Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2008 г. N 10АП-3355/2008

г. Москва

17 ноября 2008 г.

Дело N А41-К1-4988/07

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.,

судей Диаковской Н.В., Юдиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания Ахмадгазизовым И.С.,

при участии в заседании:

от Главы г. Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - Троянов Т.А., удостоверение N 42 по доверенности N 546-АГ от 16.05.2008г.,

от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - представители не явились, извещены,

от Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - Бобылев Д.С., удостоверение N 203 по доверенности N 545-д от 29.10.2008 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главы г. Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18.08.2008 г. по делу N А41-К1-4988/07, принятое судьей Маковской Н.Н., по иску Главы города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области к Администрации Сергиево-Посадского района и Главе Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Глава г. Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - Глава г. Сергиев Посад) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Сергиево-Посадского района и Главе Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, в котором с учетом уточнений исковых требований (т.2 л.д. 130-135) просил:

1) признать незаконным бездействие Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Упырева А.А. по передаче имущества, определенного Законом Московской области "О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом Московской области и Городским поселением Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области" от 28 декабря 2006 г. за N 252/2006-ОЗ в собственность муниципального образования городское поселение Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в части передачи следующего имущества:

N

Адрес размещения, инвентаризационный номер

Наименование объекта, площадь (кв.м) город Сергиев Посад, Ново-Угличское ш., д. 15, инв. Номер 263:075-1217

нежилое здание, 1 этаж, 622.20 город Сергиев Посад, ул. Пограничная, д. 5, инв. Номер 263:075-4662

нежилое здание, 2 этажа, 2292.80 город Сергиев Посад, ул. Валовая, д. 27, инв. Номер 263:075-11824

нежилое помещение, 1 этаж, 693.80 город Сергиев Посад, пр. Красной Армии, д. 180, инв. Номер 263:075-4877

нежилое помещение, подвал, 863.60 город Сергиев Посад, ул. Воробьевская, д. 33, инв. Номер 263:075-235

нежилое помещение, 1-ый этаж, 456.10 город Сергиев Посад, ул. Куликова, д. 21а, инв. Номер 263:075-11298

нежилое помещение, 1-ый этаж, 1017.50 город Сергиев Посад, Ново-Загорский пр., д. 3, инв. Номер 263:075-4727

нежилое помещение, 1-ый этаж, 71.60 город Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 4а, инв. Номер 263:075-1135

нежилое помещение, 1-ый этаж, 377.30 город Сергиев Посад, пр. Красной Армии, д. 8, инв. Номер 263:075-11439

нежилое помещение, 1-ый этаж, 352.80 город Сергиев Посад, ул. Маслиева, д. 7, инв. Номер 263:075-10970

нежилое помещение, 1-ый этаж, 521.70 город Сергиев Посад, ул. Клементьевская, д. 72, инв. Номер 263:075-1094

нежилое помещение, 1-ый этаж, 307.60 город Сергиев Посад, пр. Красной Армии, д. 9/1, инв. Номер 263:075-2328

нежилое помещение, 1 этаж, 533.00 город Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 16, инв. Номер 263:075-2426

нежилое помещение, цокольный этаж, 541.40 город Сергиев Посад, Ново-Угличское гл., д. 57, инв. Номер 263:075-12002

нежилое полуподвальное помещение, 649.00 город Сергиев Посад, ул. Московская, д. 12а, инв. Номер 263:075-9873

нежилое здание, 1-ый этаж, 58.00

2) обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Главу Сергиево-Посадского муниципального района Московской области немедленно совершить предусмотренные Законном Московской области от 02.11.2005 г. N 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период" необходимые действия по передаче указанного имущества,

3) обязать Главу Сергиево-Посадского муниципального района Московской области подписать в 10-дневный срок с даты вступления в силу решения суда передаточный акт по передаче в собственность муниципального образования городское поселение Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области указанного выше имущества.

