Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2008 г. N 10АП-4262/2008

г. Москва

29 декабря 2008 г.

Дело N А41-10007/08

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Н.С.,

судей Минкиной Г.Т., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Трубицыной О.Л.

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Прусова Е.С. - по доверенности от 12.08.08г.,

от третьего лица - Величковская А.И. - по доверенности от 07.07.08г. N 21,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г.Подольска Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 07 ноября 2008 г. по делу N А41-10007/08, принятое судьей Васильевой Е.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сантехника строй-сервис" о признании незаконным отказа Администрации г.Подольска Московской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка и обязании его предоставить,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сантехника строй-сервис" (далее ООО "Сантехника строй-сервис") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений - л.д.72) о признании незаконным отказа Администрации г.Подольска Московской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым N 50:55:001 01 12:0027, общей площадью 10.655кв.м, расположенного по адресу (местоположение): Московская область, город Подольск, улица Вишневая, дом 9, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для складских и производственных целей, и обязании Администрации г.Подольска предоставить обществу за плату в порядке приватизации, по десятикратной ставке земельного налога вышеназванный земельный участок (л.д.3-4).

Определением суда от 16.09.08г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Мособлсантехмонтаж" (далее ОАО "Мособлсантехмонтаж) - л.д.76.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-10007/08 от 07.11.08г. заявленные требования удовлетворены (л.д.97-102).

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация г.Подольска обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, считая его незаконным и необоснованным (л.д.107-108).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст.121-123, 153, 156 АПК РФ и Информационным письмом Президиума ВАС РС N 113 от 19.09.06г. в отсутствие представителя Администрации г.Подольска, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.117, 118-119).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя по делу возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица также возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы по мотивам, указанным в письменных пояснениях (л.д.124-125), просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, ООО "Сантехника строй-сервис" приобрело в собственность у ОАО "Мособлсантехмонтаж" по договору купли-продажи недвижимого имущества от 09.07.04г. недвижимое имущество, принадлежащее продавцу на праве собственности, расположенное по адресу: Московская область, город Подольск, улица Вишневая, дом 1:

- здание: (закрытый склад - контора N У-401), общей площадью 1.175кв.м, инв. N 3475, лит.В, В1;

- здание: (закрытый склад N У-400), общей площадью 1.018,2кв.м, инв. N 3475, лит.Г;

- сооружение - площадка чугунной канализации, общая площадь 2.985,20кв.м, инв. N 3475, лит.Д (л.д.41-44).

В соответствии с актом от 14.12.04г. N 370 для указанных объектов недвижимости установлен адрес: Московская область, г.Подольск, ул.Вишневая, д.9"б" (л.д.15).

Право собственности ООО "Сантехника строй-сервис" на данные объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.03.05г. (л.д.12, 13, 14).

Вышеназванные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 10.655кв.м, находившемся у ОАО "Мособлсантехмонтаж" в постоянном (бессрочном) пользовании.

03.04.08г. ООО "Сантехника строй-сервис" в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ, п.10 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" обратилось в Администрацию г.Подольска с заявкой на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым N 50:55:001 01 12:0027, общей площадью 10.655кв.м, расположенного по адресу (местоположение): Московская область, город Подольск, улица Вишневая, дом 9, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для складских и производственных целей (л.д.9-10).

К данной заявке приложены учредительные документы, договор купли-продажи объектов недвижимого имущества от 09.07.04г., документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости, кадастровый план земельного участка, письмо ОАО "Мособлсантехмонтаж" от 20.07.06г. исх. N 48, копия постановления Главы г.Подольска от 16.11.05г. N 2463-п.

Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска, рассмотрев представленные обществом документы по вопросу выкупа вышеназванного земельного участка, письмом от 21.04.08г. N 1008-Р/34-вх./исх. сообщил заявителю о том, что испрашиваемый земельный участок не является отдельным объектом права, поскольку образован путем раздела земельного участка площадью 19.977кв.м, находящегося до настоящего времени у ОАО "Мособлсантехмонтаж" в постоянном (бессрочном) пользовании, и указал на необходимость решить вопрос об одновременном оформлении права пользования всеми 4 земельными участками, входящими в состав земельного участка площадью 19.977кв.м, проекты границ которых утверждены постановлением Главы г.Подольска от 16.11.05г. N 2463-П "О разделе земельного участка ОАО "Мособлсантехмонтаж" по ул.Вишневая, д.9". Вопрос о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 19.977кв.м будет рассмотрен после предоставления на каждый из вновь образованных земельных участков необходимых документов в соответствии с Законом Московской области от 07.06.1996г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений (письмом от 21.04.08г. (л.д.11).

Считая, что указанным выше письмом Администрация г.Подольска фактически отказало заявителю предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность, ООО "Сантехника строй-сервис" обратилось в суд с настоящими требованиями в соответствии со ст.ст.6, 36 ЗК РФ, ст.28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.01г. N 78-ФЗ (с изм. и доп.), ст.12 Закона Московской области от 06.07.1996г. N 23/96-ОЗ (с изм. и доп.) "О регулировании земельных отношений в Московской области", ст.ст.8, 130 ГК РФ, ст.200 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, данным в п.13 Постановления Пленума ВАС РФ N 11 от 24.03.05г. "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Порядок приобретения прав на земельный участок гражданами или юридическими лицами определен ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

При этом исключительный характер на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п. 5 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 11).

