Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2009 г. N 10АП-4606/2008

г. Москва

28 января 2009 г.

Дело N А41-11152/08

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Диаковской Н.В., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания Шишкиной В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Прусова Е.С. по доверенности от 29.12.2008,

от заинтересованного лица: Алябьева Е.А. по доверенности N 4-28 от 11.01.2009,

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Подольска Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24 ноября 2008 года по делу N А41-11152/08, принятое судьей Севостьяновой Н.В. по заявлению открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие N 6" к Администрации города Подольска Московской области о признании недействительным отказа в предоставлении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Автотранспортное предприятие N 6" (далее - ОАО "Автотранспортное предприятие N 6") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации города Подольска Московской области (далее - Администрация) о признании незаконным отказа Администрации от 22.05.2008 N 1492-Р/34-исх./вх. в предоставлении за плату в собственность в порядке приватизации ОАО "Автотранспортное предприятие N 6" земельного участка с кадастровым номером N 50:55:0010289:2, общей площадью 68276 кв.м., расположенного по адресу (местоположение): Московская область, г. Подольск, ул. Профсоюзная, д. 1, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: закрепление территории по фактическому землепользованию и обязании Администрации предоставить за плату в порядке приватизации по цене двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, ОАО "Автотранспортное предприятие N 6" земельный участок с кадастровым номером N 50:55:0010289:2, общей площадью 68276 кв.м., расположенный по адресу (местоположение): Московская область, г. Подольск, ул. Профсоюзная, д. 1, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: закрепление территории по фактическому землепользованию.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Министерство).

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 ноября 2008 года по делу N А41-11152/08 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что орган местного самоуправления на основании заявления собственника здания, строения, сооружения в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

На обращение заявителя о предоставлении в собственность земельного участка площадью 68276 кв.м., Администрация письмом от 22.05.2008 N 1492-Р/34-исх./вх предложила представить ему дополнительные документы (л.д. 102-105 т. 1).

Из материалов дела следует, что заявителю принадлежат на праве собственности 15 объектов недвижимого имущества расположенные на испрашиваемом земельном участке, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 01.02.2008 N А41-К1-22765/07.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (л.д. 45-47 т. 1) на испрашиваемом земельном участке находятся только пятнадцать объектов заявителя. Границы земельного участка определены исходя из многолетнего фактического землепользования.

Возражений относительно предоставления земельного участка площадью 68276 кв.м. в границах установленных в кадастровом паспорте представитель Администрации не заявил.

Доказательств нарушения прав третьих лиц предоставлением заявителю земельного участка не представил.

Доводы представителя Администрации о том, что отказа в предоставлении земельного участка не было (заявителю предложено представить документы определенные ст. 7 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области") судом не приняты как не соответствующие обстоятельствам дела.

Требование Администрации представить дополнительные документы противоречит положениям статьи 7 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ, в соответствии с которой перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, перечень документов прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (Приказ Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370). Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

При таких обстоятельствах решение суда является обоснованным, соответствует положениям статей 20, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24 ноября 2008 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-11152/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Н.В. Диаковская Г.Т. Минкина