Решением суда от 18 августа 2008 г. по делу N А41-К1-4988/07 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Глава г. Сергиев Посад подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить по мотиву не выяснения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм материального права.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Законом Московской области от 02.11.2005 г. N 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период" установлен порядок решения вопросов местного значения вновь образованных городских поселений на территории Московской области и разграничения муниципального имущества между муниципальными районами и входящими в их состав поселениями. В соответствии со ст. 3.6 указанного Закона Московской области от 02.11.2005 г. N 231/2005-ОЗ органы местного самоуправления муниципального района обязаны передать имущество органам местного самоуправления поселений по передаточным актам, подписываемым главами муниципального района и городского поселения в течение трех недель с даты вступления в силу Закона Московской области о разграничении муниципального имущества.

Закон Московской области "О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом Московской области и Городским поселением Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области" был принят 28 декабря 2006 г. за N 252/2006-ОЗ. Имущество, подлежащее передаче в соответствии с данным законом от Сергиево-Посадского муниципального района Московской области городскому поселению Сергиев Посад, перечислено в Перечне, который является приложением к Закону Московской области от 28 декабря 2006 г. за N 252/2006-ОЗ (т.1 л.д. 64-122).

Истец указывает, что ответчиками в установленный законом трехнедельный срок не были совершены действия по передаче имущества в полном объеме. Вышеуказанные спорные объекты не были переданы в собственность истца. Требования истца основаны на положениях ст.ст. 11, 301 Гражданского кодекса РФ.

Ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований на том основании, что Сергиево-Посадский муниципальный район не является владельцем спорных объектов, так как последние переданы в залог по кредитным обязательствам.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что заявитель в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представил суду доказательств, свидетельствующих, что спорные объекты находятся во владении муниципального района. Также суд отметил, что ряд объектов, перечисленных в иске - позиции N N 1,4,6,9,10,13, переданы в счет погашения задолженности по кредитным обязательствам (т.2 л.д. 147-150).

Оспаривая решение суда, Глава г. Сергиев Посад указал, что судом не учтено, что на 06.08.2008 г. согласно выписке ЕГРП (т.3 л.д.7-12) муниципальное образование Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области является собственником следующих объектов:

N

Адрес размещения, инвентаризационный номер

Наименование объекта, площадь (кв.м) город Сергиев Посад, ул. Валовая, д. 27, инв. Номер 263:075-11824

нежилое помещение, 1 этаж, 693.80 город Сергиев Посад, пр. Красной Армии, д. 8, инв. Номер 263:075-11439

нежилое помещение, 1-ый этаж, 352.80 город Сергиев Посад, ул. Клементьевская, д. 72, инв. Номер 263:075-1094

нежилое помещение, 1-ый этаж, 307.60 город Сергиев Посад, пр. Красной Армии, д. 9/1, инв. Номер 263:075-2328

нежилое помещение, 1 этаж, 533.00

Также заявитель апелляционной жалобы указывает, что право муниципального района не зарегистрировано на следующие объекты:

N

Адрес размещения, инвентаризационный номер

Наименование объекта, площадь (кв.м) город Сергиев Посад, ул. Пограничная, д. 5, инв. Номер 263:075-4662

нежилое здание, 2 этажа, 2292.80 город Сергиев Посад, ул. Воробьевская, д. 33, инв. Номер 263:075-235

нежилое помещение, 1-ый этаж, 456.10 город Сергиев Посад, Ново-Загорский пр., д. 3, инв. Номер 263:075-4727

нежилое помещение, 1-ый этаж, 71.60 город Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 4а, инв. Номер 263:075-1135

нежилое помещение, 1-ый этаж, 377.30 город Сергиев Посад, Ново-Угличское гл., д. 57, инв. Номер 263:075-12002

нежилое полуподвальное помещение, 649.00 город Сергиев Посад, ул. Московская, д. 12а, инв. Номер 263:075-9873

нежилое здание, 1-ый этаж, 58.00

На основании изложенного, заявитель жалобы приходит к выводу о том, что указанные объекты находятся в распоряжении ответчика.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца заявил о частичном отказе от исковых требований и прекращении производства по делу в этой части в отношении следующих объектов:

N

Адрес размещения, инвентаризационный номер

Наименование объекта, площадь (кв.м) город Сергиев Посад, Ново-Угличское ш., д. 15, инв. Номер 263:075-1217

нежилое здание, 1 этаж, 622.20 город Сергиев Посад, пр. Красной Армии, д. 180, инв. Номер 263:075-4877

нежилое помещение, подвал, 863.60 город Сергиев Посад, ул. Куликова, д. 21а, инв. Номер 263:075-11298

нежилое помещение, 1-ый этаж, 1017.50 город Сергиев Посад, ул. Маслиева, д. 7, инв. Номер 263:075-10970

нежилое помещение, 1-ый этаж, 521.70 город Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 16, инв. Номер 263:075-2426

нежилое помещение, цокольный этаж, 541.40

Заявление об отказе от иска подписано представителем истца Т.А. Трояновым, действующим на основании доверенности N 546-АГ от 16.05.2008 г.

