Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2008 г. N 10АП-3000/2008

г. Москва

07 ноября 2008 г.

Дело N А41-2812/08

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чалбышевой И.В.,

судей Александрова Д.Д., Мордкиной Л.М.

при ведении протокола судебного заседания: Мартиросян К.С.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): ,

от ответчика (должника): ,

3-и лица: ,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС РФ N 5 по МО на решение Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2008 года по делу NА41-2812/08, принятое судьей Рымаренко А.Г., по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Служба единого заказчика" муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области к МРИ ФНС России N 5 по Московской области (с участием третьего лица - Управления Федерального казначейства по МО) о взыскании 340 393 рублей процентов и 8 307 рублей 86 копеек госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Служба единого заказчика" (далее - налогоплательщик, предприятие, заявитель) обратилось в арбитражный суд Московской области с заявлением об обязании Межрайонной инспекции ФНС РФ N 5 по Московской области (далее - налоговый орган, инспекция, ответчик) уплатить проценты в размере 340 393 рубля за просрочку возврата излишне взысканных обязательных платежей (с учетом уточнения требования, т.д.2., л.д. 5-6); взыскании с ответчика 8 307 рублей 86 копеек расходов по госпошлине.

Решением от 17 июня 2008 года заявленные требования удовлетворены. При этом арбитражный суд сослался на наличие преюдициального судебного акта по делу N А41-К2-8150/07, где признан недействительным ненормативный акт в части доначисленных сумм налогов, пени и санкций в общей сумме, составляющей 5 070 945 рублей 17 копеек, а также на то, что проценты обоснованно начислены налогоплательщиком за период со дня, следующего за днем необоснованного списания денежных средств.

Налоговый орган, не согласившись с решением арбитражного суда Московской области, обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять новый судебный акт. При этом податель апелляционной жалобы ссылается на то, что срок для исчисления процентов должен исчисляться не со дня, следующего за днем списания денежных средств, а со дня, когда вступило в законную силу решение арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-8150/07 о признании недействительным ненормативного акта о привлечении к налоговой ответственности, доначислении налогов и пени. Инспекция настаивает, что до момента вступления в законную силу судебного акта, принятого в рамках настоящего дела, как имеющего преюдициальное значение, ненормативный акт налогового органа являлся законным и оснований для начисления процентов не имелось.

Представитель налогоплательщика возражает против удовлетворения жалобы по основаниям отзыва, представленного и приобщенного в материалы дела.

Апелляционный суд, изучив представленные документы и сведения, заслушав представителей сторон, находит заявленную апелляционную жалобу частично обоснованной, решение суда первой инстанции - подлежащим изменению, в связи со следующим.

Налоговым органом вынесен ненормативный акт - решение N 19/101 от 26 апреля 2007 года о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, доначислении налогов и пеней в общей сумме 6 885 883 рубля 86 копеек. В то же время налоговый орган по состоянию на 30 мая, 31 мая, 01 июня, 04 июня, 05 июня 2007 года списал денежные средства со счета налогоплательщика в банке в безакцептном порядке.

Впоследствии ненормативный акт налогового органа частично оспорен и признан недействительным в оспоренной части - в части доначисления обязательных платежей в общей сумме 5 070 945 рублей 17 копеек.

В связи с этим налогоплательщик обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании инспекции произвести возврат 5 070 945 рублей 17 копеек, взысканных налоговым органом в бесспорном порядке, а также обязать выплатить проценты в размере 340 393 рубля за несвоевременный возврат спорной суммы.

В ходе судебного разбирательства налогоплательщиком уточнено требование: заявитель просил взыскать с ответчика 340 393 рубля процентов. Уточнение заявленных требований вызвано тем, что 29 апреля 2008 года налоговым органом на расчетный счет налогоплательщика возвращены 5 025 401 рубль 44 копейки, а 45 543 рубля 81 копейка зачтены в счет недоимки.

Суд первой инстанции удовлетворил требование о взыскании процентов в сумме 340 393 рублей, сочтя размер начисленных процентов правильным как в части периода начисления, так и в части отдельных сумм.

