Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2008 г. N 10АП-3363/2008

г. Москва

27 октября 2008 г.

Дело N А41-К2-22639/07

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.,

судей Диаковской Н.В., Ханашевича С.К.

при ведении протокола судебного заседания Ахмадгазизовым И.С.,

при участии в заседании:

от истца: Страхов А.М. по доверенности от 29.05.08 г.,

от ответчика: не явился, надлежаще извещен,

3-и лица: не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Феномен-ХХ" на решение Арбитражного суда Московской области от 20 августа 2008 года по делу N А41-К2-22639/07, принятое судьей Бычковой А.В. по иску Общества с ограниченной ответственностью "Феномен-ХХ" к Администрации сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района Московской области, при участии в деле третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области, Российской Академии сельскохозяйственных наук и ФГУП ОПХ "Дубровицы",

о признании отказа в присвоении почтового адреса незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Феномен-ХХ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, в котором просило обязать Администрацию Дубровицкого сельского округа Подольского района Московской области присвоить почтовый адрес производственному зданию общей площадью 1083,2 кв.м., расположенному по адресу: Московская область, Подольский район, вблизи поселка Дубровицы.

До вынесения решения суда истец уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным изложенный в письме от 19.10.07 г. N 360/1-17 отказ Администрации сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района Московской области в присвоении почтового адреса производственному зданию общей площадью 1083,2 кв.м., расположенному по адресу: Московская область, Подольский район, вблизи поселка Дубровицы, а также обязать Администрацию сельского поселения Дубровицы Подольского муниципального района Московской области присвоить почтовый адрес указанному выше зданию.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области, Российская Академия сельскохозяйственных наук и ФГУП ОПХ "Дубровицы".

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 августа 2008 г. по делу N А41-К2-22639/07 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "Феномен-ХХ" подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить по мотиву неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела апелляционный суд установил, что заявитель в обоснование заявленных требований указывает, что ООО "Феномен-ХХ" на основании заключенного с Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского района договора аренды от 01.04.04 г. N 388 предоставлен в аренду земельный участок площадью 7500 кв.м. с кадастровым номером 50:27:0010450:0011, расположенный вблизи п.Дубровицы Подольского района Московской области, для строительства предприятия по переработке молока.

Постановлением от 10.12.04 г. N 2097 Глава Подольского района разрешил ООО "Феномен-ХХ" произвести сдачу в эксплуатацию производственного здания, возведенного без получения предусмотренного законодательством разрешения на строительство на земельном участке площадью 0,7 га. вблизи п.Дубровицы Дубровицкого сельского округа, и назначил приемочную комиссию по приемке в эксплуатацию указанного выше здания.

Актом приемочной комиссии от 19.01.05 г. N 002114, утвержденным постановлением Главы Подольского района от 18.03.05 г. N 523, принято в эксплуатацию возведенное ООО "Феномен-ХХ" производственное здание площадью 1083,2 кв.м. вблизи п.Дубровицы Дубровицкого сельского округа.

12.04.05 г., 16.06.05 г. и 26.09.07 г. ООО "Феномен-ХХ" обращалось к Главе Администрации Дубровецкого сельского округа с просьбой о присвоении вновь построенному зданию почтового адреса с целью осуществления государственной регистрации его права собственности на данный объект недвижимости.

В письме N 360/1-17 от 19.10.07 г. Глава сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района Московской области сообщил заявителю о невозможности присвоения почтового адреса указанному выше зданию по тому мотиву, что возведенное заявителем здание вновь построенным не является, поскольку оно расположено на земельном участке, являющемся федеральной собственностью и предоставленном ФГУП ОПХ "Дубровицы" на праве постоянного (бессрочного) пользования, и включено в реестр федеральной собственности как здание корнеплодохранилища на 500 тн. площадью 864 кв.м.

ООО "Феномен-ХХ" полагает, что изложенный в указанном выше письме отказ в присвоении почтового адреса принятому в эксплуатацию в установленном законом порядке производственному зданию является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем обратилось в суд с указанными выше требованиями.

Администрация сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района и ФГУП ОПХ "Дубровицы" с заявленными требованиями не согласились, сославшись на то, что земельный участок был предоставлен заявителю в аренду с уже находившимся зданием, которое значится в реестре федеральной собственности как корнеплодохранилище на 500 тн. площадью 864 кв.м. и закреплено за ВГНИИЖ РАСХН на праве оперативного управления.

