Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2008 г. N 10АП-3574/2008

г. Москва

17 ноября 2008 г.

Дело N А41-4169/08

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Демидовой К.И., Ивановой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания: Тимошенко Ю.Н.,

при участии в заседании:

от ЗАО "Альянстехпром" - Фоминых Е.Е. - по доверенности от 21.08.08г.; - Балабан А.М. - по доверенности от 14.02.08г. N 12;

от администрации города Подольска Московской области - Старовойтов С.Н. - по доверенности от 11.04.08г. N 449-28,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Подольска Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2008 г. по делу N А41-4169/08, принятое судьей Бычковой А.В., по заявлению ЗАО "Альянстехпром" о признании незаконным бездействия администрации города Подольска Московской, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность и направить заявителю проект договора купли-продажи (третьи лица: Управление Роснедвижимости по МО, ОАО "Центротрансжелезобетон")

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Альянстехпром" (далее ЗАО "Альянстехпром") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения - л.д. 114-115 т.1) о:

- признании незаконным бездействия администрации города Подольска Московской области, выразившееся в уклонении от принятия решения о предоставлении заявителю в собственность земельного участка площадью 13.344 кв.м. (кадастровый номер 50:55:001 01 09:0005), расположенного по ул. 8-го Марта, д.2;

- обязании администрации города Подольска Московской области в двухнедельный срок со дня вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении заявителю в собственность указанного земельного участка;

- обязании администрации города Подольска Московской в двухнедельный срок со дня принятия решения о предоставлении заявителю в собственность земельного участка направить в адрес ЗАО "Альянстехпром" проект договора купли-продажи вышеназванного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Роснедвижимости по МО и ОАО "Центротрансжелезобетон".

Решением суда от 29 августа 2008 г. по делу N А41-4169/08 заявленные требования удовлетворены (л.д. 11-13 т.2).

Не согласившись с данным судебным актом, администрация города Подольска Московской обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права (л.д. 27-28 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Роснедвижимости по МО и ОАО "Центротрансжелезобетон", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 14, 18 т.2).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации города Подольска Московской области поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители ЗАО "Альянстехпром" возражали против доводов заявителя по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 23 т.2), просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 29.12.05г. Главой города Подольска принято постановление N 2929-п "О разделе земельного участка и утверждении проекта границ вновь образованных земельных участков Филиала АООТ "Центротрансжелезобетон" "Силикатненский завод ЖБК" (л.д. 40-41 т.1).

Согласно данному постановлению земельный участок площадью 152.144 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. 8 Марта, д. 2, категория земель - "земли поселений", разрешенный вид использования - "для промышленных целей", преобразован путем раздела на земельные участки площадью 13.344 кв.м., 14.890 кв.м., 5.284 кв.м., 118.626 кв.м., категория земель - "земли поселений", разрешенный вид использования "для промышленных целей" с утверждением проекта границ вновь образованных земельных участков.

Земельный участок площадью 13.344кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:55001 01 09:0005 (л.д. 137-139 т.1).

Впоследствии заявитель приобрел право собственности на четыре объекта недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, что подтверждается представленными суду договорами купли-продажи недвижимости от 04.08.06г. N П-ЕВМ/АТП-01, N П-ЕВМ/АТП-02, N П-ЕВМ/АТП-03, N П-ЕВМ/АТП-04 и свидетельствами о государственной регистрации права собственности (л.д. 10-33 т.1).

08.08.07г. ЗАО "Альянстехпром" обратилось в администрацию города Подольска Московской области с заявлением о приобретении указанного земельного участка (КН 50:55001 01 09:0005) в собственность (л.д. 34-36 т.1).

Письмом N 2824-р/34исх/в от 29.10.07г. администрация города Подольска Московской области известила ЗАО "Альянстехпром" о том, что вопрос о предоставлении в собственность указанного земельного участка будет рассмотрен после предоставления обществом документов, предусмотренных Законом Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" и нормативными актами органов местного самоуправления. Кроме того, администрация города Подольска Московской области сослалась на то обстоятельство, что вопрос о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка должен решаться одновременно с переоформлением прав на остальные земельные участки, образованные в результате раздела участка площадью 152.144 кв.м. (л.д.37-38 т.1).

Полагая, что администрация города Подольска Московской области уклоняется от принятия решения о предоставлении в собственность заявителю земельного участка с кадастровым номером 50:55001 01 09:0005, ЗАО "Альянстехпром" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Заявление подано со ссылкой на ст.ст. 8, 131, 552 ГК РФ, ст.ст. 35, 36 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.01г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Закон Московской области от 07.06.96г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", ст. 198 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 указанного Закона (ст. 29 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указывается, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Поскольку администрацией города Подольска МО в нарушение указанных положений Земельного кодекса РФ и не было принято решение по заявлению общества о предоставлении земельного участка в собственность в установленные ст. 36 Земельного кодекса РФ сроки, суд первой инстанции обоснованно признал бездействие названного органа местного самоуправления незаконным и нарушающим права ЗАО "Альянстехпром" (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что заявителем в полной мере исполнена установленная законом процедура подачи заявки о приватизации земельного участка, вследствие чего, у него возникло право на приобретение вышеназванного земельного участка в собственность.

В указанном выше Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, давая арбитражным судам обязательные для применения указания, дал толкование статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, как устанавливающей обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка с юридическим лицом - собственником объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке, отметив, в частности, что правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта; либо те обстоятельства, что земельный участок ограничен в обороте, либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, либо в связи с запретом приватизации, установленным федеральным законом (пункт 4).

Представитель администрации города Подольска Московской области наличия указанных обстоятельств не доказал (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Следовательно, требования ЗАО "Альянстехпром", заявленные в рамках настоящего дела, являются правомерными.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2008 г. по делу N А41-4169/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

К.И. Демидова Л.Н. Иванова