Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2008 г. N 10АП-3599/2008

г. Москва

17 ноября 2008 г.

Дело N А41-11362/08

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Н.С.,

судей Боровиковой С.В., Демидовой К.И.,

при ведении протокола судебного заседания: Трубицыной О.Л.,

при участии в заседании:

от истца - Брылева А.В. - главный специалист по доверенности от 22.04.08г.,

от ответчика - Сухова П.Д. - по доверенности N 02-01-17-362АГ от 02.06.08г., Баланчевадзе И.В. - по доверенности N 02-01-17-361АГ от 02.06.08г., Гринемаер Е.А. - по доверенности N 02-01-17-677АГ от 06.11.08г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" на решение Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2008 года по делу N А41-11362/08, принятое судьей Маковской Н.Н. по иску Администрации Каменского района Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" о возмещении потерь сельскохозяйственного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Каменского района Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мострансгаз" о возмещении потерь сельскохозяйственного производства, вызванных изъятием, ограничением использования, ухудшением качества сельскохозяйственных угодий в размере 10.699.189руб. и взыскании 4.725.475руб. процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие уклонения их возврата (л.д.3-6 т.1).

Определением Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-4335/2008-С2-28 от 27.05.08г. произведена замена ответчика ООО "Мострансгаз" на ООО "Газпром трансгаз Москва", указанное дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Московской области (л.д.81-82 т.1).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец уточнил размер исковых требований и просил возместить потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием, ограничением использования, ухудшением качества сельскохозяйственных угодий в размере 10.699.099руб. и взыскать 5.763.545руб. 19коп. процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие уклонения их возврата (л.д.147-148 т.1).

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-11362/08 от 16.09.08г. с ООО "Газпром трансгаз Москва" в пользу Администрации Каменского района Ростовской области взыскано 10.699.099руб. в счет возмещения потерь сельскохозяйственного производства, в остальной части иска отказано (л.д.152-154 т.1).

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Газпром трансгаз Москва" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права (л.д.4-6 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст.266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители заявителя поддержали в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях (л.д.19-21 т.2), просили решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, указанным в отзыве (л.д.27-30 т.2), просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, на основании постановления Главы Администрации Каменского района Ростовской области от 21.07.1997г. N 193 "Об отводе земель УКСаП "Мострансгаз" для строительства газопровода КС "Сохрановка" - КС "Октябрьская", были изъяты земельные участки из земель собственников и землепользователей района общей площадью 274,629га, в том числе: в долгосрочную аренду на 49 лет - 0,589га, из них пашни - 0,484га, пастбищ - 0,099га; во временное пользование сроком на 2 года - 271,04га, из них пашни - 222,64га, пастбищ - 43,14га, и переданы УКСаП "Мострансгаз" для строительства газопровода с обязанием последнего возместить убытки и потери сельскохозяйственного производства. Срок действия постановления - 3 года.

Согласно акту обследования газопровода по состоянию на 12.07.02г., составленному сторонами, на газопроводе проводились строительные работы.

Срок действия вышеназванного постановления неоднократно продлевался, в том числе 25.10.05г. Главой Каменского района Ростовской области принято постановление о внесении в постановление N 193 от 21.07.1997г. изменений и дополнений, согласно которым срок действия постановления N 193 продлен до 31.12.05г. (л.д.11, 13 т.1).

В последующем Главой Администрации Каменского района Ростовской области издано постановление N 251 от 12.04.06г. об изъятии земельных участков в связи с тем, что изменились собственники, землепользователи земельных участков.

Исковые требования предъявлены в соответствии со ст.58 ЗК РФ и мотивированы тем, что за период фактического пользования земельными участками с 21.07.1997г. по 11.04.06г. общий размер возмещения потерь составил 34.832.859руб., ООО "Мострансгаз" произведена оплата потерь сельскохозяйственного производства за период с 21.07.1997г. по 21.07.1999г., судебными актами Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К1-12904/03 с общества взысканы потери сельскохозяйственного производства за период с 21.07.1999г. по 21.07.03г., в связи с чем у него образовалась задолженность по возмещению потерь сельскохозяйственного производства за период с 22.07.03г. по 11.04.06г.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Земельного кодекса Российской Федерации порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.п.7-8 Положения "О порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.1993г. N 77 (далее - Положение), при временном (до трех лет) изъятии земельных участков убытки и потери возмещаются при предоставлении земель в пользование и уточняются после освобождения этих участков. Уточненные размеры убытков и потерь отражаются в акте, составляемом при приемке участка по истечении срока временного пользования, по нормативам и ценам, действующим на момент составления акта. Расчеты убытков и потерь во всех случаях согласовываются с заинтересованными сторонами и оформляются актом, который регистрируется местной администрацией. Споры о размерах возмещения убытков и потерь разрешаются судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией или третейским судом.

