Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2008 г. N 10АП-3862/2008

г. Москва

29 декабря 2008 г.

Дело N А41-12709/08

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Н.С.,

судей Мизяк В.П., Мальцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Трубицыной О.Л.,

при участии в заседании:

от Военного прокурора МВО - Козлов С.А. - удостоверение N 001716 выдано 01.07.08г.,

от МРИ ФНС России N 17 по Мо - Григоренко Е.В. - по доверенности N 04-14/00705 от 28.05.08г,

от третьего лица - Семенов Г.Г. - юрисконсульт по доверенности N 1027а от 19.09.08г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29 сентября 2008 года по делу NА41-12709/08, принятое судьей Антоновым В.И. по заявлению Военного прокурора Московского военного округа в интересах Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по Московской области по государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Московского военного округа (далее Военный прокурор МВО) обратился в Арбитражный суд Московской области в интересах Министерства обороны Российской Федерации (далее МО РФ) с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Люберцы Московской области (в настоящее время Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 17 по Московской области - далее МРИ ФНС России N 17 по МО) по государственной регистрации юридического лица - 448 военной базы, зарегистрированного до 01 июля 2002 года, в связи с внесением сведений в ЕГРЮЛ и обязании МРИ ФНС России N 17 по МО внести запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, о недействительности записи о государственной регистрации и включении в вышеназванный реестр 15.02.03г. 448 военной базы за основным государственным номером 1035005004803 (третье лицо 448 военная база) - л.д.2-7.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-12709/08 от 29.09.08г. заявленные требования удовлетворены (л.д.43-44).

Не согласившись с указанным судебным актом, МРИ ФНС России N 17 по МО обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным (л.д.49-53).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований отказать.

Представитель Военного прокурора МВО возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представить 448 военной базы возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы по мотивам, указанным в отзыве (л.д.84-85), просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, в результате проведенной прокурорской проверки 448 военной базы установлено, что 15.02.03г. ИМНС РФ по г.Люберцы Московской области 448 военная база включена в ЕГРЮЛ за основным государственным номером 1035005004803, о чем выдано свидетельство серии 50 N 004253942 (л.д.8).

Считая действия ИМНС России по г.Люберцы МО по государственной регистрации 448 военной базы в качестве юридического лица незаконными, Военный прокурор МВО на основании ст.ст.п.1 ст.48, п.2 ст.51, п.3 ст.55, п.2 ст.61 ГК РФ, п.12 ст.1 Федерального закона N 61-ФЗ "Об обороне", Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 11.11.1998г. N 1357, Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.04г. N 1082, п.п.1, 3 ст.5, ст.6, п.3 ч.2 ст.26 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" обратился в суд с настоящими требованиями.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 АПК РФ, прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение лиц действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Как видно из материалов дела, 23.10.1936г. на основании распоряжения Оргучетного Управления РУФБ.КА N ОРГ/8/784497 от 13.05.1936г. Московским военным округом сформирован обозно-вещевой склад НКО N 4481-го разряда.

Во исполнение Директивы Министра обороны СССР от 28.12.1982г. N 314/1/00900 и указания штаба МВО от 06.06.1983г. N 5/1/01169 от 01.07.1983г. данный склад переформирован в 448 военную базу (военного округа, 1 разряда), индекс 8519725 с содержанием по штату N 24/280-51 (л.д.22).

06.06.1983г. ИМНС РФ по г.Люберцы в ЕГРЮЛ внесена запись регистрационный номер 5/1/1169 о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.02г. - 448 военная база за основным государственным номером 1035005004803, о чем выдано свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.8).

15.01.01г. 448 военная база поставлена на учет в Инспекции МНС России по г.Люберцы, о чем выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе с присвоением ИНН юридическому лицу 5027037536 (л.д.9).

Согласно вышеназванному свидетельству основанием для постановки на учет в налоговом органе 448 военной базы указана Директива штаба МВО.

Однако факт постановки на учет в налоговом органе не является доказательством наличия у 448 военной базы статуса юридического лица.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона N 61-ФЗ от 31 мая 1996 года "Об обороне" имущество находится у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления и относится исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 1 статьи 52 ГК РФ установлено, что юридическое лицо действует на основании устава либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организации данного вида.

В соответствии с Федеральным законом "Об обороне", Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 11 ноября 1998 года N 1357, вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ относятся к компетенции Минобороны России.

Министр обороны Российской Федерации подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, входящих в состав Вооруженных сил Российской Федерации, определяет порядок утверждения уставов этих учреждений. Указанными нормативными актами признание войсковых частей юридическими лицами не предусмотрено.

Между тем, решения о придании 448 военной базы статуса юридического лица Министерством обороны РФ, Главнокомандующим ВВС и иными уполномоченными должностными лицами не принималось, учредительные документы не утверждались и в регистрирующий орган не направлялись, что подтверждается материалами регистрационного дела (л.д.71-83).

Сведения о наделении 448 военной базы статусом юридического лица отсутствуют. Общего положения о военной базе как юридическом лице не существует.

Кроме того, данная военная база финансируется из федерального бюджета (л.д.14) и не может по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами и отвечать ими по своим обязательствам.

Поскольку военная база не обладает признаками юридического лица, то действия налогового органа о принятии решения о государственной регистрации 448 военной базы в качестве юридического лица и включении ее в Единый государственный реестр юридических лиц противоречат пункту 1 статьи 5, пункту 1 статьи 9, пункту 3 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Таким образом, государственная регистрация 448 военной базы в качестве юридического лица произведена ИМНС России по г.Люберцы МО незаконно.

При таких обстоятельствах действия налогового органа противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Министерства обороны Российской Федерации.

Довод заявителя апелляционной жалобе о несоблюдении прокурором установленного законом срока для обращения в суд с соответствующим заявлением является несостоятельным, поскольку о нарушении прав и законных интересов Министерства обороны РФ заявитель узнал в результате проведенной прокурорской проверки 11.04.08г. (л.д.89).

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Доводы, указанные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-12709/08 от 29 сентября 2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Юдина

Судьи

В.П. Мизяк С.В. Мальцев