Другие участвующие в деле лица в суд первой инстанции не явились, отзыв на заявление не представили.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не доказал наличие обстоятельств, позволяющих признать оспариваемый им отказ органа местного самоуправления незаконным, а также нарушение его прав и законных интересов этим отказом.

Суд пришел к выводу, что возведенное заявителем здание является в силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой как созданное без получения на то необходимых разрешений.

Оспаривая решение суда, ООО "Феномен-ХХ" указывает, что судом первой инстанции не было принято во внимание то обстоятельство, что на основании заключенного 01.06.02 г. с ОПХ "Дубровицы" договора N 10 заявителю в аренду было передано неиспользуемое и пришедшее в негодность здание овощехранилища, впоследствии выкупленное обществом в полном объеме, а также то, что земельный участок был предоставлен ООО "Феномен-ХХ" в аренду именно для строительства предприятия по переработке молока. Заявитель считает, что у суда отсутствовали основания для признания вновь созданного объекта недвижимости самовольной постройкой, поскольку он был принят в эксплуатацию в установленном законом порядке приемочной комиссией, состоявшей из представителей государственных органов, в компетенцию которых входит выдача разрешений на строительство.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.21 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.03 г. к вопросам местного значения относится организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

Из материалов дела усматривается, что производственное здание площадью 1083,2 кв.м., которому заявитель просил присвоить почтовый адрес, расположено на земельном участке, предоставленном ООО "Феномен-ХХ" в аренду на основании заключенного с Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского района договора N 388 от 01.04.04 г. Согласно п.1.2 данного договора земельный участок площадью 7500 кв.м. передан обществу в аренду из земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП ОПХ "Дубровицы" (территория бывшего овощехранилища) (Т.1 л.д. 7-10).

Здание корнеплодохранилища на 500 тн. площадью 864 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Подольский район, п.Дубровицы, значится в реестре федерального имущества под инвентарным номером 01020023, что подтверждается соответствующей выпиской из федерального имущества по состоянию на 10.05.07 г. (Т.1 л.д. 81-82), и закреплено на праве оперативного управления за Всероссийским государственным научно-исследовательским институтом животноводства РАСХН на основании договора N VI-1 от 11.08.2000 г. (Т.1 л.д. 88-90).

01.06.02 г. между ФГУП ОПХ "Дубровицы" и ООО "Феномен-ХХ" заключен договор аренды строения с последующим выкупом N 10, в соответствии с которым указанное выше здание овощехранилища было передано обществу в аренду на срок с 01.06.02 г. по 31.05.05 г. для использования в целях решения хозяйственных задач и обслуживания клиентов, а также для размещения на предоставляемых площадях оборудования для переработки молока и иной продукции (Т.1 л.д. 92-94). При этом в силу п. 2.4 данного договора обществу было предоставлено право производить любые улучшения и перепланировки помещений при условии соблюдения правил пожарной и иной безопасности.

Между тем, производственное здание площадью 1083,2 кв.м. было введено в эксплуатацию актом приемочной комиссии от 19.01.05 г. (Т.1 л.д. 16-17).

В апелляционной жалобе заявитель утверждает, что здание овощехранилища было разобрано им и на его место осуществлено строительство нового производственного здания.

Однако, акт разборки здания овощехранилища суду не представлен, также как и доказательства списания с баланса ФГУП ОПХ "Дубровицы" указанного строения и внесения изменений в реестр федерального имущества.

В материалах дела также отсутствуют доказательства выдачи заявителю в установленном законом порядке разрешения на строительство, наличия проекта строительства, а также документы, подтверждающие факт осуществления ООО "Феномен-ХХ" своими силами и за свой счет строительства производственного здания.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО "Феномен-ХХ" затруднился пояснить, является ли спорное здание вновь созданным либо было реконструировано существующее здание овощехранилища, являющееся объектом федеральной собственности.

Таким образом, в данном случае имеется спор о праве в отношении спорного объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что ООО "Феномен-ХХ" не доказало факта нарушения оспариваемым отказом его прав и законных интересов в предпринимательской и иной экономической, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отклонил заявленные требования.

При таких обстоятельствах решение суда не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 20 августа 2008 года по делу N А41-К2-22639/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

Н.В. Диаковская С.К. Ханашевич