Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2008 г. N 10АП-2306/2007

г. Москва

15 сентября 2008 г.

Дело N А41-К2-6397/04

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Макаровской Э.П.

Судей Гагариной В.Г., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайцевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): - Клейменов А.Я. - доверенность N 12/04 от 04.12.2006;

от ответчика: - не явился; извещен надлежащим образом;

от Прокуратуры Московской области: - Харчиков Д.В.;

от третьих лиц: - от Каменова Ж.К. - Пильгуй В.А. - доверенность б/н от 09.11.2006; ОАО "Стройтрансгаз", ООО "Провайс", Зеленов Д.В., Изместьев И.В., Полякова С.Д., Полякова С.В. - не явились; извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Афина-Бизнес" на решение Арбитражного суда Московской области от 23 июня 2008 г. по делу N А41-К2-6397/04, принятое судьей Сабитовой С.Н. по заявлению Прокуратуры Московской области о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, дело по заявлению ООО "Афина-Бизнес" к Администрации Красногорского муниципального района Московской области, третьи лица - ОАО "Стройтрансгаз", ООО "Провайс", Зеленов Д.В., Изместьев И.В., Каменов Ж.К., Полякова С.Д., Полякова С.В. о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Афина-Бизнес (ООО "Афина-Бизнес", Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Красногорского муниципального района Московской области (Администрация Красногорского р-на МО, Администрация) о признании незаконными действий Администрации по согласованию с Федеральной службой охраны Российской Федерации (ФСО РФ) вопроса утверждения Администрацией проекта упорядочения застройки земельного участка площадью 8,51га, расположенного в деревне Александровка Красногорского района, вопроса выдачи Администрацией разрешения (согласования) на строительство жилых домов на земельном участке площадью 8,51га, расположенном в деревне Александровка Красногорского района; о признании бездействия Администрации в невыдаче разрешения (несогласовании) на строительство жилых домов на земельном участке площадью 8,51га, расположенном в деревне Александровка Красногорского района, незаконным, обязав Администрацию выдать ООО "Афина-Бизнес" согласование (разрешение) на строительство жилых домов на основании утвержденного Администрацией своим постановлением N 1245/10 от 10 октября 2002 г. проекта упорядочения застройки земельного участка площадью 8,51га., расположенного в деревне Александровка Красногорского района (т1, л.д. 9-15; т.2, л.д. 1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 июня 2004 г. по делу N А41-К2-6397/04 (т.2, л.д. 9-11) признано незаконным бездействие Администрации, выразившееся в отказе выдать разрешение на строительство жилых домов ООО "Афина- Бизнес" на земельном участке общей площадью 8,51га, расположенном в деревне Александровка Красногорского района Московской области, как не соответствующее действующему законодательству; суд обязал Администрацию выдать разрешение на строительство жилых домов ООО "Афина-Бизнес" на ранее представленных земельных участках; судом принят отказ ООО "Афина-Бизнес" от искового требования о признании незаконными действий Администрации по согласованию с ФСО РФ вопроса утверждения проекта упорядочения застройки земельного участка площадью 8,51га., расположенного в деревне Александровка Красногорского района, вопроса выдачи разрешения (согласования) Администрацией на строительство жилых домов на земельном участке площадью 8,51га, расположенном в деревне Александровка Красногорского района; производство по делу в указанной части прекращено. Признавая незаконным бездействие Администрации и обязывая указанный орган выдать разрешение на строительство, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что Общество является собственником земельного участка, и бездействие Администрации не соответствует требованиям ст. 40 Земельного кодекса РФ.

Прокурор Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу названного судебного акта по данному делу по вновь открывшимся обстоятельствам, указывая на наличие обстоятельств, предусмотренных п.п. 4, 5 ст. 311 АПК РФ (т.2, л.д. 32-35).

Определением Арбитражного суда Московской области от 04 июня 2007 г. по делу N А41-К2-6397/04 в удовлетворении заявленных требований о пересмотре вступившего в законную силу названного судебного акта по данному делу по вновь открывшимся обстоятельствам отказано (т.5, л.д. 70-74).

Не согласившись с Определением Арбитражного суда Московской области от 04 июня 2007 г. по делу N А41-К2-6397/04, Прокурор обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2007 г. по делу N А41-К2-6397/04 определение Арбитражного суда Московской области от 04 июня 2007 г. отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу (т.5, л.д. 153-157).

Постановлением Федерального арбитражного суда Московской округа от 31 октября 2007 г. постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2007 г. оставлено без изменения (т.6, л.д. 57-59).

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 июня 2008 г. заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено; решение Арбитражного суда Московской области от 09 июня 2004 г. по делу N А41-К2-6397/04 отменено.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Московской области от 23 июня 2008 г., ООО "Афина-Бизнес" подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить как принятое с нарушением норм процессуального права.

В судебном заседании представитель ООО "Афина-Бизнес" поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Каменова Ж.К. поддержал доводы, изложенные представителем ООО "Афина-Бизнес".

Представитель Прокуратуры Московской области возражал против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в судебном акте, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая ее необоснованной, а решение суда законным.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей сторон и представителя Каменова Ж.К., апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обращаясь в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий, бездействия Администрации Красногорского района Московской области и об обязании Администрации выдать Обществу разрешение на строительство, Общество указывало на наличие права собственности на земельный участок общей площадью 8,51га, расположенный в деревне Александровка Красногорского района Московской области.

