Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2008 г. N 10АП-3460/2008

г. Москва

06 ноября 2008 г.

Дело N А41-9503/08

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Минкиной Г.Т., судей Диаковской Н.В., Ханашевича С.К.

при ведении протокола судебного заседания Ахмадгазизовым И.С.

при участии в заседании:

от ООО "Лад" - Рождественский Д.В., по доверенности N 10 от 08.05.2008 г.

от УФРС по МО - Эфендиев Э.Г., по доверенности N 112-Д от 10.06.2008 г.,

от Администрации г/о Орехово-Зуево Московской области - Хромова Л.М., по доверенности N 101 от 13.02.2008 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26 августа 2008 года по делу N А41-9503/08, принятое судьей Неяскиной Е.А., по заявлению ООО "Лад" о признании незаконным отказа Управления Федеральной Регистрационной службы по Московской области в государственной регистрации договора аренды земельного участка с участием заинтересованного лица Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лад" (далее - ООО "Лад") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просило признать незаконным отказ Управления Федеральной Регистрационной службы по Московской области (далее Управление ФРС по Московской области)N 47/010/2008-224 от 18.04.2008 г. в государственной регистрации договора аренды земельного участка N 273ю от 24.01.2008 г. и обязать Управление Федеральной Регистрационной службы по Московской области произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка N 273ю от 24.01.2008 г.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация городского округа Орехово-Зуево Московской области.

Решением суда от 26 августа 2008 г. по делу N А41-9503/08 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Управление ФРС по Московской области подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить по мотиву не выяснения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм материального права.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 21 февраля 2008 года Общество с ограниченной ответственностью "Лад" представило в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области документы для государственной регистрации договора аренды земельного участка N 273ю от 24.01.2008г., расположенного по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул.Урицкого, кадастровый номер 50:47:001 10 02:0013, площадью 864 кв. м, заключенного между ООО "Лад" и Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево.

18 апреля 2008 года Управление ФРС по Московской области направило в адрес заявителя сообщение N 47/010/2008-224, в котором заявителю было отказано в государственной регистрации данного договора по тому мотиву, что согласно пункту 11 статьи 30 Земельного кодекса РФ предварительное согласование места размещения объекта при строительстве торгового центра на указанном земельном участке действующим законодательством не предусмотрено и в нарушение п.4 ст. 30 Земельного кодекса РФ земельный участок мог быть передан в аренду с соблюдением принципа публичности по результатам конкурса или аукциона, тогда как в представленных на государственную регистрацию документах отсутствуют данные об опубликовании в средствах массовой информации сообщения о проведении торгов, протокол проведения торгов либо материалы, подтверждающие наличие только одной заявки на участие в торгах.

Таким образом, регистрирующий орган пришел к выводу о том, что из представленных на государственную регистрацию документов невозможно установить законность передачи в аренду ООО "Лад" земельного участка с кадастровым номером 50:47:001 10 02:0013.

ООО "Лад" считает, что данный отказ в государственной регистрации договора является незаконным, поскольку земельный участок для строительства объекта предоставлялся обществу с предварительным согласованием места размещения объекта без проведения торгов. Также в подтверждение своих требований заявитель указал, что в городском округе Орехово-Зуево правила землепользования и застройки на территории округа до настоящего времени не утверждены, поэтому к спорным отношениям не применяются нормы п.11 ст. 30 Земельного кодекса РФ.

Администрация городского округа Орехово-Зуево поддержала заявленные требования ООО "Лад" по тому мотиву, что в оспариваемом отказе Управления ФРС по Московской области не указано основание отказа в государственной регистрации, а также что Управление ФРС по Московской области вышло за пределы своих полномочий, фактически признав оспоримую сделку недействительной, что относится к компетенции суда (л.д. 68-69).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что предоставление земельного участка произведено с предварительным согласованием места размещения объекта, что подтверждается Постановлением Главы города "Орехово-Зуево от 27.10.2005 г. N 1513 "О закреплении земельного участка и об утверждении акта выбора земельного участка". Также суд отметил, что поскольку правила землепользования и застройки на территории городского округа Орехово-Зуево не утверждены, нормы п.11 ст.30 Земельного кодекса РФ в данном споре не должны применяться.

Оспаривая решение суда первой инстанции, Управление ФРС по Московской области утверждает, что судом неправильно применены нормы ст. 30 Земельного кодекса РФ, а представленные на государственную регистрацию документы не подтверждают соблюдение принципа публичности при предоставлении заявителю земельного участка. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы считает, что суд должен был применить при рассмотрении настоящего спора нормы ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения суда.

Согласно п.1 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии с п.2 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Земельные участки с предварительным согласованием мест размещения объектов согласно п.п.3,4 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставляются только в аренду и без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Управление ФРС по Московской области в апелляционной жалобе указывает, что заявителем на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие соблюдение принципа публичности в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

Однако данный довод заявителя жалобы не может быть признан обоснованным, так как ст. 30.1 Земельного кодекса РФ регулирует отношения связанные с предоставлением земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. По настоящему делу земельный участок площадью 864,0 кв.м предоставлялся ООО "Лад" в целях строительства торгового центра "Зуевский" по адресу: г. Орехово-Зуево, ул. Урицкого, что следует из Постановления главы г. Орехово-Зуево Московской области N 1513 от 27.10.2005 г. (л.д. 42) и Распоряжения Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области N 637-р от 22.06.2006 г. (л.д. 41).

Также Управление ФРС по Московской области в апелляционной жалобе ссылается на то обстоятельство, что земельный участок в силу положений п.11 ст.30 Земельного кодекса РФ не мог быть представлен с предварительным согласованием места размещения, поскольку согласно кадастровому плану N 47.1/08-101 от 24.01.2008 г. (л.д.19) земельный участок площадью 864 кв.м относится к землям населенных пунктов.

Согласно п.11 ст. 30 Земельного кодекса РФ предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий)

Представитель Администрации городского округа Орехово-Зуевский в судебном заседании апелляционного суда пояснил, что правила землепользования и застройки на территории городского округа Орехово-Зуево не утверждены. Данное обстоятельство подтверждается и письмами Администрации N 64 от 16.04.2008 г. (л.д. 14) и N66 от 18.04.2008 г. (л.д.13).

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал, на отсутствие оснований для применения норм п.11 ст. 30 Земельного кодекса РФ

Апелляционный суд считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности отказа регистрирующего органа в государственной регистрации договора аренды земельного участка N 273ю от 24.01.2008 г., заключенного между ООО "Лад" и Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево.

На основании изложенного, апелляционный суд не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-9503/08 от 26 августа 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

Н.В. Диаковская С.К. Ханашевич