Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2008 г. N 10АП-3696/2008

г. Москва

28 ноября 2008 г.

Дело N А41-9861/08

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куденеевой Г.А.,

судей Быкова В.П., Мальцева С.В.

при ведении протокола судебного заседания: Чернявской Д.А.

при участии в заседании:

заявителя: представитель не участвовал, извещен надлежащим образом (уведомление от 12.11.2008 г.),

от заинтересованного лица: Давыдовой В.В., специалиста (доверенность от 21.11.2008 г. N 04-08), Шуклина А.В., специалиста (доверенность от 23.06.2008 г. N 03-96),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Павловскому Посаду Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18 сентября 2008 г. по делу N А41-9861/08, принятое судьей Бычковой А.В.,

по заявлению Закрытого акционерного общества "ОКБ "Экситон-К" к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Павловскому Посаду Московской области о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица и возложении обязанностей по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "ОКБ "Экситон-К" (далее - ЗАО "ОКБ "Экситон-К") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Павловскому Посаду Московской области (далее - ИФНС по

г. Павловскому Посаду, налоговый орган, Инспекция) от 17 февраля 2007 г. об отказе внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (сведений о видах экономической деятельности).

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 сентября 2008 года исковые требования заявление удовлетворены. При вынесении решения суд, сославшись на статьи 5, 9, 17, 18, 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статью 69 Федерального закона "Об акционерных обществах", исходил из того, что заявление ЗАО "ОКБ "Экситон-К" за подписью генерального директора Тяпина В.И., поданное в регистрирующий орган, соответствовало действующему законодательству; полномочия генерального директора подтверждены документально.

Не согласившись с решением суда, ИФНС по г. Павловскому Посаду подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что заявление от имени ЗАО "ОКБ "Экситон-К" подписано неуполномоченным лицом, сведения о котором отсутствуют в ЕГРЮЛ.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, решение суда просил отменить.

Представитель заявителя в судебном заседании отсутствовал, о дате и времени судебного заседания заявитель извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя заявителя.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, заслушав представителя налогового органа, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ

"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон).

Из материалов дела установлено, что решением ИФНС по г. Павловскому Посаду от 17 февраля 2007 г. ЗАО "ОКБ "Экситон-К" отказано во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (сведений о видах экономической деятельности), на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона, в связи с непредставлением предусмотренных статьей 17 Закона необходимых для государственной регистрации документов.

В решении Инспекция указала на отсутствие заявления по форме N Р13001, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г.

N 439, содержащего данные о заявителе, в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ.

Считая решение Инспекции незаконным, ЗАО "ОКБ "Экситон-К" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что в Инспекцию ЗАО "ОКБ "Экситон-К" представлено заявление по форме N Р13001, подписанное генеральным директором Тяпиным В.И. (л.д. 16-19).

В связи с тем, что в ЕГРЮЛ не содержалось сведений о генеральном директоре, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества, Инспекция посчитала, что Тяпин В.И. является ненадлежащим заявителем при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества.

Подписание заявления ненадлежащим заявителем расценено регистрирующим органом как отсутствие самого заявления, что в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона является основанием для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Как установлено судом, документы, представленные обществом в налоговый орган, соответствовали названным требованиям.

Полномочия Тяпина В.И. на подписание заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, подтверждаются протоколом N 1 собрания учредителей ЗАО "ОКБ "Экситон-К" от 20.11.2002 г. и решением заседания Совета директоров N 9 от 26.01.2007 г. о назначении генеральным директором Тяпина В.И., представленными в регистрирующий орган.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил как не соответствующие закону доводы Инспекции о том, что заявителем при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, может быть только тот руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

Руководитель единоличного исполнительного органа акционерного общества наделяется соответствующими полномочиями, в том числе и правом действовать без доверенности от имени юридического лица, с момента избрания (назначения) его на эту должность в установленном законом порядке, а не с момента внесения сведений о нем в Реестр.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона регистрирующий орган может отказать в государственной регистрации в случае:

- непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

- представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществом был представлен полный пакет документов, необходимый для государственной регистрации изменений.

Таким образом, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что у ИФНС по г. Павловскому Посаду отсутствовали основания для отказа ЗАО "ОКБ "Экситон-К" в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 18 сентября 2008 г. по делу N А41-9861/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Павловскому Посаду Московской области в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Председательствующий

Г.А. Куденеева

Судьи

В.П. Быков С.В. Мальцев