Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2008 г. N 10АП-2662/2008

г. Москва

07 октября 2008 г.

Дело N А41-6215/08

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Макаровской Э.П.,

Судей Гагариной В.Г., Кузнецова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайцевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): - Зимин А.А. - доверенность б/н от 14.03.2008;

от ответчика: - УФНС России по Московской области - Соловьева Ю.В. - доверенность N 21-48/222 от 28.08.2007; МРИ ФНС России N 5 по Московской области - Носкина Н.А. - доверенность N 04-04/0009@ от 14.01.2008;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 16 июля 2008 г. по делу N А41-6215/08, принятое судьей Антоновым В.И. по заявлению ОАО "Подольский электромеханический завод" к УФНС России по Московской области, МРИ ФНС России N 5 по Московской области о признании недействительными актов,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Подольский электромеханический завод" (ОАО "ПЭМЗ", Общество, предприятие, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительными письма Управления Федеральной налоговой службы Росси по Московской области (УФНС России по МО) N 21-38/00632 от 27.02.2008 и справки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Московской области (МРИ ФНС России N 5 по МО) N 27805 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.09.2007 в части указания задолженности ОАО "Подольский электромеханический завод" по налогам, сборам, взносам в сумме 153691101 руб. 91 коп.; об обязании УФНС России по МО и МРИ ФНС России N 5 по МО произвести корректировку задолженности (лицевого счета) ОАО "Подольский электромеханический завод" по налогам, сборам, взносам в части ее уменьшения на сумму 153691101 руб. 91 коп.; об обязании УФНС России по МО и МРИ ФНС России N 5 по МО произвести перерасчет пени и налоговых санкций в отношении ОАО "Подольский электромеханический завод" в связи с уменьшением задолженности по налогам, сборам, взносам в сумме 153 691 101 руб. 91 коп.

До рассмотрения спора по существу заявленные требования Обществом уточнены (т.1, л.д. 84-86), уточнения приняты судом первой инстанции в порядке ч.1 ст. 49 АПК РФ:

- признать недействительными письмо УФНС России по МО N 21-38/00632 от 27.02.2008 и справку МРИ ФНС России N 5 по МО N 27805 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.09.2007 в части указания задолженности ОАО "Подольский электромеханический завод" по налогам, сборам, взносам в сумме 142967290 руб. 85 коп.;

- обязать УФНС России по МО и МРИ ФНС России N 5 по МО произвести корректировку задолженности (лицевого счета) ОАО "Подольский электромеханический завод" по налогам, сборам, взносам в части ее уменьшения на сумму 142967290 руб. 85 коп.;

- обязать УФНС России по МО и МРИ ФНС России N 5 по МО произвести перерасчет пени и налоговых санкций в отношении ОАО "Подольский электромеханический завод" в связи с уменьшением задолженности по налогам, сборам, взносам в сумме 142967290 руб. 85 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 июля 2008 г. заявленные ОАО "Подольский электромеханический завод" требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УФНС России по Московской области подало апелляционную жалобу (с учетом дополнений и уточнений), в которой просит указанное решение отменить как принятое с неправильным применением норм материального права.

В судебном заседании представители УФНС России по МО и МРИ ФНС России N 5 по МО поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОАО "Подольский электромеханический завод" против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в судебном акте и в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая ее необоснованной, а решение суда законным.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителей сторон, апелляционный суд считает состоявшийся по делу судебный акт подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области в адрес Министерства промышленности и науки Московской области было направлено письмо от 27.02.2008 N 21-38/00632, в котором содержалась информация о задолженности ОАО "Подольский электромеханический завод" по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды за 2003-2007г.г. в размере 403970000 руб. (225990000 руб. - задолженность по налогу; 177980000 руб. - задолженность по пеням и штрафам) (т.1, л.д. 9).

Впоследствии, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 5 по Московской области была составлена Справка N 27805 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.09.2007, где указано, что задолженность ОАО "Подольский электромеханический завод" только по налогам составляет 246117840 руб. 46 коп. (т.1, л.д. 10-14).

Не согласившись с письмом УФНС России по МО N 21-38/00632 от 27.02.2008 и справкой МРИ ФНС России N 5 по МО N 27805 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.09.2007 в части указания задолженности ОАО "Подольский электромеханический завод" по налогам, сборам, взносам в сумме 142967290 руб. 85 коп., ОАО "Подольский электромеханический завод" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с актом (полным) совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пени и штрафам, представленным изначально в материалы дела, разница между данными ОАО "Подольский электромеханический завод" по задолженности по налогам и сборам (без пени и штрафов) и данными УФНС России по Московской области, МРИ ФНС России N 5 по Московской области составляет 142967290 руб. 85 коп.

При этом налоговые органы утверждают, что оспариваемая (с учетом уточнений) Обществом задолженность в сумме 142967290 руб. 85 коп. образовалась у ОАО "Подольский электромеханический завод" до 01.01.2004.

Из представленного в материалы дела акта (полного) совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пени и штрафам усматривается наличие у ОАО "Подольский электромеханический завод" задолженности по налогам и сборам за период с 01.01.2004 по 01.01.2008 в сумме 71510782 руб. 09 коп.

В ходе судебного разбирательства по рассмотрению апелляционной жалобы для уточнения расхождений и выявления реальной задолженности между ОАО "Подольский электромеханический завод" и налоговыми органами был составлен общий (уточненный) расчет по результатам акта сверки расчетов от 29.05.2008.

В связи с пересчетом данным по проведенной сторонами сверке расчетов (полная) точно определена разница между данными по задолженности по налогам и сборам (без пени и штрафов) Общества и данными налоговых органов в сумме 136533911 руб. 07 коп.

