Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2008 г. N 10АП-4278/2008

г. Москва

26 декабря 2008 г.

Дело N А41-13086/08

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Диаковской Н.В., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания Шишкиной В.В.,

при участии в заседании:

от истца: Марков Н.А. по доверенности от 31.10.2008 N 1-1577/10,

от ответчиков: Администрация г. Подольска - представитель не явился, извещен, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска - представитель не явился, извещен, Комитет по строительству и архитектуре Администрации г. Подольска - представитель не явился, извещен,

от третьих лиц: Управление Роснедвижимости по Московской области - представитель не явился, извещен, ГУП НИИиПИ градостроительства МО - представитель не явился, извещен, ОАО "Подольское ППЖТ" - Деревягин О.М. по доверенности от 24.11.2008 N 940,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Московского городского открытого акционерного общества "Промжелдортранс" на решение Арбитражного суда Московской области от 30 октября 2008 года по делу N А41-13086/08, принятое судьей Матеенковым А.В. по иску Московского городского открытого акционерного общества "Промжелдортранс" к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска Московской области, Комитету по строительству и архитектуре Администрации г. Подольска, Администрации г. Подольска об обязании принять решение, о заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

Московское городское открытое акционерное общество "Промжелдортранс" (далее - МГОАО "Промжелдортранс") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска Московской области, Комитету по строительству и архитектуре Администрации г. Подольска, Администрации г. Подольска (далее - Администрация) об обязании Администрации принять постановление о передаче в собственность МГОАО "Промжелдортранс" земельный участок с кадастровым номером 50 55 0010302 0001 по цене не превышающей 2,5 % его кадастровой стоимости, то есть за сумму выкупа - 207623 руб. 86 коп.; об обязании Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска заключить с МГОАО "Промжелдортранс" договор купли-продажи земли по цене, не превышающей 2,5 % его кадастровой стоимости, то есть за сумму выкупа - 207623 руб. 86 коп. и выслать его МГОАО "Промжелдортранс".

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 октября 2008 года по делу N А41-13086/08 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, МГОАО "Промжелдортранс" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что МГОАО "Промжелдортранс" имеет в бессрочном (постоянном) пользовании земельный участок, для производственных целей, общей площадью 7516 кв.м., по адресу: Московская область, г. Подольск, Цементный проезд, д. 4, с расположенными на нем его объектами недвижимости.

При таких обстоятельствах МГОАО "Промжелдортранс" полагает, что данный земельный участок подлежит предоставлению в его собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исходя из пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

Так, Постановлением Главы г. Подольска от 12.07.2006 N 1015-п утверждена Транспортная схема развития города Подольска. Согласно данной схеме, Цементный проезд является магистральной улицей, ширина которой составляет 32 м. При этом как следует из письма Комитета по строительству и архитектуре Администрации г. Подольска от 08.10.2008 N 4482-исх/вх часть испрашиваемого земельного участка площадью ориентировочно 856 кв. м. находится за пределами красной линии и не может быть передана в частную собственность.

Корректировка коридора красных линий с изменением их прохождения по границе земельного участка заявителя возможна только при условии согласования с ОАО "Подольское ППЖТ" (смежным землепользователем) и внесения изменений в Транспортную схему г. Подольска.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований о передаче в собственность заявителя земельного участка площадью 7516 кв.м.

Также суд апелляционной инстанции находит правомерным вывод арбитражного суда о том, что договор купли-продажи земельного участка не может заключаться по льготной цене равной 2,5 % кадастровой стоимости, так как объекты недвижимости находящиеся в его собственности, не были приобретены заявителем в порядке приватизации (ст. 12 Закона от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области").

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30 октября 2008 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-13086/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Н.В. Диаковская Г.Т. Минкина