Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2009 г. N 10АП-3385/2008

г. Москва

11 февраля 2009 г.

Дело N А41-6243/08

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кручининой Н.А.,

судей: Быкова В.П., Куденеевой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Чернявской Д.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: Кулик А.С., генеральный директор (выписка из ЕГРЮЛ от 03.10.2008 N В741300/2008, решение участника Общества от 18.11.2006 N 1);

от заинтересованных лиц:

от Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области - Шумская О.Е., представитель по доверенности N 04-06/0782 от 01.07.2008,

от ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области представитель не явился, извещен,

от ООО "Энергосистема МНГ" - Коровкина Д.Д., представитель по доверенности б/н от 01.08.2007,

от ООО "Сибойл" - Кулик А.С., представитель по доверенности N 01/08-с от 16.07.2008,

от Компании "Эко3 Кэпитал Лимитед" представитель не явился извещен,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-6243/08,

по заявлению ООО "Лидер-2000" о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области и ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области о внесении записей в ЕГРЮЛ и обязании восстановить положение, существовавшее до 29.03.2005,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лидер-2000" (далее - ООО "Лидер-2000) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N13 по внесению в ЕГРЮЛ записи N 2055009311729 от 29.03.2005, записи N2075047165477 от 21.06.2007; обязать Межрайонную ИФНС России N13 по Московской области восстановить положение, существовавшее до 29.03.2005.

До принятия решения по существу спора, истцом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнены исковые требования, согласно которым заявитель просит признать недействительными действия Межрайонной ИФНС России N 13 Московской области по внесению записей в ЕГРЮЛ N 2055009311729 от 29.03.2005, N2055009331507 от 21.07.2005; обязать Межрайонную ИФНС России N13 восстановить положение, существовавшее до 29.03.2005.

Уточнения судом приняты.

Определением от 17.06.2008 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.08.2008 признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС России N 13 Московской области по внесению в ЕГРЮЛ записей N 2055009311729 от 29.03.2005, N2055009331507 от 21.07.2005; Межрайонная ИФНС России N13 и ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области обязаны устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Лидер-2000" путем восстановления положения, существовавшего до 29.03.2005.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Энергосистема - МНГ" (далее - Общество) обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права и отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 решение суда от 26.08.2008 отменено по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 270 Кодекса суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Лидер-2000" поддержал доводы, изложенные в заявлении, в полном объеме.

Представитель Межрайонной ИФНС N 13 по Московской области оставил вопрос об удовлетворении заявления ООО "Лидер-2000" на усмотрение суда.

Представитель ООО "Энергосистема МНГ", против доводов заявления возражал, просил оставить заявление ООО "Лидер-2000" без удовлетворения.

Представитель ООО "Сибойл" поддержал правовую позицию ООО "Лидер-2000".

ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области и Компания "Эко3 Кэпитал Лимитед" о времени и месте настоящего судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили.

Иностранную компанию "Эко3 Кэпитал Лимитед" - третье лицо, суд апелляционной инстанции извещал путем направления копии судебного акта (определения от 14.01.2009 об отложении судебного заседания по настоящему делу) посредствам использования услуг компании ЗАО "ДХЛ Интернешнл". Корреспонденция направлялась по трем, имеющимся в материалах дела адресам, а именно: 58 Grosvenor street, Mayfair, London, WIK 3 JB, UK; 19 Cavendish Square, London, W1A2AW; 2 Square, Lincolns Inn, London WC2A 3RZ и согласно полученным от ЗАО "ДХЛ Интернешнл" уведомлениям была доставлена адресату (л.д. 107-109 т. 2).

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 253 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела с участием иностранных лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам настоящего Кодекса с особенностями, предусмотренными главой 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно пункту 3 указанной статьи в случаях, если иностранные лица, участвующие в деле, рассматриваемом арбитражным судом в Российской Федерации, находятся или проживают вне пределов Российской Федерации, такие лица извещаются о судебном разбирательстве определением арбитражного суда путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства.

Согласно статье 10 Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам (Гаага 15 ноября 1965 года), если запрашиваемое государство не заявит возражения, настоящая Конвенция не создает препятствий для:

a) возможности свободно посылать судебные документы почтой непосредственно лицам, находящимся за границей;

b) возможности судебных и иных должностных лиц или других компетентных лиц запрашивающего государства осуществлять вручение судебных документов непосредственно через судебных и иных должностных лиц или других компетентных лиц запрашиваемого государства;

c) возможности любого лица, заинтересованного в судебном разбирательстве, осуществлять вручение судебного документа непосредственно судебными и иными должностными лицами или другими компетентными лицами запрашиваемого государства.

