Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2008 г. N 10АП-4174/2008

г. Москва

26 декабря 2008 г.

Дело N А41-К2-15022/07

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Диаковской Н.В., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания Шишкиной В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Максимцев В.Г. по доверенности от 20.11.2007 N 02-01-17-694АГ,

от заинтересованного лица: Черненко А.М. по доверенности от 21.11.2008 N 337-Д,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" на решение Арбитражного суда Московской области от 06 октября 2008 года по делу N А41-К2-15022/07, принятое судьей Бычковой А.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" (далее - ООО "Газпром трансгаз Москва") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - УФРС по МО) о признании решения УФРС по МО "Об отказе в государственной регистрации" от 23.04.2007 N 14/044/2006-445 незаконным и обязании УФРС по МО осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка между ООО "Газпром трансгаз Москва" и Администрацией Щелковского муниципального района Московской области от 09.06.2006 N 16-874/06.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 октября 2008 года по делу N А41-15022/08 заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением, ООО "Газпром трансгаз Москва" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды ООО "Мострансгаз" (переименованное впоследствии в ООО "Газпром трансгаз Москва") и Администрация Щелковского муниципального района заключили договор аренды от 09.06.2006 N 16-874/06 сроком действия на 49 лет.

Объект аренды - земельный участок с кадастровым номером 50:14:000000:0070 представляющий собой единое землепользование куда входят 33 земельных участка.

Категория земель - земли поселений, расположенных по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Московская, д. 77.

Земли находятся в государственной собственности.

Согласно договору аренды от 09.06.2006 на 33 земельных участках, входящих в единое землепользование, находятся объекты недвижимого имущества.

26.10.2006 заявитель обратился в УФРС по МО с заявлением о регистрации договора аренды от 09.06.2006 N 16-874/06.

23.04.2007 УФРС по МО вынесено сообщение N 14/044/2006-445 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 09.06.2006 N 16-874/06.

Посчитав указанный отказ незаконным, ООО "Газпром трансгаз Москва" обратилось в Арбитражный суд Московской области с указанными выше требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что заявителем в регистрирующий орган не представлены документы, необходимые для закрытия ранее открытого раздела в ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 50:14:000000:0070 и открытия новых тридцати трех разделов данного реестра о земельных участках, образованных в результате разделения указанного участка. В связи с этим, по мнению суда, при регистрации общего земельного участка, состоящего из тридцати трех земельных участков, в ЕГРП сформируется "задвоенность" объектов, что в силу положений Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является недопустимым.

Также суд признал необоснованным применение норм Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 660 от 06.09.2000, поскольку кадастровые номера земельным участкам уже присвоены.

Оспаривая решение суда первой инстанции, ООО "Газпром трансгаз Москва" утверждает, что судом неправильно применена норма пункта 9 статьи 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку данной нормой регулируется порядок внесения записей в разделы ЕГРП при регистрации прав на объекты недвижимости, образующиеся в результате слияния, раздела и других действий с ранее существовавшими объектами недвижимости. Также заявитель отмечает, что при регистрации договора аренды не образуются новые и не прекращаются ранее существовавшие земельные участки.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательным приложением к документам, необходимым для регистрации прав на земельный участок, является кадастровый план земельного участка.

Как установлено апелляционным судом и подтверждается материалами дела, заявителем на государственную регистрацию договора аренды представлен кадастровый план земельного участка от 21.04.2006 г. N 14.1/06-3239 с кадастровым номером 50:14:000000:0070. Из кадастрового плана следует, что указанный земельный участок является единым землепользованием и состоит из тридцати трех земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО "Газпром трансгаз Москва" на праве собственности.

Существующий Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденный Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119 в редакции Приказа Росземкадастра от 29.07.2002 N П/301, предусматривает учет составного земельного участка, состоящего из нескольких участков, права на которые подлежат государственной регистрации как на один объект недвижимого имущества (единое землепользование).

Согласно пункту 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 N 660, несколько обособленных участков, представляющих собой единое землепользование, могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества.

Следовательно, указанный земельный участок представляет собой самостоятельный объект недвижимости. Отсутствие в Земельном кодексе Российской Федерации понятия "единое землепользование" не может служить основанием для отказа в государственной регистрации договора.

Апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о необоснованности заявленных требований по тому мотиву, что истцом в регистрирующий орган не были представлены документы, необходимые для закрытия ранее открытого раздела в ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 50:14:000000:0070 и открытия новых тридцати трех разделов данного реестра о земельных участках, образованных в результате разделения указанного участка, поскольку разделение земельного участка с кадастровым номером 50:14:000000:0070 не производилось.

Кроме того, в оспариваемом отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка УФРС по МО не ссылалось на непредставление заявителем таких документов.

Таким образом, апелляционный суд согласен с доводами апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, принимает решение о признании решений и действий (бездействий) незаконными и обязывает соответствующий орган или должностное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы подлежат взысканию в пользу заявителя с Управления ФРС по Московской области.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06 октября 2008 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-15022/07 отменить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной Регистрационной службы по Московской области "Об отказе в государственной регистрации" от 23.04.2007 N 14/044/2006-445.

Обязать Управление Федеральной Регистрационной службы по Московской области осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка между обществом с ограниченной ответственностью "Мострансгаз" и Администрацией Щелковского муниципального района Московской области от 09.06.2006 N 16-874/06.

Взыскать с Управления Федеральной Регистрационной службы по Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" расходы по госпошлине в сумме 3000 руб.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Н.В. Диаковская Г.Т. Минкина