Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2008 г. N 10АП-4110/2008

г. Москва

18 декабря 2008 г.

Дело N А41-8904/08

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Диаковской Н.В., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания Шишкиной В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Крылова Е.В. по доверенности от 26.09.2008 N 4-47-12924/8,

от заинтересованного лица: Тарасевич Л.С. по доверенности от 04.12.2008 N 341-Д,

от третьего лица: Анохина Н.И. по доверенности от 22.07.2008 N МГТ-114-08,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Москвы на решение Арбитражного суда Московской области от 16 октября 2008 года по делу N А41-8904/08, принятое судьей Антоновым В.И. по заявлению Правительства Москвы к Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области о признании недействительной регистрационной записи,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области о признании недействительной регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о погашении права постоянного (бессрочного) пользования ГУП "Мосгортепло" на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, пос. Малаховка, ул. Лихачева, 20, площадью 3,137 га и обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области внести в Единый государственный реестр прав регистрационную запись о праве постоянного (бессрочного) пользования ГУП "Мосгортепло" на указанный земельный участок.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует государственное унитарное предприятие "Мосгортепло" (далее - ГУП "Мосгортепло").

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 октября 2008 года по делу N А41-8904/08 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, Правительство Москвы обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит основания для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы муниципального образования поселок Малаховка Люберецкого района Московской области N 1-2/587 ПГ от 10.10.2001 государственному унитарному предприятию по эксплуатации тепловых пунктов и разводящих тепловых сетей "Мосгортепло" на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок под детский оздоровительный лагерь "Березка" общей площадью 31370 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос. Малаховка, ул. Лихачева, д. 20 с кадастровым номером 50-22-030722-0009, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.01.2002 внесена запись регистрации N 50-01.22-27.2001-524.1 и ГУП "Мосгортепло" выдано Свидетельство о государственной регистрации права от 22.01.2002 серии 50АГ N 652990.

В связи с отсутствием источников финансирования на реконструкцию детского оздоровительного лагеря "Березка" в пос. Малаховка по ул. Лихачева, 20, 22.03.2004 ГУП "Мосгортепло" обратилось к Главе Администрации поселка Малаховка Люберецкого района Московской области с заявлением о принятии в земельный фонд поселка части данного земельного участка по ул. Лихачева, 20, площадью 31370 кв.м.

30.03.2004 Главой муниципального образования поселка Малаховка Люберецкого района Московской области вынесено постановление N 1-2/202ПГ "О зачислении в земельный фонд поселка Малаховка земельного участка по адресу: пос. Малаховка, ул. Лихачева, 20", согласно которому было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГУП "Мосгортепло" в ЕГРП в 2007 году.

Распоряжением Департамента имущества Правительства Москвы от 07.12.2006 N 4092-р о приватизации ГУП "Мосгортепло", последнее преобразовано в ОАО "Мосгортепло".

Регистрация ОАО "Мосгортепло" произошла 18.01.2007.

ГУП "Мосгортепло" в силу положений п. 4 ст. 57 ГК РФ является реорганизованным с указанной даты.

Права на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, пос. Малаховка, ул. Лихачева, 20, площадью 3,137 га в состав приватизированного имущества не вошли.

Таким образом истец просит о восстановлении прав уже несуществующего юридического лица - ГУП "Мосгортепло", ссылаясь на то, что неправомерным отказом последнего от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (без согласования с собственником имущества - Правительством Москвы) нарушены и его права на земельный участок.

Так истец полагает себя собственником земельного участка площадью 3,137 га, ссылаясь на п. 1 ст. 5 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.2001, который действовал на момент отказа от права.

Вместе с тем, основанием для возникновения права собственности города Москвы на земельный участок в соответствии с положениями названного закона могли быть только акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года.

Такого акта суду не представлено.

Редакции статей 45, 53 ЗК РФ, действующие на момент подачи заявления в Администрацию поселка Малаховка Люберецкого района Московской области об отказе последнего от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (письмо от 22.03.2004 N 1-13/ГУП), не предусматривали необходимость согласия органа, создавшего государственное предприятие, на отказ предприятия от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Однако, в соответствии с пунктом п. 2 ст. 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 такое согласие требовалось, в связи с чем суд апелляционной инстанции не может сделать вывод о законности отказа ГУП "Мосгортепло" от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и прекращении у ГУП "Мосгортепло" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям статей 45, 53 ЗК РФ.

Принимая также во внимание, что в силу положений пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 земельные участки, предоставленные государственным унитарным предприятиям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях разграничения государственной собственности на землю относятся к собственности субъектов Российской Федерации (данная норма права действует с 01.07.2006), суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности доводов представителя заявителя о наличии у Правительства Москвы законного интереса в отношении земельного участка по адресу: Московская область, пос. Малаховка, ул. Лихачева, 20, площадью 3,137 га.

Вместе с тем, заявитель избрал неверный способ защиты права.

Полагая себя собственником земельного участка, заявитель вправе обратиться с соответствующим вещно-правовым иском к лицам нарушающим его права владения, распоряжения или пользования земельным участком.

При рассмотрении такого иска подлежат исследованию материально-правовые основания возникновения соответствующего права истца, так и ответчика.

Наличие оспариваемой записи в ЕГРП не означает, что Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области относится к лицам, нарушающим или оспаривающим материальные права заявителя.

Кроме того, защита прав несуществующего юридического лица законом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований Правительства Москвы, имея также в виду, что оспариваемая запись о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у ГУП "Мосгортепло" сама по себе не является основанием для вывода об отсутствии у заявителя прав собственника.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16 октября 2008 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-8904/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Н.В. Диаковская Г.Т. Минкина