Апелляционный суд не может принять довод налогового органа о том, что период начисления процентов подлежит сокращению в связи с тем, что, по мнению инспекции, началом исчисления суммы процентов следует считать не день, следующий за днем необоснованного взыскания сумм налогов и пени, а день вступления в законную силу судебного акта о признания недействительным ненормативного акта в части взыскания соответствующих сумм. Такой вывод налогового органа не основан на законе и прямо противоречит нормам налогового законодательства и обширной практике толкования этих норм.

Так, в силу п. 1 ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога (в данном случае списанного в безакцептном порядке) подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном этой статьей.

Согласно п. 3 ст. 79 НК РФ в случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 данной статьи, процентов на эту сумму.

Пунктом 5 ст. 79 НК РФ прямо установлено, что проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

При этом порядок начисления процентов, в частности начало их исчисления, не ставится в зависимость от даты подачи соответствующего заявления.

Следовательно, суд первой инстанции правильно определил период начисления процентов.

Вместе с тем, как установил в ходе рассмотрения жалобы апелляционный суд, при начислении процентов ошибочно была учтена вся сумма незаконно списанных в безакцептном порядке денежных средств. То есть, проценты были начислены также на сумму зачтенных в счет имеющейся недоимки денежных средств в размере 45 543 руб. 81 коп., что является неправомерным.

Судом первой инстанции данное обстоятельство при принятии решения не было учтено. Так, в заседании апелляционного суда стороны выразили единство во мнении о том, что сумма процентов исчислена неверно и должна составлять 337 299 рублей.

Согласно пункту 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Из буквального толкования названной нормы права следует вывод, что начисление процентов на излишне взысканные налоговой инспекцией суммы осуществляется в случае возврата указанных сумм. В случае же зачета излишне взысканных налоговой инспекцией сумм в счет имеющейся у налогоплательщика недоимки, проценты в порядке пункта 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации не начисляются.

Налоговым законодательством возможность начисления процентов на суммы излишне взысканных налоговой инспекцией налогов, сборов, пеней, штрафов в случае их зачета в счет имеющейся у налогоплательщика недоимки не предусмотрена.

Как следует из материалов дела и не отрицается налогоплательщиком, на момент излишнего взыскания с налогоплательщика сумм, у него имелась недоимка по единому социальному налогу в части пени. Представитель налогового органа в настоящем судебном заседании представляет в материалы настоящего дела выписки с лицевого счета налогоплательщика, согласно которым недоимка по пеням в части единого социального налога возникла с мая 2007 года и увеличивалась по периодам до марта 2008 года.

Представитель налогоплательщика согласен с расчетом инспекции в части его уточнения до 337 299 рублей, полагает обоснованным отражение в расчете недоимки по пеням в размере 45 543 рублей 81 копейки, возникшей до момента списания спорной суммы и увеличивавшейся до момента её возврата.

В связи с этим, решение суда в указанной части и, соответственно, в части взыскания госпошлины подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст. 266, 267, 268, п. 2 ст. 269, п.п. 1 п. 1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Московской области от 17 июня 2008 года по делу N А41-2812/08 изменить, жалобу удовлетворить частично.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС РФ N 5 по МО выплатить за счет бюджета проценты в сумме 337 299 рублей за несвоевременный возврат излишне взысканных налогов, пени и санкций.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС РФ N 5 по МО в пользу МУП "СЕЗ" госпошлину в сумме 8 245 рублей 98 копеек.

В остальной части в удовлетворении заявленного требования муниципальному унитарному предприятию "СЕЗ" отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС РФ N 5 по МО 970 рублей госпошлины по апелляционной жалобе, в доход федерального бюджета.

Взыскать с МУП "СЕЗ" 30 рублей госпошлины по апелляционной жалобе, в доход федерального бюджета.

Председательствующий

И.В. Чалбышева

Судьи

Д.Д. Александров Л.М. Мордкина