Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2008 г. N 10АП-4046/2008

г. Москва

24 декабря 2008 г.

Дело N А41-12373/08

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Быкова В.П.,

судей Мальцева С.В., Мизяк В.П.

при ведении протокола судебного заседания: Мамыриной Е.Н.,

при участии в заседании:

от ФГУП "Туровский" в лице директора Кобелева Н.Н.: Моисеенко Е.П., доверенность б/н от 07.07.08г.,

от ФГУП "Туровский" в лице и.о. директора Бернасовского С.Б: Дергачев Д.А., доверенность б/н от 16.07.08.

от ответчика: Щеглова Е.В., доверенность N 07-17/0535 от 26.08.08г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Туровский" в лице и.о. директора Бернасовского С.Б. на решение Арбитражного суда Московской области от 14 октября 2008 года по делу N А41-12373/08, принятое судьей Р.П.Козловым, по иску ФГУП "Туровский" к МРИ ФНС России N 6 по Московской области о признании незаконным бездействия налогового органа и обязании представить копию Устава в действующей редакции и повторно выдать свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Туровский" в лице генерального директора Кобелева Н.Н. обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 6 по Московской области (далее - МРИ ФНС N 6), выразившегося в непредставлении ФГУП "Туровский" сведений и документов из ЕГРЮЛ, а именно: копии Устава ФГУП "Туровский" в действующей редакции и дубликата Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г., незаконным и об обязании МРИ ФНС N 6 предоставить ФГУП "Туровский" копию Устава ФГУП "Туровский" в действующей редакции и повторно выдать Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г. (т. 1, л.д. 5-7).

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 октября 2008 года (т. 1, л.д. 136-139) исковые требования удовлетворены. Бездействие МРИ ФНС N 6, выразившееся в непредставлении ФГУП "Туровский" сведений и документов из ЕГРЮЛ, а именно: копии Устава ФГУП "Туровский" в действующей редакции и дубликата Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г., признано незаконным. В соответствии с решением суда МРИ ФНС N 6 обязано предоставить ФГУП "Туровский" копию Устава ФГУП "Туровский" в действующей редакции и повторно выдать свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г.

Не согласившись с решением суда, ФГУП "Туровский" в лице директора Бернасовского С.Б. обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (т. 2, л.д. 3-7), так как считает, что Кобелев Н.Н.назначен на должность директора ФГУП "Туровский" незаконно. По мнению заявителя, судом первой инстанции не исследованы документы, имеющие существенное значение для рассмотрения спора настоящему делу: Приказ Федерального агентства по сельскому хозяйству Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 567-нп от 30 сентября 2005 года, в соответствии с которым директором ФГУП "Туровский" назначен Бернасовский С.Б.; Устав ФГУП "Туровский"; Распоряжение Правительства РФ N 1318-р от 27.08.2005г., в соответствии с которым Овощеводческий совхоз "Туровский", с. Турово (Московская область) отнесен к числу государственных унитарных предприятий.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы ФГУП "Туровский" в лице директора Бернасовского С.Б.поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Московской области от 14.10.2008г. отменить, а апелляционную жалобу - удовлетворить. Пояснил суду, что учредительные документы Кобелеву Н.Н., назначенному директором ФГУП "Туровский", не передавались.

Представитель МРИ ФНС N 6 поддержала доводы апелляционной жалобы, поданной ФГУП "Туровский" в лице директора Бернасовского С.Б. Просила решение суда отменить, а апелляционную жалобу - удовлетворить. Пояснила, что документы, указанные в решении суда первой инстанции, директору ФГУП "Туровский" не выданы.

ФГУП "Туровский" в лице директора Кобелева Н.Н. представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что проверка законности назначения Кобелева Н.Н. на должность директора ФГУП "Туровский" является самостоятельным предметом спора и не относится к предмету настоящего дела. Считает, что решение от 14.10.2008г. об обязании МРИ ФНС N 6 представить ему истребованные документы принято судом первой инстанции на основе фактических материалов дела и основано на правильном применении судом норм материального права.

В судебном заседании представитель ФГУП "Туровский" в лице директора Кобелева Н.Н. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда от 14.10.2008г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. На обозрение арбитражного апелляционного суда представила подлинник телеграммы на имя Бернасовского С.Б. от Кобелева Н.Н. и акт от 11.07.2008г. (т. 2, л.д. 33-35).

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что оснований для отмены решения Арбитражного суда Московской области от 14.10.2008г. не имеется.

Согласно ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации. Срок предоставления указанных сведений не может составлять более чем пять дней с дня получения запроса. Отказ в предоставлении сведений, содержащихся в государственных реестрах, за исключением сведений, доступ к которым ограничен, не допускается.

В соответствии с пп. 20, 23 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и представления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. N 438, содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются за плату по запросу, составленному в произвольной форме.

Как видно из материалов дела, Генеральный директор ФГУП "Туровский" Кобелев Н.Н. обратился в МРИ ФНС N 6 по Московской области с заявлением о предоставлении ему копии устава и свидетельства о внесении в Единый Государственный реестр юридических лиц ФГУП "Туровский" (т. 1, л.д. 8).

В предоставлении истребованных заявителем документов было отказано. В обоснование отказа, изложенного в письме от 18.06.2008г. N 11-06.02040 т. 1, л.д. 9), отзыве на исковое заявление (т. 1, л.д. 30) и дополнении к отзыву (т. 1, л.д.54-55) МРИ ФНС N 6 по Московской области указывает, что в соответствии со ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" копии документов, истребуемых заявителем, может получить физическое лицо, которое указало в запросе персональные данные о себе или руководитель организации. По данным ЕГРЮЛ руководителем ФГУП "Туровский" является другое лицо - Берсановский С.Б.. Налоговый орган указывает также, что Кобелевым Н.Н. согласно его заявлению 01.07.2008г. была получена копия устава ФГУП "Туровский". Ответчик ссылается также на пп. "а" п. 31 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 г. N 630.

Исследовав обстоятельства дела, арбитражный апелляционный суд считает, что отказ МРИ ФНС N 6 выдать директору ФГУП "Туровский" Кобелеву Н.Н. запрошенные документы является необоснованным.

Кобелев Н.Н. назначен директором ФГУП "Туровский" Распоряжением ТУ ФАУФИ по Московской области от 03.06.2008г. N 433 (т. 1, л.д. 10-11).

Указанное распоряжение в установленном законом порядке не признано недействительным. Поэтому Кобелев Н.Н. как руководитель ФГУП "Туровский" имел право обратиться с заявлением к ответчику о предоставлении ему учредительных документов предприятия.

Доказательств передачи ему запрошенных документов прежним директором ФГУП "Туровский" Бернасовским С.Б. в материалах дела не имеется.

Таким образом, в материалах дела не имеется документов, подтверждающих правомерность отказа МРИ ФНС N 6 по Московской области в предоставлении документов, истребованных истцом. Арбитражному апелляционному суду такие документы также не представлены.

Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Доводы представителя ФГУП "Туровский", действующего по доверенности, выданной и.о.директора Бернасовским С.Б., и представителя МРИ ФНС N 6 по Московской области арбитражным апелляционным судом отклонены как несоответствующие материалам дела и противоречащие действующему законодательству.

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об обязании МРИ ФНС N 6 по Московской области предоставить ФГУП "Туровский" в лице генерального директора Кобелева Н.Н. копии Устава ФГУП "Туровский" в действующей редакции и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г.

Учитывая вышеизложенное, решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 258, 266, 268, п.1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 14 октября 2008 года по делу N А41-12373/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.П. Быков

Судьи

С.В. Мальцев В.П. Мизяк