Удовлетворяя заявленные требования решением от 09 июня 2004 г. делу N А41-К2-6397/04, Арбитражный суд Московской области мотивировал тем, что Общество является собственником земельного участка, и бездействие Администрации не соответствует требованиям ст. 40 Земельного кодекса РФ.

Между тем, решением Московского областного суда от 13 апреля 2005 г. удовлетворено заявление прокурора Московской области к Администрации Красногорского района Московской области, ОАО "Стройтрансгаз", Каменову Ж.К., Изместьеву И.В. о признании недействительными: постановления главы Красногорского района Московской области от 18 июля 1997 г. N 790/7 "Об утверждении акта выбора земельного участка 8,5га и разрешении на проектирование комплекса отдыха и коттеджной застройки АО "Стройтрансгаз" у д.Александровка Красногорского района"; постановления главы Красногорского района Московской области от 01 сентября 1997 г. N 914/9 "Об утверждении границ земельного участка, отведенного ОАО "Стройтрансгаз" для размещения комплекса отдыха с коттеджной застройкой у д. Александровка Красногорского района"; государственного акта на право бессрочного (постоянного пользования) участком 8.51га земель ОАО "Стройтрансгаз"; постановления главы Красногорского района Московской области от 24 декабря 1997 г. N1282/12 "О продаже ОАО "Стройтрансгаз" земельного участка, расположенного в д. Александровка Красногорского района"; договора купли-продажи земельного участка, заключенного 24 декабря 1997 г. между администрацией Красногорского района и ОАО "Стройтрансгаз," и регистрации права собственности района на земельный участок площадью 8,51га с кадастровым N 50:11: 041211:0001; о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного 10 ноября 2000 г. между ОАО "Стройтрансгаз" и Каменовым Ж.К. и регистрации права на этот земельный участок с кадастровым N50:11:041211:0001; о признании недействительным договора-купли продажи земельного участка, заключенного 28 ноября 2000 г. между Каменовым Ж.К. и Изместьевым И.В. и регистрации права собственности на земельный участок площадью 20000кв.м. с кадастровым N 50:11:041211:005; о признании недействительным постановления главы Красногорского района Московской области от 05 февраля 2002 г. N 128/2 "Об упорядочении застройки земельного участка общей площадью 8,51га, ранее выделенного ОАО "Стройтрансгаз" в Красногорском районе д. Александровка и о разрешении Изместьеву И.В., Каменову Ж.К., Поляковой С.Д.; ООО "Провайс" проектирования и строительства индивидуальных жилых домов"; о признании недействительным постановления главы Красногорского района Московской области от 10 октября 2002 г. N 1245/10 "Об утверждении проекта упорядочения застройки земельного участка в районе д.Александровка Красногорского района для ООО "Афина-Бизнес", ООО "Провайс", гр. Изместьева И.В., гр. Поляковой С.Д., гр. Зеленова Д.В.; об обязании Изместьева И.В. произвести снос находящихся на земельном участке построек, возведенных на земельном участке площадью 20000м., расположенном по адресу: Московская область, Красногорский район, д. Александровка.

Решением Московского областного суда от 28 марта 2006 г. по делу N 3-20/06 признаны недействительными договор купли-продажи земельного участка площадью 25810кв.м. с кадастровым номером 50:11:041211:0001, заключенный 23 октября 2001 г. между Каменовым Ж.К. и ООО "Афина-Бизнес", запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации сделки N 50-01.00-08.2001-315.1 от 24 октября 2001 г., регистрация права собственности на указанный земельный участок N 50-01.00-08.2001-322.1 от 30 октября 2001 г. и свидетельство о регистрации права собственности N 50 АГ 543097 от 30 октября 2001 г.; инвестиционный договор, заключенный 30 января 2002 г. между ООО "Афина-Бизнес" и ЗАО "Объединенная строительная компания" (контракт N1/КР), на право застройки земельного участка площадью 25810кв.м.; ООО "Афина-Бизнес" и ЗАО "Объединенная строительная компания" обязаны произвести снос самовольных построек на земельном участке площадью 25810кв.м. с кадастровым номером 50:11:041211:0001, находящемся в районе деревни Александровка Красногорского района Московской области.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в гл. 37 АПК РФ. Вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение.

Согласно ст. 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются, в частности: отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу (п.4); признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, повлекшая за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу (п.5).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об удовлетворения заявления Прокурора о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по данному делу по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку постановления Администрации Красногорского района Московской области и сделки, послужившие основанием для принятия судебного акта по данному делу, вступившими в законную силу судебными актами суда общей юрисдикции отменены и признаны недействительными.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске Прокуратурой Московской области процессуальных сроков подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам отклоняются судом апелляционной инстанции.

Согласно ст. 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший акт, не позднее 3-х месяцев со дня открытия обстоятельств, явившихся основанием для пересмотра судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявление о пересмотре решения Арбитражного суда Московской области от 09 июня 2004 г. (т.2, л.д. 32-35) подано 13 июля 2005 г. (квитанции - т.2, л.д. 23-31), то есть в последний день установленного законодательством трехмесячного срока со дня открытия обстоятельств, явившихся основанием для пересмотра судебного акта, а именно: на основании вступившего в законную силу 13 апреля 2005 г. решения Московского областного суда от 13 января 2005 г. (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. - т.2, л.д. 59-72).

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 июня 2008 г. по делу N А41-К2-6397/04 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Афина-Бизнес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Э.П. Макаровская

Судьи

В.Г. Гагарина Л.М. Мордкина