Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2008 г. N 10АП-2865/2008

г. Москва

08 декабря 2008 г.

Дело N А41-К1-20982/07

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Н.С.,

судей Ивановой Л.Н., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Трубицыной О.Л.,

при участии в заседании:

от истца - Хабаров Д.С. - специалист 1 разряда - по доверенности N ПП/08-10158 от 03.10.08г., удостоверение N 211 выдано 18.08.08г., Панкратов Н.В. - по доверенности N ПП/08-10161 от 03.10.08г.,

от ответчиков:

от Мамиталиева С.Э. - Кузнецов С.А. - адвокат - по нотариальной доверенности, зарегистрированной в реестре за N 3-2944 от 02.08.08г., удостоверение N 4011 выдано 12.08.03г.,

от УФССП по МО - Кирдяйкин Д.В. - ведущий специалист-эксперт - по доверенности N 030 от 01.10.08г., удостоверение ТО 004149,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-К1-20982/07, по иску Территориального управления Росимущества по Московской области к Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по Московской области, Сергиево-Посадский районный отдел, Мамиталиеву Султону Эсановичу, СГУ при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" с участием третьих лиц: Федерального государственного унитарного предприятия "Электромеханический завод "Звезда", Специализированной организации Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ГУИН" о признании недействительными торгов, протокола о результатах торгов и признании права собственности Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Росимущества по Московской области (далее ТУ Росимущества по МО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Главному управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по Московской области, Сергиево-Посадский районный отдел (далее УФССП по МО), Мамиталиеву Султону Эсановичу (далее Мамиталиев С.Э.) (третьи лица Специализированное государственное учреждение при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" - далее СГУ при Правительстве РФ "РФФИ", Федеральное государственное унитарное предприятие "Электромеханический завод "Звезда" - далее ФГУП "ЭМЗ "Звезда", Специализированная организация Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ГУИН" - далее СО ООО "Торговый дом "ГУИН") о признании недействительными: торгов от 14.10.05г., проведенных СО ООО "Торговый дом "ГУИН", в результате которых реализовано изъятое из оборота федеральное имущество - павильон "Уралочка", площадью 160,5кв.м, расположенное по адресу: Московская область, г.Сергиев Посад, ул.Центральная, д.3а; протокола о результатах торгов N 24 от 14.10.05г., вследствие которых реализовано изъятое из оборота вышеназванное федеральное имущество; признании права собственности Российской Федерации на данное недвижимое имущество (л.д.7-14 т.1).

Определением суда от 03.03.08г. СГУ при Правительстве РФ "РФФИ" привлечено к участию в деле в качестве соответчика (л.д.118 т.1).

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К1-20982/07 от 08.07.08г. исковые требования удовлетворены в полном объеме (л.д.86-87 т.2).

Не согласившись с данным судебным актом, Мамиталиев С.Э. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права (л.д.101-102 т.2).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.08г. решение суда первой инстанции от 08.07.08г. отменено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.4 ст. 270 АПК РФ (л.д.8-10 т.3).

В соответствии с частью 5 ст. 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела в арбитражном апелляционном суде истец уточнил исковые требования в части признания права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество и просил признать право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - павильон "Уралочка", общей площадью 164,70кв.м, расположенное по адресу: Московская область, г.Сергиев Посад, ул.Центральная, д.3а (л.д.60-62 т.3).

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст.121-123, 153, 156 АПК РФ и Информационным письмом Президиума ВАС РФ N 113 от 19.09.06г. в отсутствие представителя ответчика СГУ при Правительстве РФ "РФФИ" и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела (л.д.83, 120 т.3).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители истца поддержали в полном объеме доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнений, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УФССП по МО возражал против доводов истца по мотивам, указанным в письменных пояснениях (л.д.95-97 т.3), просил в иске отказать.

Представитель ответчика Мамиталиаева С.Э. также возражал против доводов истца по мотивам, указанным в письменных пояснениях (л.д.98-100 т.3), просил в иске отказать.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

Как видно из материалов дела, 17.06.05г. в рамках сводного исполнительного производства N Л-6445/05 от 20.05.05г. судебным приставом-исполнителем Сергиево-Посадского подразделения службы судебных приставов ГУ ФССП по Московской области Козловой Е.Б. был наложен арест на имущество ФГУП "ЭМЗ "Звезда", в том числе на павильон "Уралочка", инв. N 10034 (акт ареста имущества от 17.06.05г. - л.д.24-27 т.2).

17.08.05г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче специализированной организации для реализации арестованного имущества, согласно которому павильон "Уралочка" площадью 160,5кв.м, оценочной стоимостью 10.000руб., передан на реализацию в Российский фонд федерального имущества (л.д.37 т.2).

