Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2008 г. N 10АП-3183/2008

г. Москва

25 ноября 2008 г.

Дело N А41-3057/08

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Абсалямова А.В.,

судей Диаковской Н.В., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Курбановой З.Ш.,

при участии в заседании:

от истца: Кибец А.Г., по доверенности N 36/1-1-30 от 07.06.2008 г.;

от ответчиков: от Администрации муниципального образования поселок Томилино Московской области - представитель не явился, извещен, от Администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района - Болталова О.И., по доверенности N 8-УД от 08.04.2008 г., от ООО "Алювент" - представитель не явился, извещен,

от третьих лиц: от ОНТ "Ветеран" - Колмогоров А.В., по доверенности от 13.11.2008, Максимов А.А., по доверенности от 24.11.2008, от УФРС по МО - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-3057/08 по иску Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области к Администрации муниципального образования поселок Томилино Московской области, Администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района, ООО "Алювент" с участием третьих лиц: ОНТ "Ветеран-1", Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области о признании недействительными (ничтожными) договора аренды и соглашения о передаче прав,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации муниципального образования поселок Томилино Московской области, Администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью "Алювент" (далее - ООО "Алювент"), третьи лица: огородническое некоммерческое товарищество "Ветеран-1" (далее - ОНТ "Ветеран-1"), Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - УФРС по МО) о признании недействительными (ничтожными) договора аренды земельного участка от 12.12.2005 г. N 795/1-145, заключенного между Администрацией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области и ООО "Алювент", а также соглашения от 20.04.2007 о передаче прав и обязанностей арендодателя по названному договору аренды, заключенного между Администрацией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, Администрацией муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района, ООО "Алювент".

Решением от 22.07.2008 Арбитражного суда Московской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2008 решение Арбитражного суда Московской области от 22.07.2008 отменено по основаниям, предусмотренным в пункте 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, апелляционный суд установил, что 12.12.2005 между Администрацией муниципального образования поселок Томилино Московской области и ООО "Алювент" был заключен договор аренды земельного участка N 795/1-145, согласно которому Администрация муниципального образования поселок Томилино Московской области предоставляет, а ООО "Алювент" принимает в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., категория земель - "земли поселений" с кадастровым номером 50:226004 05 11 0022, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, поселок Томилино, 23-й км. Новорязанского шоссе (правая сторона), участок N 4 для проектирования, строительства и последующей эксплуатации торгово-складского комплекса сроком с 09.12.2005 г. по 09.12.2054 г. (п.1.1, 1.2, 2.1 договора).

Согласно соглашению от 20.04.2007, заключенному с участием ООО "Алювент" Администрация муниципального образования городское поселение Томилино Московской области передала Администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Московской области принадлежащие ей на основании договора аренды от 12.12.2005 N 795/1-145 права и обязанности арендодателя земельного участка площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, поселок Томилино, 23-й км. Новорязанского шоссе (правая сторона), участок N4.

По мнению истца, полномочиями по распоряжению спорным земельным участком на момент заключения договора аренды от 12.12.2005 N 795/1-145 обладала Администрация Люберецкого муниципального района.

Данное обстоятельство послужило поводом для обращения с иском в арбитражный суд.

В соответствии с Законом Московской области от 16.02.2005 N 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории "Люберецкий район Московской области" муниципальных образований" муниципальное образование Люберецкий район Московской области наделено статусом муниципального района и утверждены его границы. В составе Люберецкого муниципального района образовано новое муниципальное образование - городское поселение Люберцы, а муниципальное образование поселок Томилино наделено статусом городского поселения.

Определением от 15.03.06 г., принятым в рамках дела N 4-ГО6-4 по заявлению муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области о признании недействительными вышеуказанного закона, Верховный Суд РФ установил, что границы муниципального образования городское поселение Томилино, установленные оспариваемым Законом, не совпадают с границами муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, описанными в его Уставе. При установлении границ муниципального образования городское поселение Томилино территория муниципального образования поселок Томилино общей площадью 351 га отнесена к территории вновь образованного муниципального образования городское поселение Люберцы. Спорный земельный участок является частью вышеуказанной территории площадью 351 га.

В соответствии с частью 4 статьи 84 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территориях вновь образованных в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона муниципальных образований до 1 января 2006 года полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу настоящей главы.

Следовательно, полномочия по решению вопросов местного значения на территории вновь образованного городского поселения Люберцы в рамках установленных законом границ имели органы самоуправления Люберецкого муниципального района.

В этой связи ни Администрация муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, ни Администрация муниципального образования городское поселение Люберцы Московской области не обладали правами собственника и арендодателя земельного участка и не имели соответствующих полномочий на заключение договора аренды.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Так как арендодатель по договору от 12.12.2005 N 795/1-145 не являлся собственником спорного земельного участка или лицом, уполномоченным на сдачу имущества в аренду, он не имел соответствующих полномочий на заключение договора аренды. Не обладала такими полномочиями и Администрация муниципального образования городское поселение Люберцы Московской области.

При таких обстоятельствах договор от 12.12.2005 N 795/1-145, соглашение от 20.04.2007 не соответствуют закону, поэтому подлежат признанию недействительными.

В связи с изложенным исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 5 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 12.12.2005 г. N 795/1-145, заключенный между администрацией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области и ООО "Алювент".

Признать недействительным соглашение от 20.04.2007, заключенное между администрацией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, администрацией муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района, ООО "Алювент".

Взыскать с администрации муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 4 000 рублей.

Председательствующий

А.В. Абсалямов

Судьи

Н.В. Диаковская Л.Н. Иванова