Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2008 г. N 10АП-3866/2008

г. Москва

22 декабря 2008 г.

Дело N А41-4544/08

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куденеевой Г.А.,

судей Кручининой Н.А., Мальцева С.В.

при ведении протокола судебного заседания: Маршаули А.А.,

при участии в заседании:

от заявителя - ООО "Предприятие "ОФИС": представитель не явился, извещен (расписка к протоколу судебного заседания от 03.12.2008 г.),

от заинтересованных лиц:

СНТ "ОФИС" в лице генерального директора Рябушева В.И.: представитель не явился, извещен (извещение от 03.12.2008 г.),

от СНТ "ОФИС": Боякова В.В., председателя (протокол N 1 от 19.11.2007 г.), Смирновой М.М., представителя (доверенность от 15.08.2008 г., подписанная председателем Бояковым В.В.),

гражданина Боякова В.В. (паспорт 45 06 349488, выдан 07.08.2002 г.),

от гражданина Волкова Г.В.: Боякова В.В., представителя (доверенность, удостоверенная нотариально 16.12.2008 г. по реестру за N 3-36721),

от гражданки Сибельдиной Л.А.: представитель не явился, извещен (расписка к протоколу судебного заседания от 03.12.2008 г.),

от гражданина Рябушева В.И.: представитель не явился, извещен (расписка к протоколу судебного заседания от 03.12.2008 г.),

от гражданки Волковой Е.Г.: представитель не явился, извещен (заявление

от 27.11.2008 г. о рассмотрении дела в ее отсутствие),

от гражданки Мишениной С.В.: представитель не явился, извещен (заявление от 27.11.2008 г. о рассмотрении дела в ее отсутствие),

от гражданина Марченко Ю.Н.: представитель не явился, извещен (телеграмма от 16.10.2008 г.),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Предприятие "ОФИС" на решение Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2008 года по делу N А41-4544/08, принятое судьей

Васильевой Е.В., по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Предприятие "ОФИС" к Инспекции Федеральной налоговой службы России по

г. Наро-Фоминску Московской области о признании недействительной государственной регистрации Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" (ОГРН 1075000008654),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Предприятие "ОФИС" (далее - ООО "Предприятие "ОФИС") в лице генерального директора Рябушева В.И. обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Наро - Фоминску Московской области (далее - ИФНС, налоговая инспекция) о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о прекращении Садоводческого некоммерческого товарищества "Офис" (основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) 1075000008654) .

Впоследствии заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявил об уточнении требований: просил признать недействительной государственную регистрацию Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" (ОГРН 1075000008654) от 03 сентября 2007 года, внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи о государственной регистрации Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" (ОГРН 1075000008654) от 03 сентября 2007 года (том 1, л.д. 75-77, том 2, л.д. 63-66).

Определением суда от 17 июня 2008 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены граждане Бояков В.В., Волков Г.В., Волкова Е.А., Мишенина С.В., СТН "Офис" (ИНН 1085030001121), Марченко Ю.Н., Сибальдина Л.А. (том 1, л.д. 90).

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано. При вынесении решения суд, сославшись на пункт 5 статьи 23 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", исходил из того, что оспаривание государственной регистрации юридического лица действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, правом на оспаривание регистрации другого юридического лица заявитель не обладает, поскольку не является его учредителем или участником.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО Предприятие "ОФИС" подало апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Законность и обоснованность решения проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 247, 258, 266 и 268 АПК РФ.

В судебном заседании представитель СНТ "ОФИС" Смирнов М.М., гражданин Бояков В.В., представитель гражданина Волкова Г.В. возражали против доводов апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в порядке статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие заявителя - ООО "Предприятие "ОФИС", граждан Сибельдиной Л.А., Рябушева В.И., Волковой Е.Г., Мишениной С.В., Марченко Ю.Н., надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд не нашел оснований для изменения или отмены судебного акта.

Предметом заявленных ООО "Предприятие "ОФИС" требований явилось оспаривание государственной регистрации некоммерческой организации - Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" (ОГРН 1075000008654), запись которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 03 сентября 2007 года Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области (свидетельство от 12.09.2007 г.) (том 1, л.д. 121).

