Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2008 г. N 10АП-3441/2008

г. Москва

27 ноября 2008 г.

Дело N А41-7300/08

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Абсалямова А.В.,

судей Диаковской Н.В., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания: Курбановой З.Ш.,

при участии в заседании:

от заявителя: Иванова О.В., по доверенности от 20.11.2008 г.,

от заинтересованного лица: Коннова С.А., по доверенности N 1406 от 20.08.2008 г.,

от третьего лица - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства "ФАСИС" в лице Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Асланова Сиражутдина Габибовича на решение Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2008 года по делу N А41-7300/08, принятое судьей Антоновым В.И., по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства "ФАСИС" к Администрации Можайского муниципального района о признании незаконными действий и об обязании заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство "ФАСИС" в лице Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Асланова Сиражутдина Габибовича обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании действий Администрации Можайского муниципального района Московской области незаконными, выражающиеся в отказе переоформления права пожизненного наследуемого владения на право собственности; обязании Главы Администрации Можайского муниципального района Московской области принять постановление о переоформления права пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 51 328 кв.м с кадастровым номером 50:18:003 02 08:0147, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, на территории колхоза "Бородино" вблизи д. Старое Село, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, на право собственности и об обязании Администрации Можайского муниципального района Московской области заключить с Аслановым С.Г. договор купли-продажи земельного участка площадью 51 328 кв.м с кадастровым номером 50:18:003 02 08:0147, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, на территории колхоза "Бородино" вблизи д. Старое Село для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (с учетом уточнений - л.д. 43-44).

Определением Арбитражного суда Московской области от 02.07.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по Московской области (л.д. 38).

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.08.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, крестьянское (фермерское) хозяйство "ФАСИС" в лице Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Асланова Сиражутдина Габибовича обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, Постановлением Главы администрации Можайского района от 27.12.1991 N 278/3-а "О предоставлении земельного участка гр. Асланову Сиражутдину Габибовичу для организации крестьянского (фермерского) хозяйства "Асланов" гражданину Асланову С.Г. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью 5,0 га на территории колхоза "Бородино". Этим же постановлением гражданин Асланов С.Г. утвержден Главой крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 9-10).

Постановлением от 16.02.1993 N 675 Администрация Можайского района утвердила отведенные в натуре границы земельного участка крестьянскому хозяйству "ФАСИС" - гр. Асланову С.Г. площадью 5,12 га. На основании данного Постановления выдан Государственный акт N МО 1812000169 на право пожизненного наследуемого владения землей (л.д. 13-15).

Постановлением Главы Можайского района Московской области от 14.10.2005 N 2883-П "О внесении изменения в постановление Главы администрации Можайского района N 278/3 от 27.12.1991 г "О предоставлении земельного участка гр. Асланову Сиражутдину Габибовичу для организации крестьянского (фермерского) хозяйства "Асланов" истцу в пожизненное наследуемое владение предоставляется земельный участок площадью 5,12 га из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), расположенный на территории колхоза "Бородино" вблизи д. Старое село, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства по производству кормов и семян (л.д. 12).

28.08.2006 Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Асланов С.Г. обратился в Администрацию Можайского района Московской области с заявлением о переоформлении пожизненного наследуемого владения на право собственности (л.д. 7-8).

Решением Земельной комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении земельных участков в г. Можайске и Можайском муниципальном районе от 12.02.2007 было решено предоставить в собственность гр. Асланову С.Г. в порядке переоформления права пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 51 200 кв. м (л.д. 16).

Постановлением от 04.06.2007 N 951-П "Об утверждении проекта границ земельного участка" утвержден проект границ земельного участка площадью 51 328 кв.м.

Согласно Выписке из государственного земельного кадастра от 26.06.2007 N 18.11/07-165 данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:18:003 02 08:0147 (л.д. 24-28).

Во исполнение запроса от 07.11.2007 N 628 заявитель предоставил Администрации Можайского муниципального района заключение территориального отдела Роспотребнадзопра по Московской области от 25.12.2007 N 1244, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский муниципальный район, с.п. Бородинское. Д. Старое Село попадает во второй пояс зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (СП 2.1.4.1075-01 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы") (л.д.18).

Своим письмом от 15.01.2008 N 2623/1-24 Администрация Можайского муниципального района сообщила гр. Асланову С.Г., что в соответствии с требованиями статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, относятся к земельным участкам ограниченным в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Следовательно, переоформление спорного земельного участка возможно только на право аренды.

Данное обстоятельство послужило поводом для обращения с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К таким земельным участкам относится земельный участок, расположенный в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (подпункт 14 пункта 5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку спорный земельный участок расположен во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, передача его в частную собственность запрещается законом.

Иных правил Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другие федеральные законы не содержат.

Довод заявителя о том, что земельный участок не находится в зоне санитарной охраны водного объекта опровергается материалами дела и заключением компетентного государственного органа.

Факт подачи заявления в 2006 году, до внесения изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации, сам по себе не является обстоятельством, позволяющим преодолеть установленный законом запрет на передачу в частную собственность земель, ограниченных в обороте.

В связи с изложенным оснований для принятия доводов апелляционной жалобы и отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 29.08.2008 Арбитражного суда Московской области по делу N А41-7300/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Абсалямов

Судьи

Н.В. Диаковская Г.Т. Минкина