Разница в сумме непризнанной задолженности Общества, указанная в решении Арбитражного суда Московской области от 16 июля 2008 г. в сумме 142967290 руб. 85 коп., связана с допущенной ошибкой в расчетах.

Наименование налога

Сальдо на 01.01.04г. по данным ИМНС

Подоходный налог

Транспортный налог

22893,00

Плата за польз. водными ресурсами

5 982,79

Налог на прибыль - Федер. бюджет

5 698 619,34

Налог на прибыль - Област. бюджет

2 470 366,31

Налог на прибыль - Местный бюджет

1 564 796,39

Дополнительн. платежи по налогу на прибыль по ставке ЦБ

НДС

61 510 598,96

Налог на имущество г. Подольск

19 520 650,92

Налог на землю г. Подольск

27 954 116,42

Налог с продаж

19 607,00

Сбор на нужды образовательных учреждений

144 286,34

Прочие местные налоги

495 194,13

Недоимка в ПФ

12 702360,06

ПФР-ЕСН Федер.690203 / 69.2.1(6%)

3 409 333,89

ФФОМС - 690302/69.3.1 91.1 )

4 108,01

ТФОМС - 690301 / 69.3.2 ( 2%)

981879,51

ИТОГО

136 533 911,07

Согласно статье 54 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики-организации исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением.

Статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налоговыми органами не представлено налоговых деклараций о начислении ОАО "Подольский электромеханический завод" налогов в сумме 136533911 руб. 07 коп., а также не представлено актов проверок и требований о доначислении налогов на данную сумму налогов.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение данных норм закона налоговые органы не представили документов, обосновывающих задолженность ОАО "Подольский электромеханический завод" по налогам и сборам согласно требованиям Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при возбуждении дела о банкротстве в отношении ОАО "Подольский электромеханический завод" определением Арбитражного суда Московской области от 18.10.2004 по делу N А41-К2-884/04 была установлена задолженность Общества по налогам и сборам в сумме 52173648 руб. 38 коп.

Однако, данная задолженность ОАО "Подольский электромеханический завод" была погашена ООО "Финпроект", в связи с чем определением Арбитражного суда Московской области от 10.10.2005 по делу N А41-К2-884/04 (т.1, л.д. 80-82, 89-104) процедура банкротства в отношении Общества была прекращена.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что налоговыми органами необоснованно и незаконно указана оспариваемая Обществом задолженность.

Кроме того, ОАО "Подольский электромеханический завод" является производителем оборонной продукции и включен в Перечень стратегических предприятий и организаций, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.01.2004 N 22-р.

Вместе с тем, задолженность ОАО "Подольский электромеханический завод" по налогам и сборам, указанная в письме УФНС России по МО N 21-38/00632 от 27.02.2008 и справке МРИ ФНС России N 5 по МО N 27805 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.09.2007, не соответствует задолженности, документально подтвержденной сторонами по делу и существенно нарушает права и законные интересы Общества, поскольку влияет на участие ОАО "Подольский электромеханический завод" в конкурсах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о чем свидетельствуют письмо Минобороны России N 205/326 от 23.01.2008 и письмо Министерства промышленности и науки Московской области N 15.1-119исх.-1 от 19.03.2008.

Что касается вопроса об отказе Арбитражного суда г. Москвы решением от 21.07.2008 по делу N А41-61011/07-154-41 (т.1, л.д. 27-32) в удовлетворении требований Прокуратуры Московской области, заявленных в интересах ОАО "Подольский электромеханический завод", о признании незаконным бездействия УФНС России по Московской области, выраженное в не распределении денежных средств в сумме 61386010 руб. 30 коп. от ООО "Финпроект" в погашение включенной в реестр требований кредиторов задолженности ОАО "Подольский электромеханический завод" по налогам и сборам перед бюджетами всех уровней, перечисленных платежным поручением N 17 от 15.04.2005, и обязании УФНС России по Московской области распределить денежные средства в сумме 61386010 руб. 30 коп. по соответствующим кодам бюджетной классификации, поступившие от ООО "Финпроект" в погашение включенной в реестр требований кредиторов задолженности ОАО "Подольский электромеханический завод" по налогам и сборам перед бюджетами всех уровней, перечисленные платежным поручением N17 от 15.04.2005, указанный судебный акт на момент рассмотрения настоящего спора не вступил в законную силу (рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 13.10.2008).

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению в части обязания УФНС РФ по Московской области и МРИ ФНС РФ N 5 по Московской области произвести корректировку задолженности (лицевого счета) ОАО "Подольский электромеханический завод" по налогам, сборам, взносам в части ее уменьшения на сумму 136533911 руб. 07 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, п.1 ч.1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 июля 2008 г. по делу N А41-6215/08 изменить.

Обязать УФНС РФ по Московской области и МРИ ФНС РФ N 5 по Московской области произвести корректировку задолженности (лицевого счета) ОАО "Подольский электромеханический завод" по налогам, сборам, взносам в части ее уменьшения на сумму 136533911 руб. 07 копеек.

Обязать УФНС РФ по Московской области и МРИ ФНС РФ N 5 по Московской области произвести перерасчет пени и налоговых санкций в отношении ОАО "Подольский электромеханический завод" в связи с уменьшением задолженности по налогам, сборам, взносам в сумме 136533911 руб. 07 копеек.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать в доход Федерального бюджета с Управления ФНС России по Московской области и с ОАО "ПЭМЗ" по 500 руб. расходов по госпошлине за рассмотрение апелляционной жалобы.

Председательствующий

Э.П. Макаровская

Судьи

В.Г. Гагарина А.М. Кузнецов