Из регистрационного дела Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" установлено Распоряжением Федерального регистрационной службы по Московской области от 06.08.2007 г. N 17-09/634 зарегистрировано созданное юридическое лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество "ОФИС".

Управлением ФНС России по Московской области 03 сентября 2007 г. внесена в Единый государственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" (ОГРН 1075000008654).

Решением внеочередного общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" (протокол N 2 от 24.09.2007 г.) внесены изменения в учредительные документы - Устав товарищества.

По заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" по форме N РН0003 от 25.09.2007 г. зарегистрированы изменения в сведения об юридическом лице, вносимые в учредительные документы (свидетельство выдано Управлением ФНС России по Московской области 16 октября 2007 г.).

Внеочередным общим собранием членов Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" (протокол N 3 от 16 января 2008 года) в члены Товарищества принят Бояков В.В., он же избран председателем Товарищества.

По заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" по форме N Р14001 от 18.01.2008 г. Инспекцией ФНС по г. Наро-Фоминску Московской области принято решение от 24 января 2008 года о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения об юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы: председателем Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" указан

Бояков В.В.

На основании решения внеочередного общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" от 24 сентября 2007 года, по заявлению по форме N Р13001 от 14.01.2008 г. Инспекцией ФНС по г. Наро-Фоминску Московской области 30 января 2008 года внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС", - об адресе юридического лица; Московская область, Наро-Фоминский район, станция Мачихино, 13 квартал Каменского лесничества.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта несоответствия оспариваемого решения о регистрации закону, а также нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) выписки из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица-учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Из регистрационного дела Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" установлено, что государственная регистрация СНТ "ОФИС" (ОГРН 1075000008654) произведена Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области на основании следующих документов, представленных в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области 29 августа 2007 г.:

- заявления о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании по форме N РН 0001Устава СНТ "ОФИС", утвержденного решением учредителей 25 июля 2007 г.,

- протокола N 1 от 25.07.2007 г. общего собрания учредителей об организации Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС", местонахождение: Московская область, Наро-Фоминский район, пос. Рассудовское лесничество, д.7; об утверждении списка членов-учредителей товарищества (в состав вошли Волков Г.В., Волкова Е.Г., Мишенина С.В.); об утверждении устава; об избрании председателем правления Волкова Г.В.; об установлении вступительного взноса;

- сведений об адресе некоммерческой организации от 30.07.2007 г.,

- квитанции об уплате государственной пошлины.

Данные документы отвечают требованиям Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129 - ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных этим Законом.

Оснований для отказа в государственной регистрации заявленных изменений, предусмотренных статьей 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не имелось. Кроме того, статьей 24 Закона предусмотрена ответственность регистрирующего органа за необоснованный отказ в регистрации юридического лица.

Довод апелляционной жалобы о том, что у налогового органа отсутствовали основания для государственной регистрации Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" из-за отсутствия земельных участков у членов СНТ, судом отклоняется как необоснованный.

Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусматривает обязанности регистрирующего органа по проверке законности решений органов юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи указанного закона за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством РФ, несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

Доводы относительно недостоверности сведений в документах, на основании которых произведена государственная регистрация, заявителем не приводились.

Заявление о признании недействительным решения о государственной регистрации рассматривается судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Следовательно, оценке подлежит решение регистрирующего органа, а не решения общего собрания участников о создании юридического лица. Спор об оспаривании сделки и (или) решения общего собрания общества может быть рассмотрен в рамках искового производства, а не в рамках настоящего спора.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания действий государственного органа недействительным заявителю необходимо доказать нарушение данными действиями прав и интересов заявителя.

ООО "Предприятие "ОФИС", обращаясь с настоящим требованием, указало, что Садоводческое некоммерческое товарищество "ОФИС" нарушает его права тем, что его учредители необоснованно претендуют на земельный участок, выделенный ООО "Предприятие "ОФИС" для организации садоводства, выступают от его имени в государственных учреждениях.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия у заявителя полномочий по оспариванию действий по государственной регистрации другого юридического лица. Доказательства нарушения прав ООО "Предприятие "ОФИС" указанными действиями государственного органа не представлены.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2008 г. по делу N А41-4544/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.А. Куденеева

Судьи

Н.А. Кручинина С.В. Мальцев