Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2008 г. N 10АП-3693/2008

г. Москва

13 ноября 2008 г.

Дело N А41-8364/08

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александрова Д.Д.,

судей Мордкиной Л.М., Чалбышевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Тумаркиной М.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Григорьева П.Н., дов. от 21.10.2008 г. N 68,

от ответчика: Неретина П.Ю., дов. от 10.01.2008 г. N 05-08/08, Шорниковой А.Н., дов. от 11.11.2008 г. N 05-08/01034,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08 июля 2008 г. по делу NА41-8364/08, принятое судьей Захаровой Н.А., по заявлению открытого акционерного общества "Красногорский завод им. С.А. Зверева" к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области о признании недействительным требования от 31.01.2008 г. N 13220 и решения от 18.03.2008 г. N 7760,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Красногорский завод ми. С.А. Зверева" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области (далее - инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании недействительным требования N 13220 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 31.01.2008 г., решения от 18.03.2008 г. N 7760 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках (л.д. 2-5).

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 июля 2008 г. заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме (л.д. 83-87).

При этом суд первой инстанции исходил из того, что у налогового органа отсутствуют полномочия на принудительное взыскание пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование; на момент вынесения оспариваемого решения истек пресекательным срок на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, следовательно, инспекция не имела права взыскивать и пени.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку инспекцией законно и обоснованно в адрес общества выставлено требования N 13220 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 31.01.2008 г., решение от 18.03.2008 г. N 7760 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках вынесено в пределах двухмесячного срока, предусмотренного ст. 46 НК РФ; налогоплательщик не обращался в инспекцию за разъяснениями по принятому ненормативному правовому акту. Однако эти существенные обстоятельства не получили надлежащую оценку суда.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители инспекции поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции - без удовлетворения.

Рассмотрев повторно дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества и представителей инспекции, апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося судебного акта и для удовлетворения апелляционной жалобы, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговым органом в адрес общества было вставлено требование N 13220 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 31.01.2008 г., которым ему предложено в добровольном порядке в срок до 19.02.2008 г. г. уплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 11723,52 руб. (л.д. 6-8).

Поскольку указанное требование обществом в установленный срок исполнено не было, налоговый орган вынес решение от 18.03.2008 г. N 7760 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (л.д. 9).

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

На основании п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой НК РФ" досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании налоговым органом в ранее направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Из оспариваемого требования усматривается, что оно не содержит сведений об установленном законодательством о налогах и сборах сроке уплаты налога (сбора), о дате, с которой начинают начисляться пени и ставке пеней, отсутствует разноска пени по каждому пункту требования, что лишает общество возможности определить период, за который начислены пени, проверить правильность начисления пеней.

Таким образом, требование N 13220 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 31.01.2008 г. не соответствует положениям ст. 69 НК РФ, в связи с чем обоснованно признано недействительным.

Поскольку требование N 13220 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 31.01.2008 г. признано недействительным, вынесенное на его основе решение от 18.03.2008 г. N 7760 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках также правомерно признано судом первой инстанции незаконным.

Кроме того, указанные ненормативные акты также являются недействительными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Пунктом 2 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

В силу п. 3 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Из требования N 13220 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 31.01.2008 г. и решения от 18.03.2008 г. N 7760 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках усматривается, что пени в размере 11723,52 руб. начислены обществу на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия на принудительное взыскание пени в сумме 11723,52 руб., в связи с чем указанные ненормативные акты также являются недействительными.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08 июля 2008 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-8364/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу МРИФНС РФ N 19 по Московской области без удовлетворения.

Взыскать в доход федерального бюджета с межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области 1000 рублей госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Председательствующий

Д.Д. Александров

Судьи

Л.М. Мордкина И.В. Чалбышева