Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2008 г. N 10АП-4166/2008

г. Москва

23 декабря 2008 г.

Дело N А41-17763/08

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.,

судей Диаковской Н.В., Ханашевича С.К.

при ведении протокола судебного заседания Ахмадгазизовым И.С.,

при участии в заседании:

от истца: Тариканов Д.В. по доверенности от 01.09.08 г.,

от ответчиков: Администрации Люберецкого района - Мамедов Д.Я. по доверенности от 07.07.08 г., ООО "Атлас 2000" - не явилось, надлежаще извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Финансово-промышленная компания "ЭДАКО" на решение Арбитражного суда Московской области от 17 ноября 2008 года по делу N А41-17763/08, принятое судьей Маковской Н.Н. по иску Закрытого акционерного общества "Финансово-промышленная компания "ЭДАКО" к Обществу с ограниченной ответственностью "Атлас 2000" и Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Финансово-промышленная компания "ЭДАКО" (ЗАО "ФПК "ЭДАКО") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, в котором просит признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка N 73-373/2000-871 от 21.12.2000 г., заключенный между Администрацией Люберецкого района Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Атлас 2000".

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Администрация муниципального образования "Люберецкий муниципальный район Московской области" и ООО "Атлас 2000".

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 ноября 2008 г. по делу N А41-17763/08 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить по мотиву неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, а также в связи с нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, апелляционный суд установил, что 21.12.2000 г. между Администрацией Люберецкого района Московской области и ООО "Атлас 2000" был заключен договор аренды земельного участка N 73-373/2000-871, в соответствии с которым Обществу с ограниченной ответственностью "Атлас 2000" на праве аренды сроком на 10 лет предоставлен земельный участок площадью 0,64 га с кадастровым номером 50-22-010208-0001, расположенный по адресу: г.Люберцы, ул. Инициативная, на время разработки проектной документации, строительства и эксплуатации торгового комплекса.

Истец указывает, что указанный выше договор аренды в нарушение норм п.3 ст.447 ГК РФ, Указа Президента РФ от 26.11.97 г. N 1263 "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды", постановления Правительства РФ от 05.01.98 г. N 2 "Об утверждении порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды", Закона Московской области от 07.06.96 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" не был заключен на торгах, что является основанием для признания его ничтожной сделкой в силу ст.168 ГК РФ.

По утверждению истца, предоставление спорного земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью "Атлас 2000" в аренду без процедуры торгов повлекло нарушение его права на получение этого земельного участка в аренду в случае выигрыша на торгах.

Ответчики в суд первой инстанции не явились, отзыв на исковое заявление не представили.

Суд первой инстанции признал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку со стороны ЗАО "ФПК "ЭДАКО" не представлены доказательства нарушения оспариваемой сделкой его прав и законных интересов.

Оспаривая решение суда, истец полагает, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении заявленного требования о признании договора аренды земельного участка недействительным, поскольку он не соответствует императивным нормам закона, устанавливающим порядок его заключения, в результате чего истец был лишен права на равный доступ к спорному земельному участку для использования его в предпринимательских целях.

Кроме того, истец утверждал, что до заключения оспариваемого договора он обращался в Администрацию Люберецкого муниципального района с заявлением о предоставлении ЗАО "ФКП "ЭДАКО" в аренду указанный земельный участок с целью осуществления на нем строительства торгового центра.

В судебном заседании апелляционного суда истец в подтверждение своих доводов представил копию письма от 27.11.2000 г. и ответ Администрации Люберецкого района от 25.12.2000 г. Представитель Администрации Люберецкого района не возражал против приобщения указанных документов к материалам дела, не опровергал сведения, изложенные в данных письмах.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела, а также вновь представленные суду со стороны истца доказательства, апелляционный суд считает, что решение суда подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Согласно ст. 4 АПК РФ в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов может обратиться любое заинтересованное лицо.

В силу ч.2 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом, на что также указано в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1.07.96 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ".

Из материалов дела следует, что оспариваемый договор аренды N 73-373/2000-871 в отношении земельного участка площадью 0,64 га с кадастровым номером 50-22-010208-0001 по адресу: г.Люберцы, ул. Инициативная был заключен между Администрацией Люберецкого района и ООО "Аталас 2000" 21 декабря 2000 г. (л.д. 10).

Из представленного истцом в судебном заседании апелляционного суда письма без даты и номера усматривается, что ЗАО "ФПК "ЭДАКО" обратилось к Главе Люберецкого района с просьбой рассмотреть вопрос о возможности предоставления ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г.Люберцы, ул.Инициативная, около дома N 3, ориентировочной площадью 0,6 га, для строительства торгового комплекса, при этом выразив готовность на участие в аукционе на право заключения договора аренды в соответствии с действующим законодательством. Согласно имеющемуся на данном письме штампу оно поступило в Администрацию муниципального образования Люберецкий район Московской области 27 ноября 2000 г., то есть до заключения оспариваемого договора.

В письме от 25.12.2000 г. N 3904/1-16 Администрация муниципального образования Люберецкий район сообщила ЗАО "ФПК "ЭДАКО" об отказе в предоставлении ему в аренду испрашиваемого земельного участка по тому мотиву, что он выделен в пользу ООО "Атлас 2000", указав, что в данном случае проведение аукциона не требуется.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о заинтересованности истца в оформлении спорного земельного участка в аренду, следовательно, заключение оспариваемого договора аренды, по мнению апелляционного суда, затрагивает права и законные интересы истца на получение на равной (конкурсной) основе с ООО "Атлас 2000" права аренды этого земельного участка.

Согласно ст.168 ГК РФ ничтожной признается сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов.

Предметом оспариваемого договора N 73-373/2000-871 от 21.12.2000 г. является предоставление со стороны органа местного самоуправления земельного участка ООО "Атлас 2000" на праве аренды сроком на 10 лет для строительства торгового центра.

В силу ч.3 ст.447 ГК РФ в случаях, указанных в настоящем кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 26.11.97 г. N 1263 "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды", действующего на момент заключения оспариваемого договора, установлено, что расположенные на территориях городских и сельских поселений земельные участки, предназначенные в соответствии с градостроительной и землеустроительной документацией под застройку, либо право аренды этих земельных участков подлежат продаже гражданам и юридическим лицам на торгах (аукционах, конкурсах), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение данного указа постановлением Правительства РФ от 05.01.98 г. N 2 был утвержден "Порядок организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды".

Таким образом, в силу указанных выше норм право аренды спорного земельного участка подлежало продаже на торгах. Доказательства того, что договор аренды N 73-373/2000-871 от 21.12.2000 г. был заключен органом местного самоуправления с ООО "Атлас 2000" по итогам таких торгов, суду не представлены.

Поскольку иного порядка предоставления земельных участков в аренду на момент заключения оспариваемого договора законодательство не устанавливало, то апелляционный суд считает, что данный договор заключен с нарушением выше указанных норм закона, что является основанием для его признания ничтожной сделкой.

В силу изложенного требование истца о признании договора аренды недействительным является правомерным, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 17 ноября 2008 года по делу N А41-17763/08 отменить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка N 73-373/2000-871 от 21 декабря 2000 года, заключенный между Администрацией Люберецкого района Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Атлас 2000".

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

Н.В. Диаковская С.К. Ханашевич