14.10.05г. организатором торгов - ООО "Торговый дом "ГУИН", действующим от имени и по поручению Российского фонда федерального имущества, проведен открытый аукцион по продаже арестованного имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения должнику - ФГУП "ЭМЗ "Звезда", а именно: павильон "Уралочка", площадью 160,5кв.м, инвентарный номер 10084, расположенный по адресу: Московская область, г.Сергиев Посад, ул.Центральная, д.3а, выставленного на торги в виде лота N 10.

Имущество реализовано во исполнение поручения на реализацию N ФИ-25-5/12527 от 26.08.05г., выданного продавцом СГУ при Правительстве РФ "РФФИ" организатору торгов, договора N Н-402/25-5/2152 от 26.08.05г., заключенного продавцом с ГУ ФССП по МО и в соответствии с заявкой на проведение торгов исх.N 211 от 30.08.05г., направленной организатору торгов судебным приставом-исполнителем Сергиево-Посадского подразделения ГУ ФССП по МО.

Согласно протоколу N 24 о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 14.10.05г. победителем торгов по лоту N 10 признан Мамиталиев С.Э. (л.д.100-102 т.1, л.д.47-50 т.2).

26.10.05г. вышеупомянутое имущество передано Мамиталиеву С.Э. по акту передачи имущества победителю торгов (л.д.51 т.2).

Оплата реализованного в ходе торгов имущества произведена платежным поручением N 768 от 21.10.05г. на сумму 104030руб. (л.д.53 т.2).

28.07.06г. УФРС по МО на основании протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества N 24 от 14.10.05г. и акта передачи имущества победителю торгов от 26.10.05г. зарегистрировано право собственности Мамиталиева С.Э. на здание 1-этажное: павильон "Уралочка", общая площадь 156,50кв.м, инв. N 100130, лит.Б, расположенное по адресу: Московская область, г.Сергиев Посад, ул.Центральная, д.3-а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности N НА N 1222018 от 28.07.06г. (л.д.77 т.3).

Иск предъявлен в соответствии со ст.ст.12, 124, 125, 129, 168, 209, 294, 295 ГК РФ, Федеральным законом N 119-ФЗ от 21.07.1997г. "Об исполнительном производстве", Указом Президента РФ от 04.08.04г. N 1009, постановлением Правительства РФ от 12.07.1996г. N 802, постановлением ВС РФ от 27.12.1991г. N 3020-1.

Истец полагает, что торги проведены незаконно, так как в ходе них было продано имущество, неподлежащее реализации в силу ст. 129 ГК РФ и Указа Президента РФ N 1009 от 04.08.2004г. "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ", постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. N 3020-1, поскольку ФГУП "ЭМЗ "Звезда" как предприятие оборонного производства относится исключительно к федеральной собственности независимо от доли военных заказов, вследствие чего имущество предприятия изъято из оборота.

В соответствии со ст.58 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия у должника - организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограниченного в обороте, независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

Согласно части 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Согласно уставу ФГУП "ЭМЗ "Звезда", утвержденному приказом Российского агентства по системам управления от 28.08.01г. N 241 и согласованному распоряжением МИО РФ от 14.08.01г. N 2372-р, предприятие создано на основании Наркомата боеприпасов СССР от 24.06.1941г. N 11 (л.д.17-18 т.1).

На момент проведения оспариваемых торгов ФГУП "Звезда" было включено в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента РФ от 4 августа 2004 г. N 1009 под номером 513.

Данный Перечень включает в себя федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, чьи акции находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющих стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

Факт отнесения ФГУП "ЭМЗ "Звезда" к стратегическим предприятиям свидетельствует о том, что все его имущество изъято из оборота.

В соответствии с разделом III Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты оборонного производства отнесены исключительно к федеральной собственности.

Одной из составляющих организации обороны в Российской Федерации является мобилизационная подготовка, проводимая, в том числе и коммерческими организациями (ст.2 Федерального закона от 26.02.1997г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", ст.2 Федерального закона от 31.05.1996г. N 61-ФЗ "Об обороне").

В соответствии с подп. 11 п. 3 ст. 2 Федерального закона от 26.02.1997г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время.

Под объектами мобилизационного назначения следует понимать объекты хозяйственного (производственного) назначения, являющиеся составной частью основных фондов (средств) организаций, которые включены в сводный перечень имущества мобилизационного назначения.

В силу положений ч.3 ст.3 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ от 21.12.01г., приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, имущество, находящееся у ФГУП "ЭМЗ "Звезда" на праве хозяйственного ведения, является федеральной собственностью и не может отчуждаться и направляться в гражданский оборот, так как такое отчуждение приведет к нарушению предписаний федерального законодательства, целью которых является обеспечение обороноспособности и безопасности государства.

Данный вывод согласуется с положениями ст.129 ГК РФ.

Так как объекты ФГУП "ЭМЗ "Звезда" изъяты из оборота, на них не может быть наложен арест и обращено взыскание в рамках исполнительного производства.

