельный участок включает в себя земельный участок, арендуемый СНТ "МИР-2" на основании договора N 108/03 от 02.07.03г. и являющийся самостоятельным объектом земельных правоотношений, и что для переоформления прав на землю необходимо разделить земельные участки (л.д. 11).

Полагая, что в силу ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" администрация Можайского муниципального района обязана передать спорный земельный участок в собственность СНТ "МИР-2", последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется в связи со следующим.

Согласно п. 4 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. Земли общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве.

Частью 5 ст. 28 вышеуказанного Закона предусмотрено, что предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Как видно из материалов дела в качестве правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ "МИР-2" заявителем были представлены копии постановления Главы администрации Можайского района от 07.05.96г. N 1149 и постановления Главы администрации Можайского района от 14.01.02г. N 36-П (л.д. 18, 23).

При этом испрашиваемый земельный участок был предоставлен СНТ "МИР-2" в бессрочное пользование ненормативным актом от 14.01.02г. N 36-П.

Однако на дату принятия постановления N 36-П действовал новый Земельный кодекс Российской Федерации и положениями ч. 8 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" было установлено, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку СНТ "МИР-2" не относится к числу юридических лиц, которым в соответствии с п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, то постановление Главы администрации Можайского района от 14.01.02г. N 36-П не подлежит применению, так как оно противоречит вышеназванным нормам земельного законодательства.

Учитывая изложенное выше, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемый земельный участок у заявителя на основании постановления N 36-П не возникло и что данный ненормативный акт не является правоустанавливающим документом на земельный участок, составляющий территорию СНТ "МИР-2".

Кроме того, территория испрашиваемого земельного участка включает в себя территорию земельного участка с кадастровым номером 50:18:003 01 09:0152, являющегося самостоятельным объектом земельных отношений, и в настоящее время Управлением Роснедвижимости по МО рассматривается заявление КУИ Можайского района, поданное в порядке ст. 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости (л.д. 74, 127).

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что заявленные СНТ "МИР-2" требования не подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и отклоняются арбитражным апелляционным судом.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 08 мая 2008 года по делу N А41-К1-23248/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

К.И. Демидова С.К. Ханашевич