Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2008 г. N 10АП-2718/2008

г. Москва

26 ноября 2008 г.

Дело N А41-6550/08

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Диаковской Н.В., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания: Шибицкой В.В.,

при участии в заседании:

от истца: Кибец А.Г. по доверенности от 07.06.2008 N 36/1-1-30,

от ответчиков: Администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области - представитель не явился, извещен; индивидуального предпринимателя Задорожного Романа Геннадьевича - не явился, извещен; общества с ограниченной ответственностью "Генгрупп" - Зыкин А.В. по доверенности от 12.05.2008; Администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области - Болталова О.И. по доверенности от 08.04.2008 N 8-УД,

от третьего лица: УФРС по МО - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-6550/08 по иску Администрации Люберецкого муниципального района Московской области к Администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области, индивидуальному предпринимателю Задорожному Роману Геннадьевичу, обществу с ограниченной ответственностью "Генгрупп", Администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Люберецкого муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области, индивидуальному предпринимателю Задорожному Роману Геннадьевичу, обществу с ограниченной ответственностью "Генгрупп" о признании недействительными с момента заключения в силу ничтожности следующих сделок:

- договора аренды N 596/1-135 от 31.08.2005 на аренду сроком с 01.09.2005 по 01.09.2054 земельного участка с кадастровым номером 50:22:004 05 07:0011, площадью 5000 кв. м. с местоположением: Московская область, Люберецкий район, поселок Томилино, 23-й километр Новорязанского шоссе (правая сторона), участок N 18 под проектирование, строительство и последующую эксплуатацию технического центра по ремонту и сервисному обслуживанию легкового автотранспорта, заключенного между Администрацией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области и индивидуальным предпринимателем Задорожным Романом Геннадьевичем, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области 28.09.2005;

- соглашения от 02.08.2007 по которому права и обязанности арендатора по договору аренды N 596/1-135 от 31.08.2005 переданы от индивидуального предпринимателя Задорожного Романа Геннадьевича к обществу с ограниченной ответственностью "Генгрупп", зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области 21.08.2007 за N 50-50-12/046/2007-368 (л.д. 2-7 т. 1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 июля 2008 года по делу N А41-6550/08 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права (ч.2 ст. 270 АПК РФ).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2008 года решение суда первой инстанции отменено по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле, в качестве второго ответчика привлечена Администрация муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области.

В соответствии с частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Из материалов дела следует, что между Администрацией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области и индивидуальным предпринимателем Задорожным Романом Геннадьевичем заключен договор аренды N 596/1-135 от 31.08.2005 земельного участка с кадастровым номером 50:22:004 05 07:0011, площадью 5000 кв. м. с местоположением: Московская область, Люберецкий район, поселок Томилино, 23-й километр Новорязанского шоссе (правая сторона), участок N 18 под проектирование, строительство и последующую эксплуатацию технического центра по ремонту и сервисному обслуживанию легкового автотранспорта. Договор зарегистрирован в УФРС по МО в установленном законом порядке.

Согласно соглашению от 02.08.2007, заключенному между индивидуальным предпринимателем Задорожным Романом Геннадьевичем и обществом с ограниченной ответственностью "Генгрупп", права и обязанности арендатора по договору аренды N 593/1-135 от 31.08.2005 переданы от индивидуального предпринимателя Задорожного Романа Геннадьевича к обществу с ограниченной ответственностью "Генгрупп", зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области 21.08.2007 за N 50-50-12/046/2007-368.

По мнению истца, полномочиями по распоряжению спорным земельным участком на момент заключения договора аренды от 31.08.2005 обладала Администрация Люберецкого муниципального района Московской области, а не Администрация муниципального образования поселка Томилино Люберецкого района Московской области.

Данное обстоятельство послужило поводом для обращения с иском в арбитражный суд.

В соответствии с Законом Московской области от 16.02.2005 N 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории "Люберецкий район Московской области" муниципальных образований" муниципальное образование Люберецкий район Московской области наделено статусом муниципального района и утверждены его границы. В составе Люберецкого муниципального района образовано новое муниципальное образование - городское поселение Люберцы, а муниципальное образование поселок Томилино наделено статусом городского поселения.

Определением от 15.03.2006, принятым в рамках дела N 4-ГО6-4 по заявлению муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области о признании недействительными вышеуказанного закона, Верховный Суд РФ установил, что границы муниципального образования городское поселение Томилино, установленные оспариваемым Законом, не совпадают с границами муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, описанными в его Уставе. При установлении границ муниципального образования городское поселение Томилино территория муниципального образования поселок Томилино общей площадью 351 га отнесена к территории вновь образованного муниципального образования городское поселение Люберцы. Спорный земельный участок является частью вышеуказанной территории площадью 351 га.

В соответствии с частью 4 статьи 84 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территориях вновь образованных в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона муниципальных образований до 1 января 2006 года полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу настоящей главы.

Следовательно, полномочия по решению вопросов местного значения на территории вновь образованного городского поселения Люберцы в рамках установленных законом границ имели органы самоуправления Люберецкого муниципального района.

В этой связи ни Администрация муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, ни Администрация муниципального образования городское поселение Люберцы Московской области не обладали правами собственника и арендодателя земельного участка и не имели соответствующих полномочий на заключение договора аренды.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Так как арендодатель по договору от 31.08.2005 N 593/1-135 не являлся собственником спорного земельного участка или лицом, уполномоченным на сдачу имущества в аренду, он не имел соответствующих полномочий на заключение договора аренды. Не обладала такими полномочиями и Администрация муниципального образования городское поселение Люберцы Московской области.

При таких обстоятельствах договор от 31.08.2005 N 593/1-135, соглашение от 02.08.2007 не соответствуют закону, поэтому подлежат признанию недействительными.

В связи с изложенным исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь статьей 176, частью 5 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды N 596/1-135 от 31.08.2005, заключенный между Администрацией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области и индивидуальным предпринимателем Задорожным Романом Геннадьевичем, признать недействительным соглашение от 02.08.2007, заключенное между индивидуальным предпринимателем Задорожным Романом Геннадьевичем и обществом с ограниченной ответственностью "Генгрупп".

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Н.В. Диаковская Г.Т. Минкина