Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2008 г. N 10АП-3937/2008.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 25 декабря 2008 г. N 10АП-3937/2008

г. Москва

25 декабря 2008 г.

Дело N А41-16710/08

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.,

судей Юдиной Н.С., Ханашевича С.К.

при ведении протокола судебного заседания Ахмадгазизовым И.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: Новокшонов А.В. по доверенности от 10.12.08 г.,

от заинтересованного лица: не явилось, надлежаще извещено,

от 3-лиц: ОАО "Плутон" - Полякова Н.Е. по доверенности от 11.08.08 г., ООО "Агро Регион" - Куксова Е.П. по доверенности от 17.10.08 г., Администрация Наро-Фоминского района - не явилась, надлежаще извещена,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Нара-СЗ" на решение Арбитражного суда Московской области от 27 октября 2008 года по делу N А41-16710/08, принятое судьей Козловым Р.П. по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Нара-СЗ" о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, при участии в деле третьих лиц - Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Открытого акционерного общества "Плутон" и Общества с ограниченной ответственностью "Агро Регион",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Нара-СЗ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просило признать незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (Управление Роснедвижимости по Московской области) по утверждению землеустроительного дела и карты (плана) объекта землеустройства принадлежащего Открытому акционерному обществу "Плутон" земельного участка площадью 72028 с кадастровым номером 50:26:180215:0010, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Петровского с/о, уд.Афинеево, а также действия Управления Роснедвижимости по Московской области по постановке на кадастровый учет указанного выше земельного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Роснедвижимости по Московской области, ОАО "Плутон", ООО "Агро Регион" и Администрация Наро-Фоминского района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 декабря 2008 г. по делу N А41-16710/08 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "Нара-СЗ" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанный судебный акт по мотиву несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполного выяснения судом фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, а также в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд не находит основании для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, заявитель в обоснование заявленных требований указывает, что решением Арбитражного суда Московской области от 24.05.2006 г. по делу N А41-11049/05 были удовлетворены исковые требования ОАО "Плутон" о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО "Нара-СЗ" на земельный участок площадью 142384 кв.м. с кадастровым номером 50:26:180202:0024, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Петровский сельский округ, у д.Афинеево. На основании данного судебного акта в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о прекращении права собственности ООО "Нара-СЗ" на указанный земельный участок.

После принятия решения суда от 24.05.06 г. со стороны ОАО "Плутон" была осуществлена процедура кадастрового учета границ земельного участка площадью 72028 кв.м. с кадастровым номером 50:26:180215:0010, являющегося смежным с земельным участком площадью 142384 кв.м. с кадастровым номером 50:26:180202:0024. В настоящее время собственником земельного участка площадью 72028 кв.м. является ООО "Агро Регион", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.07.08 г.

Заявитель со ссылкой на письмо ООО "Гео" от 07.08.08 г. утверждает, что при проведении данных работ произошло наложение границ принадлежащих ООО "Нара-СЗ" и ОАО "Плутон" земельных участков площадью 2 га, в результате которого акционерным обществом незаконно присвоена часть принадлежащего ООО "Нара-СЗ" земельного участка. Кроме того, заявитель указывает, что при межевании земельного участка площадью 72028 кв.м. ООО "Нара-СЗ" как смежный землепользователь о проведении данных работ надлежаще не извещалось, Акт согласования границ земельного участка от12.07.06 г. им не был подписан, а также не утвержден Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Администрации Наро-Фоминского района, как того требует п.9.2 Инструкции по межеванию земель.

В силу изложенного заявитель полагает, что действия Управления Роснедвижимости по Московской области по утверждению землеустроительного дела и карты (плана) принадлежащего ОАО "Плутон" земельного участка площадью 72028 кв.м. с кадастровым номером 50:26:180215:0010, а также по постановке данного земельного участка на кадастровый учет являются незаконными, в связи с чем обратился в суд с выше перечисленными требованиями.

Управление Роснедвижимости по Московской области, ОАО "Плутон", ООО "Агро Регион" с заявленными требованиями не согласились. Кроме того, со стороны Управления Роснедвижимости по Московской области и ОАО "Плутон" было заявлено о пропуске заявителем установленного ч.4 ст.198 АПК РФ трехмесячного срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что со стороны ООО "Нара-СЗ" не представлены доказательства, подтверждающие его права на земельный участок площадью 142384 кв.м. с кадастровым номером 50:26:180202:0024. на момент утверждения Управлением Роснедвижимости по Московской области землеустроительной документации в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:180215:0010 и постановки этого земельного участка на кадастровый учет, в связи с чем сделал вывод о том, что оспариваемыми действиями права и законные интересы заявителя не были нарушены.

Кроме того, суд первой инстанции признал обоснованным довод заинтересованных лиц о пропуске заявителем установленного ч.4 ст.198 АПК РФ трехмесячного срока на подачу соответствующего заявления, поскольку об осуществлении действий по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет ему должно было стать известно в ходе рассмотрения дела N А41-К1-11049/05, в рамках которого ООО "Нара-СЗ" выступает в качестве ответчика.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что основанный на решении суда от 24.05.06 г. по делу N А41-К1-11049/05 вывод суда первой инстанции о том, что на момент осуществления оспариваемых действий ООО "Нара-СЗ" не являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:180202:0024, смежного с земельным участком с кадастровым номером 50:26:180215:0010, не может быть признан обоснованным, поскольку данный судебный акт был отменен постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.08 г.