Закон не устанавливает срок для реализации указанного исключительного права.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для приобретения прав на земельный участок юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана) - п. 5 ст. 36 ЗК РФ.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления такового заявления готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п.6 ст.36 ЗК РФ).

В соответствии с п.6 названной статьи, Постановлением Пленума ВАС РФ от 24.03.2005г. N 11 рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. В тех случаях, когда собственник здания обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как видно из материалов дела, на основании обращения ОАО "Мособлсантехмонтах" и ООО "Сантехника строй-сервис" Главой г.Подольска 16.11.05г. принято постановление N 2463-П "О разделе земельного участка ОАО "Мособлсантехмонтаж" по ул.Вишневая, д.9", согласно которому земельный участок с кадастровым номером 50:55:001 01 12:0002 площадью 19.977кв.м по ул.Вишневой, д.9 на землях поселений городского округа Подольск разделе с образованием четырех новых земельных участков (л.д.45-46).

Пунктом 2 названного постановления утверждены на землях поселений городского округа Подольск проекты границ вновь образованных земельных участков по адресу: г.Подольск, ул.Вишневая, д.9 в соответствии с приложением к настоящему постановлению:

2.1 участок N 1 КН 50:55:001 01 12:0002 (А) площадью 778кв.м;

2.2 участок N 2 КН 50:55:001 01 12:0002 (Б) площадью 7.931кв.м;

2.3 участок N 3 КН 50:55:001 01 12:0002 (В) площадью 10.655кв.м;

2.4 участок N 4 КН 50:55:001 01 12:0002 (Г) площадью 613кв.м.

В соответствии с проектом раздела земельного участка ОАО "Моблсантехмонтаж" с целью образования самостоятельных участков по адресу: Московская область, г.Подольск, ул.Вишневая, д.9, утвержденного начальником управления архитектуры и градостроительства г.Подольска (приложение к постановлению Главы г.Подольска от 16.11.05г. N 2463-п) ООО "Сантехника строй-сервис" отведен земельный участок площадью 10.655кв.м (л.д.47).

Материалами дела подтверждается, что земельные участки площадью 778кв.м, 7.931кв.м, 10.655кв.м прошли кадастровый учет (кадастровые планы земельных участков - л.д.49-54, 130-133).

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 08.06.06г. N 55.1/06-1296 земельному участку площадью 10.655кв.м, земли поселений, разрешенное использование: для складских и производственных целей, местоположением г.Подольск, ул.Вишневая, д.9, предыдущий номер 50:55:001 01 12:0002 присвоен кадастровый номер 50:55:001 01 12:0027 (л.д.49).

Данный кадастровый план содержит сведения о нахождении на нем объектов недвижимости: 50:55:001 01 12:0027:001 здание закрытого склада N 401, 50:55:001 01 12:0027:002 здание закрытого склада N У400, 50:55:001 01 12::0027:003 сооружение - площадка чугунная, собственником которых и является ООО "Сантехника строй-сервис" (л.д.50-54).

Поскольку вышеназванный земельный участок прошел государственный кадастровый учет, он в силу п.1 ст.37 ЗК РФ может быть объектом купли-продажи.

Материалами дела подтверждается, что заявителем был представлен полный пакет документов, необходимый для принятия органом местного самоуправления решения о приобретении ООО "Сантехника строй-сервис" спорного земельного участка в собственность.

Таким образом, указанный действующим законодательством порядок заявителем соблюден.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.10.01г. N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пп.3 п.3 ст.12 Закона Московской области от 07.06.1996г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" до 1 января 2010 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, по цене, установленной субъектами РФ, а именно в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога на единицу площади земельного участка.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что правообладатель земельного участка - ОАО "Мособлсантехмонтаж" не обращался в Администрацию г.Подольска с заявлением об отказе от зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является несостоятельным, поскольку факт такого его обращения подтверждается совместным заявлением ОАО "Мособласантехмонтаж" и ООО "Сантехника строй-сервис", полученным Администрацией 17.10.06г., содержащим просьбу о разделении земельного участка кадастровый номер 50-55-01-01-12-0002 в связи с покупкой ООО "Сантехника строй-сервис" части производственных площадей у ОАО "Мособлсантехмонтаж". Данным обращением правообладатель фактически выразил свое волеизъявление на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 19.977кв.м. (л.д.135).

Кроме того, в производстве Арбитражного суда Московской области находится дело N А41-22653/08 по заявлению ОАО "Мособлсантехмонтаж" о признании незаконными действий Администрации г.Подольска Московской области от 08.10.08г. N 2944-Р/34-исх./вх., выраженных в форме отказа в предоставлении за плату в собственность, в порядке 36 ЗК РФ, обществу земельных участков: участка N 1 с кадастровым номером N 50:55:0010112:26, площадью 778кв.м, и участка N 2 с кадастровым номером N 50:55:0010112:25, площадью 7.931кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для складских и производственных целей, местоположение которых: Московская область, г.Подольск, ул.Вишневая, д.9, и обязании Администрации предоставить вышеназванные земельные участки за плату по цене двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельных участков (л.д.143-146).

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению. Доводы, указанные в ней, являются несостоятельными.

В соответствии со ст.104 АПК РФ госпошлина, излишне уплаченная Администрацией г.Подольска при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату плательщику из средств Федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, п.1 ст.269, ст.271, ст.104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-10007/08 от 07 ноября 2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Администрации города Подольска Московской области из средств Федерального бюджета 1.000руб. госпошлины, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы.

Председательствующий

Н.С. Юдина

Судьи

Г.Т. Минкина С.К. Ханашевич