По смыслу названных норм материального права обязанность возместить потери возникает в связи с фактическим предоставлением земельного участка.

Как видно из материалов дела, решениями Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К1-12904/03 от 13.02.04г. и от 25.04.05г. с ООО "Мострансгаз" в пользу Администрации Каменского района Ростовской области взысканы потери сельскохозяйственного производства за период с 21.07.1997г. по 21.07.03г. (л.д.14-16 т.1, л.д.31-33 т.2).

В соответствии с решениями Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-13382/2003-С4-32 от 23.01.04г. и по делу N А53-13383/2003-С4-32 от 23.01.04г. ООО "Мострансгаз" обязан возвратить в срок до 29.05.04г. часть земельных участков площадью 71.48га и 26.08га (л.д.25-30, 31-36 т.1).

Однако вышеназванные судебные акты ООО "Мострансгаз" исполнены не были, что подтверждено сторонами в ходе рассмотрения дела в арбитражном апелляционном суде.

Довод ответчика о том, что он фактически не пользовался земельными участками за пределами срока действия постановления N 193 (после 31.12.05г.) материалами дела не подтвержден. Возврат изъятых земельных участков ответчиком осуществлен не был.

12.04.06г. Главой Администрации Каменского района Ростовской области издано постановление N 251 об изъятии земельных участков в связи с тем, что изменились собственники, землепользователи земельных участков.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 28.01.1993г. N 77 в случаях предоставления сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд во временное пользование или в аренду (при условии последующего восстановления качества сельскохозяйственных угодий до уровня кадастровых оценок не ниже предоставленных) размер потерь сельскохозяйственного производства исчисляется в процентах к нормативам стоимости освоения новых земель.

При этом за каждый год временного пользования до 3 лет или аренды до 10 лет включительно взимается 5 процентов установленного норматива. За последующие годы аренды от 11 до 20 лет за каждый год взимается 2 процента, от 21 до 50 лет - 1 процент норматива.

Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства, зачисляются в доход соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (п.5 упомянутого постановления).

Расчет стоимости возмещения потерь определен актами определения потерь сельскохозяйственного производства, вызванных изъятием или временным занятием сельскохозяйственных угодий от 02.07.1997г., утвержденными Главой Администрации Каменского района (л.д.111-146 т.1).

Согласно данным актам расчет потерь сельскохозяйственного производства произведен из расчета временного пользования изъятыми земельными участками - 2 года, при этом в актах содержатся ссылки, что уточненные размеры потерь сельскохозяйственного производства отражаются в акте, составляемом при приемке земельных участков. Нормативы стоимости освоения новых земель отражены в данных актах и прилагаемых к ним расчетах.

Истцом произведен расчет потерь сельскохозяйственного производства, исходя из того, что с момента изъятия земель прошло 8 лет 8 месяцев 25 дней (л.д.7-9 т.1).

Расчет судом проверен и подтвержден материалами дела.

Основанием для применения ст.395 ГК РФ не имеется.

Решением единственного участника ООО "Мострансгаз" (ОАО "Газпром") N 37 от 21.01.08г. изменено фирменное название ООО "Мострансгаз" на ООО "Газпром трансгаз Москва", а также ликвидированы филиалы названного юридического лица - Ростовское и Таганрогское управления магистральных газопроводов (л.д.51 т.1).

Арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции верно определен круг фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Оснований для переоценки установленных по делу фактических обстоятельств и выводов суда первой инстанции не имеется.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению. Доводы, указанные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-11362/08 от 16 сентября 2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Юдина

Судьи

С.В. Боровикова К.И. Демидова