Согласно ст.449 ГК РФ торги могут быть признаны судом недействительными в случае нарушения правил, установленных законом.

В данном случае при проведении торгов были нарушены требования ст.58 ФЗ "Об исполнительном производстве"

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Учитывая изложенное выше, оспариваемые торги являются недействительной сделкой в силу ее ничтожности.

В силу п.5 ст.448 ГК РФ протокол о результатах торгов, подписанный между лицом, выигравшим торги, и организатором торгов, имеет силу договора.

В соответствии с ч.2 ст.449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно п.11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.05г. N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", договор купли-продажи изъятого из оборота имущества, заключенный по результатам публичных торгов, является ничтожным независимо от того, имеются ли основания для признания недействительными самих торгов.

Таким образом, протокол о результатах торгов, вследствие которых реализовано изъятое из оборота вышеназванное федеральное имущество, является ничтожным в силу ст.168 ГК РФ.

При изложенных обстоятельствах исковые требования в части признания торгов от 14.10.05г. и протокола о результатах торгов N 24 от 14.10.05г. являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Исковые требования в части признания за Российской Федерацией права собственности на недвижимое имущество - павильон "Уралочка", общей площадью 164,70кв.м, расположенное по адресу: Московская область, г.Сергиев Посад, ул.Центральная, д.3а. удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, согласно акту ареста (описи) имущества должника от 17.06.05г., павильон "Уралочка" инв. N 10034 имел остаточную стоимость: 0 (л.д.26 т.2).

22.03.06г. Управлением Гражданской Защиты города Сергиев Посад Главного управления МЧС России Московской области Мамиталиеву С.Э. выдано предписание N 46 по результатам проверки, которой установлено, что объект - кафе "Лагманная" по адресу: г.Сергиев Посад, ул.Центральная, д.3а представляет угрозу возникновения ЧС, связанную с обрушением несущих конструкций из-за подмыва фундамента водами от теплотрассы. На основании Постановления Правительства РФ от 01.12.2005г. N 712 предписано прекратить кратковременно эксплуатацию объекта до полного устранения выявленных недостатков (л.д.47 т.3).

Материалами дела подтверждается проведение строительных работ на спорном объекте недвижимости, в результате которых был проведен демонтаж крыши, стен и фундамента объекта, работы по реконструкции основного здания и по устройству летней веранды (л.д.28-46, 48-49 т.3).

Конструктивные изменения существенно повлияли на первоначальные индивидуально-определенные признаки спорного объекта, а также привели к изменению параметров объекта (его площади).

27.09.06г. УФРС по МО зарегистрировано право собственности Мамиталиева С.Э. на здание: павильон "Уралочка", 1-этажный, общая площадь 164,70кв.м, инв. N 263:075-100130, лит.Б по указанному адресу (свидетельство о государственной регистрации права НА N 1268511 от 27.09.06г. - л.д.76 т.3).

Исходя из анализа данных, содержащихся в технических паспортах объекта недвижимости, расположенного по адресу: Московская обл., г.Сергиев Посад, ул.Центральная, д.3а, по состоянию на 14.06.05г. и по состоянию на 13.11.08г., объект недвижимости - павильон "Уралочка" в первоначальном виде не сохранился, поскольку в результате его реконструкции (капитальной перестройки) создан иной объект недвижимости, которому присвоен новый инвентарный номер (л.д.71-74, 101-110, 123-128 т.3).

Согласно акту проверки использования по назначению и сохранности федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ЭМЗ "Звезда", от 02.11.06г., объект недвижимости - павильон "Уралочка" общей площадью 160,5кв.м, инв. N 100843 в реестре федерального имущества не числится (л.д.31 т.1).

Кроме того, как пояснили лица, участвующие в деле, в судебном заседании арбитражного апелляционного суда, данный объект находится вне закрытой режимной территории ФГУП "ЭМЗ "Звезда".

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 24.11.08г. N 05/054/2008-061 здание: павильон "Уралочка", площадью 164,7кв.м, расположенное по адресу: Московская обл., г.Сергиев Посад, ул.Центральная, д.3а, имеет назначение объекта: иной объект нежилого назначения (л.д.75 т.3).

При таких обстоятельствах оснований для применения ст.218 ГК РФ не имеется.

Руководствуясь частью 5 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать недействительными торги, проведенные 14 октября 2005 г. Специализированной организацией ООО "Торговый дом "ГУИН", в результате которых реализовано недвижимое имущество - павильон "Уралочка" общей площадью 160,5кв.м, расположенное по адресу: Московская область, г.Сергиев Посад, ул.Центральная, д.3а, и протокол о результатах торгов N 24 от 14.10.05г., по продаже арестованного имущества - павильон "Уралочка" общей площадью 160,5кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г.Сергиев Посад, ул.Центральная, д.3а.

В остальной части иска отказать.

Председательствующий

Н.С. Юдина

Судьи

Л.Н. Иванова С.К. Ханашевич