Представитель Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области не возражал против принятия судом частичного отказа от иска.

Апелляционный суд, рассмотрев частичный отказ Главы г. Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от заявленных требований, находит его подлежащим принятию в силу ч.2 ст. 49 АПК РФ, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу в отношении указанных объектов подлежит отмене, а производство по делу в данной части - прекращению на основании п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения суда в остальной части

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, Законами Московской области N 231/2005-ОЗ от 02.11.2005 г. и N 252/2006-ОЗ от 28.12.2006 г. предусмотрена обязанность Сергиево-Посадского муниципального района Московской области передать муниципальное имущество городскому поселению Сергиев Посад в течение трех недель с даты вступления в силу Закона Московской области N 252/2006-ОЗ от 28 декабря 2006 г. В Перечне имущества, подлежащего передаче, имеют место спорные объекты. На момент рассмотрения данного спора указанные истцом объекты не переданы ему со стороны муниципального района.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В п.22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при применении статьи 301 ГК РФ следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о владении Сергиево-Посадским муниципальным районом объектами, в отношении которых заявлены исковые требования. Представитель истца пояснил, что у него такие доказательства также отсутствуют.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не учтено, что право собственности на ряд объектов зарегистрировано за муниципальным образованием Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области, не может быть признан апелляционным судом обоснованным, так как государственная регистрация права в силу норм ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ является актом признания и подтверждения наличия права на объект недвижимости, но не позволяет определить фактического владельца данного объекта, поскольку правомочия владения и пользования могут переходить на основании обязательственных правоотношений.

Апелляционный суд также не может признать правомерным довод заявителя жалобы о том, что если в ЕГРП отсутствуют сведения о собственнике спорных объектов, то ответчик вправе распоряжаться данными объектами.

Представитель ответчиков в судебном заседании признал, что спорные объекты должны быть переданы в собственность городскому поселению Сергиев Посад в соответствии с Законом Московской области от 28 декабря 2006 г. за N 252/2006-ОЗ, однако в настоящий момент находятся во владении и пользовании третьих лиц на основании гражданско-правовых сделок.

Таким образом, истец не доказал факт владения и пользования Сергиево-Посадским муниципальным районом спорными объектами.

На основании изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда в части, не связанной с отказом истца от своих исковых требований.

Руководствуясь ст. 49, п.4 ч.1 ст. 150, ст.ст. 151, 266, 268, п.1,3 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять частичный отказ Главы г. Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от иска по делу N А41-К1-4988/07 в отношении следующих объектов:

N

Адрес размещения, инвентаризационный номер

Наименование объекта, площадь (кв.м) город Сергиев Посад, Ново-Угличское ш., д. 15, инв. Номер 263:075-1217

нежилое здание, 1 этаж, 622.20 город Сергиев Посад, пр. Красной Армии, д. 180, инв. Номер 263:075-4877

нежилое помещение, подвал, 863.60 город Сергиев Посад, ул. Куликова, д. 21а, инв. Номер 263:075-11298

нежилое помещение, 1-ый этаж, 1017.50 город Сергиев Посад, ул. Маслиева, д. 7, инв. Номер 263:075-10970

нежилое помещение, 1-ый этаж, 521.70 город Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 16, инв. Номер 263:075-2426

нежилое помещение, цокольный этаж, 541.40

Решение Арбитражного суда Московской области от 18 августа 2008 г. по делу N А41-К1-4988/07 в отношении указанных объектов отменить и прекратить производство по данному делу в этой части.

В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 18 августа 2008 г. по делу N А41-К1-4988/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

Н.В. Диаковская Н.С. Юдина