Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2008 г. N 10АП-3082/2008

г. Москва

24 октября 2008 г.

Дело N А41-К2-13093/07

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Демидовой К.И., Ханашевича С.К.

при ведении протокола судебного заседания: Шибицкой В.В.,

при участии в заседании:

от ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура" - Макарова Н.А. - по доверенности от 30.06.08г.; - Рудько Н.А. - по доверенности от 30.06.08г.;

от администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области - Ларионов А.Г. - по доверенности от 09.01.08г. за N 15,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура" на решение Арбитражного суда Московской области от 20 августа 2008 г. по делу N А41-К2-13093/07, принятое судьей Севостьяновой Н.В., по заявлению ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура" о признании незаконным бездействия администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, обязании представить для подписания проект договора купли-продажи земельного участка (третье лицо: Управление Роснедвижимости по Московской области)

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Павловопосадская платочная мануфактура" (далее ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом неоднократных уточнений - л.д. 77-79, 94, 133 т.1, л.д. 7 т.3) о признании незаконным бездействия администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, выразившегося в непредоставлении для подписания проекта договора купли-продажи земельного участка, составляющего единое землепользование, площадью 129.600 квадратных метров, расположенного по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. Городковская и ул. Каляева, с кадастровым номером 50:17:000 00 00:0049, в соответствии с кадастровым планом земельного участка от 15 июня 2007 г. N 4077-1-2007; обязании заинтересованного лица представить заявителю в месячный срок для подписания проект договора купли-продажи указанного земельного участка по цене, установленной действующим законодательством.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (далее Управление Роснедвижимости по МО) - л.д. 76 т.2.

Решением суда от 20 августа 2008 г. по делу N А41-К2-13093/07 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 18-22 т.3).

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура" обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права, а выводы, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 25-28 т.3).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители заявителя поддержали в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 38-39 т.3), просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации Павлово-Посадского района Московской области N 892 от 02.08.96г. ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура" предоставлен в пользование земельный участок площадью 13,6 га. (л.д. 150 т.1).

07.08.96г. названному обществу выдано свидетельство N 647 на право пользования земельным участком (л.д. 149 т.1).

ОАО "Павлопосадская платочная является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Московская область, г.Павловский Посад, ул. Каляева и ул. Городковская, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о праве собственности и выписками из ЕГРП.

Согласно кадастровому плану N 4077-1-2007 от 15.06.07г., принадлежащие заявителю объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 129.600 кв.м., кадастровый номер 50:17:000 00 00:0049, расположенном по адресу: Московская область, г.Павловский Посад, ул. Городковская, ул. Каляева. (л.д. 5-61 т.2).

Вышеназванный земельный участок является единым землепользованием и состоит из четырех участков с кадастровыми номерами 50:17:002 13 09:0037, 50:17:002 13 09:0038, 50:17:002 09 21:0004, 50:17:002 09 21:0005.

02.07.07г. ОАО "Павлопосадская платочная мануфактура" обратилось к главе Павлово-Посадского муниципального района с заявлением N 302 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на каждый из упомянутых земельных участков в отдельности, указав, что площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:17:002 13 09:0037 составляет 102.450 кв.м., площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:17:002 09 21:0004 составляет 21.600 кв.м., площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:17:002 09 21:0005 составляет 21.600 кв.м. 3.400 кв.м., площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:17:002 13 09:0037 составляет 2.300 кв.м. (л.д. 12 т.1).

В ответ на указанное обращение в адрес заявителя было направлено письмо N 2536-32 от 15.08.07г., которым администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области известила ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура" о невозможности принятия решения по вопросу о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на обособленные земельные участки, поименованные в заявлении последнего, в связи с тем, что данные об испрашиваемых земельных участках не соответствуют данным кадастрового плана земельного участка, составляющего единое землепользование площадью 129.600кв.м. с кадастровым номером 50:17:000 00 00:0049 (л.д. 72 т.2).

Полагая, что со стороны администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области имеет место незаконное бездействие, ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Заявление подано со ссылкой на ст. 198 АПК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законных интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом заявитель должен указать, в чем заключается нарушение его прав и каким конкретно требованиям законодательства не соответствует оспариваемый ненормативный акт или обжалуемое действие (бездействие).

Как видно из материалов дела, после неоднократных уточнений заявленных требований ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура" просило суд признать незаконным бездействие администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:17:000 00 00:0049, площадью 129.600кв.м., составляющего единое землепользование.

При этом заявитель пояснил арбитражному апелляционному суду, что до обращения в суд с требованиями по настоящему делу, он не обращался к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о переоформлении прав именно на этот земельный участок (КН 50:17:000 00 00:0049), а просил предоставить ему в собственность четыре обособленных участка с кадастровыми номерами 50:17:002 13 09:0037, 50:17:002 09 21:004, 50:17:002 09 21 0005, 50:17:002 13 09:0038.

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что на момент обращения заявителя в суд обязанность по совершению юридически значимых действий по вопросу о предоставлении в собственность ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура" земельного участка с кадастровым номером 50:17:000 00 00:0049 у администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области не возникла.

Следовательно, ссылка заявителя на незаконность бездействия заинтересованного лица по указанному вопросу, является несостоятельной.

Учитывая изложенное выше, заявление ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура" не подлежит удовлетворению.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 266-268, п.1 ст.269, ст. 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 20 августа 2008 г. по делу N А41-К2-13093/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

К.И. Демидова С.К. Ханашевич