Заявитель также утверждает, что установленный законом трехмесячный срок на подачу настоящего заявления с его стороны не был пропущен, так как об оспариваемых действиях Управления Роснедвижимости по Московской области ему стало известно в июне 2008 г. при ознакомлении с материалами проверки, проведенной УВД по Наро-Фоминскому муниципальному району.

Апелляционный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующих обстоятельств.

Нормами ст.4 АПК РФ предусмотрено право на обращение в суд заинтересованного лица за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что заявитель, утверждая о нарушении его прав оспариваемыми действиями Управления Роснедвижимости по Московской области по утверждению землеустроительного дела и карты (плана) принадлежащего ОАО "Плутон" земельного участка площадью 72028 кв.м. с кадастровым номером 50:26:180215:0010, а также по постановке данного земельного участка на кадастровый учет, указывает на то обстоятельство, что при межевании границ спорного земельного участка не был обеспечен учет его интересов как смежного землепользователя.

Согласно ч.4 ст.69 Земельного кодекса РФ при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее, чем за семь календарных дней до начала работ.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование является частью работ по межеванию объекта землеустройства, проводимого в рамках территориального землеустройства.

Пунктом "а" ст. 9 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.06.2002 г. N 396, установлено, что работы по межеванию объектов землеустройства, т.е. по установлению границ земельного участка, включают в себя определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты.

Из имеющегося в материалах дела землеустроительного дела по отводу в натуре границ земельного участка площадью 72028 кв.м. усматривается, что 12.07.06 г. смежными землепользователями был подписан акт согласования границ земельного участка (Т.1 л.д. 134). ООО "Нара-СЗ" в согласовании границ спорного земельного участка участия не принимало.

Из материалов дела следует, что на момент согласования границ принадлежащего ОАО "Плутон" земельного участка площадью 72028 кв.м. с кадастровым номером 50:26:180215:0010 зарегистрированное за ООО "Нара-СЗ" право собственности на смежный земельный участок площадью 142384 кв.м. с кадастровым номером 50:26:180202:0024 решением Арбитражного суда Московской области от 24.05.08 г. по делу N А41-К1-11049/05 было признано недействительным (Т.1 л.д. 62-65). На основании данного судебного акта из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним была исключена запись о государственной регистрации права собственности заявителя на указанный земельный участок. Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.08 г. по делу N А41-К1-11049/05 решение суда от 24.05.06 г. отменено на основании п.2 ч.4 ст.270 АПК РФ. Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.08 г. по данному делу в удовлетворении исковых требований ОАО "Плутон" о признании недействительным зарегистрированного за ООО "Нара-СЗ" права собственности на земельный участок площадью 142384 кв.м. отказано.

Между тем, представленным в судебном заседании апелляционного суда постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.12.08 г. по делу N А41-К1-11049/05 постановление апелляционного суда от 18.08.08 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Таким образом, судебный акт, подтверждающий право собственности заявителя на смежный земельный участок площадью 142384 кв.м. с кадастровым номером 50:26:180202:0024 отменен, какие-либо другие правоустанавливающие документы на этот земельный участок со стороны заявителя не представлены.

В приобщенных к материалам дела ответах на запросы от 11.04.07 г., от 31.03.08 г., от 06.10.08 г. Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области сообщает, что в ЕГРП не содержится информация о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 142384 кв.м. с кадастровым номером 50:26:180202:0024 по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, у д.Афинеево (Т.1 л.д. 72-75).

При таких обстоятельствах апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о недоказанности заявителем того обстоятельства, что на момент утверждения землеустроительной документации и постановки земельного участка с кадастровым номером 50:26:180215:0010 на кадастровый учет ООО "Нара-СЗ" являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:180202:0024 .

В силу ч.2 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Суду не представлены доказательства того, что в отношении земельного участка площадью 142384 кв.м. с кадастровым номером 50:26:180202:0024 были осуществлены работы по межеванию его границ и утверждены границы этого участка в установленном законом порядке. Кадастровый план земельного участка площадью 142384 кв.м. в материалах дела отсутствует.

В силу изложенного у апелляционного суда отсутствуют основания для вывода о том, что в результате оспариваемых действий были нарушены права и законные интересы заявителя, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем установленного ч.4 ст.198 АПК РФ трехмесячного срока на подачу данного заявления со ссылкой на то, что заявитель должен был узнать об осуществлении действий по постановке принадлежащего ОАО "Плутон" земельного участка на кадастровый учет в ходе рассмотрения дела N А41-К1-11049/05, не может быть признан обоснованным, поскольку решение суда от 24.05.06 г. по данному делу было отменено постановлением апелляционного суда от 18.07.08 г. на основании п.2 ч.4 ст.270 АПК РФ в связи с рассмотрением дела в отсутствие неизвещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ООО "Нара-СЗ". Других доказательств пропуска указанного трехмесячного срока заявителем со стороны ответчика не представлено.

Однако, учитывая то обстоятельство, что ошибочность данного вывода суда первой инстанции не повлекла за собой принятие неправильного решения, апелляционный суд не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 27 октября 2008 года по делу N А41-16710/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Нара-СЗ" справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 1000 руб.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

Н.С. Юдина С.К. Ханашевич