Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2008 г. N 10АП-2816/2008

г. Москва

22 октября 2008 г.

Дело N А41-9831/08

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Диаковской Н.В., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания Тимошенко Ю.Н.,

при участии в заседании:

от ООО "Мособлкурорт" - Леонов А.И. по доверенности от 05.05.2008,

от Администрации Мытищинского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: от ООО "Марфинский парк", от ООО "Менжинка", от ООО "Сухаревский строитель", от ООО "Усадьба Массовых", от ООО "Фоминское 1585", от ООО "Мытищинский дачстройсервис", от ООО "Уралсибстройинвест", от ООО "Промстройсервис", от ООО "Лобаново", от ООО "Сатурн Трэйд" - Леонов А.И. по доверенностям от 05.05.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Мытищинского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11 июля 2008 года по делу N А41-9831/08, принятое судьей Козловым Р.П. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мособлкурорт" к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мособлкурорт" (далее - ООО "Мособлкурорт") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением с учетом уточнений к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия ответчика по принятию решения о представлении на правах долгосрочной аренды земельного участка площадью 29597 кв.м. по адресу: Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, пансионат отдыха "Строитель", спальный корпус и обязании ответчика в двухнедельный срок принять решение о предоставлении ООО "Мособлкурорт" на правах долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка площадью 29597 кв.м. по адресу: Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, пансионат отдыха "Строитель", спальный корпус и выдать копию данного решения.

Определением арбитражного суда от 23.06.2008 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ООО "Марфинский парк", ООО "Сухаревский строитель", ООО "Усадьба Массовых", ООО "Фоминское 1585", ООО "Мытищинский дачстройсервис", ООО "Уралсибстройинвест", ООО "Промстройсервис", ООО "Лобаново", ООО "Сатурн Трэйд", ООО "Менжинка".

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 июля 2008 года по делу N А41-9831/08 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, Администрация Мытищинского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, а также неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела (л.д. 75-77 т. 3).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что ООО "Мособлкурорт" принадлежит на праве собственности здание спального корпуса общей площадью 7649,3 кв. м. по адресу: Московская область, Мытищинский район, Сухаревский с.о., пос. "Дом отдыха "Строитель", условный номер 50:12:08:02520:001.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок необходимый для использования принадлежащего ООО "Мособлкурорт" здания спального корпуса площадью 29597 кв.м. входит в состав единого земельного участка площадью 31,61 га, сформированного из земельного участка площадью 80 га, отведенного на основании протокола N 32 заседания Президиума Дмитровского Райисполкома от 27.06.1937 и решением Исполкома Краснополянского Райсовета N 501/7 от 22.05.1952 под размещение Пансионата "Строитель".

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка собственнику объекта недвижимости и направляет ему копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

В марте 2007 года ООО "Мособлкурорт" обратилось к Главе Мытищинского муниципального района с просьбой разрешить выкуп земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости в бывшем Пансионате отдыха "Строитель". На данном письме Главой района Мурашовым А.Е. была сделана резолюция "Воронову М.А. - оформить".

Письмом от 05.04.2007 N 2005 Начальник управления использования земель Администрации Мытищинского муниципального района уведомил ООО "Мособлкурорт", что для оформления в собственность указанного земельного участка необходимо представить в Управление землеустроительное дело по определению в натуре границ данного земельного участка. На основании указанного письма ООО "Мособлкурорт" изготовлено землеустроительное дело по установлению границ вышеназванного земельного участка.

Администрацией Мытищинского муниципального района в установленном порядке утвержден проект территориального землеустройства по установлению границ земельного участка площадью 29597 кв.м., необходимого для использования находящегося в собственности ООО "Мособлкурорт" здания спального корпуса. Данный земельный участок в установленном порядке поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 50:12:0030311:23. Площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

11 декабря 2007 года ООО "Мособлкурорт" обратилось в Управление использования земель Администрации Мытищинского муниципального района с заявлением о подготовке постановления о передаче данного земельного участка в аренду. К данному заявлению были приложены все необходимые документы для принятия соответствующего решения. 26 февраля 2008 года ООО "Мособлкурорт" обратилось в Администрацию Мытищинского муниципального района с письмом, в котором содержалась просьба ускорить принятие решения о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

До настоящего времени Администрация Мытищинского муниципального района уклоняется от принятия решения о предоставлении в аренду ООО "Мособлкурорт" испрашиваемого земельного участка.

Письмом N 1919 от 25.03.2008 Начальник Управления использования земель Администрации Мытищинского муниципального района на обращение ООО "Мособлкурорт" сообщил, что для рассмотрения вопроса о предоставлении в долгосрочную аренду вышеуказанного земельного участка необходимо представить согласование Главы сельского поселения Федоскинское.

Суд полагает, что данное требование является необоснованным, поскольку не соответствует ст. 36 Земельного кодекса РФ, а также п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Указанные законодательные нормы не предусматривают согласование вопроса о предоставлении земельных участков с администрациями сельских поселений.

Таким образом, длительное бездействие Администрации Мытищинского района по неоформлению земельных отношений с ООО "Мособлкурорт" нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности по владению и пользованию земельным участком под находящимся в его собственности объектом недвижимости.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд пришёл правильному к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что площадь земельного участка превышает необходимую для использования здания не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует, что границы испрашиваемого земельного участка не выходят за пределы ранее существовавшей границы Пансионата "Строитель" (абз. 1 ч. 1 ст. 35 ЗК РФ).

Кроме того, доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на утвержденные нормы отвода земель для конкретных видов деятельности (ч. 3 ст. 33 ЗК РФ).

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 июля 2008 года по делу N А41-9831/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Н.В. Диаковская Г.Т. Минкина