Признавая извещение Компании "Эко3 Кэпитал Лимитед" надлежащим суд апелляционной инстанции руководствовался, в том числе, и нормами статьи 10 Конвенции.

Также, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать следующее.

В силу статьи 15 Конвенции суд откладывает вынесение решения до выяснения обстоятельств, подтверждающих вручение документа, в случае не явки в суд ответчика, которому указанные документы подлежали направлению за границу, тогда как в настоящем деле Компания "Эко3 Кэпитал Лимитед" не является ответчиком, а является третьим лицом.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть заявление ООО "Лидер-2000" в отсутствии представителей ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области и Компании "Эко3 Кэпитал Лимитед".

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представителем ООО "Лидер-2000" было заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу в связи с обжалованием в Федеральный арбитражный суд Московского округа постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008, и ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения Арбитражным судом Московской области дела N А41-6245/08 по заявлению ООО "Лидер-2000" о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N13 по Московской области о передаче регистрационного дела ООО "Энергосистема МНГ" в ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области, с участием в качестве заинтересованных лиц ООО "Энергосистема МНГ", Компании "Эк3 Кэпитал Лимитед", ООО "Сибойл".

Представитель Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области и представитель ООО "Энергосистема-МНГ" оставили вопрос об удовлетворении данных ходатайств на усмотрение суда.

Представитель ООО "Сибойл" поддержал ходатайства ООО "Лидер-2000".

Рассмотрев указанные ходатайства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По смыслу указанной нормы Кодекса невозможность рассмотрения дела следует считать подтвержденной, если находящееся в производстве арбитражного суда дело или рассматриваемый вопрос связаны с другим делом арбитражного суда, и если это имеет преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, которые надо установить арбитражному суду в отношении лиц, в нем участвующих.

Из материалов дела следует, что предметом заявленных по настоящему делу требований является признание незаконными действий налоговых органов по внесению записей в ЕГРЮЛ и обязание налогового органа восстановить положение, существовавшее до внесения соответствующих изменений.

Предметом рассмотрения дела N А41-6245/08 Арбитражного суда Московской области является признание незаконным передачи регистрационного дела ООО "Энергосистема МНГ" в ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области.

Суд апелляционной инстанции считает, что результат рассмотрения дела N А41-6245/08 не может иметь значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку Федеральная налоговая служба и ее территориальные подразделения - управления Службы по субъектам РФ, Межрегиональные Инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня - составляют единую централизованную систему налоговых органов (пункт 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506) и, следовательно, для настоящего дела не имеет значения каким именно подразделением Федеральной налоговой службы будут осуществляться функции по ведению государственного реестра, содержащего сведения в отношении ООО "Энергосистема-МНГ", и предприниматься меры по исполнению судебного акта в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение Федеральным арбитражным судом Московского округа кассационной жалобы на постановление суда апелляционной инстанции от 23.12.2008 также не может являться основанием для приостановления производства по настоящему делу, поскольку постановление апелляционного суда от 23.12.2008 вынесено по настоящему делу и вступило в законную силу с момента его принятия, а нормы части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают приостановление производства по делу, до вступления в законную силу судебного акта, рассматриваемого арбитражным судом. При этом следует отметить, что удовлетворение кассационной жалобы на постановление суда апелляционной инстанции об отмене решения суда первой инстанции и переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для арбитражного суда первой инстанции, не является преюдициальным для вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, поскольку не устанавливает каких-либо обстоятельств, а свидетельствует о необоснованности отмены судом апелляционной инстанции решения суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу по правилам, установленным для суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения заявленных ходатайств о приостановлении производства по настоящему делу в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьями 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявление ООО "Лидер-2000", заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными.

Из материалов в дела следует, что 04.03.2005 на общем собрании участников ООО "Энергосистема-МНГ" ООО "Лидер-2000" и ООО "Сибойл", владеющими в совокупности 50% долей в уставном капитале ООО "Энергосистема-МНГ", было принято решение об исключении Компании "Эко3 Кэпитал Лимитед" из состава участников Общества и утверждении новой редакции Устава (Протокол N 2 от 04.03.2005 л.д.195-196 т.2).

29.03.2005 на основании указанного решения Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области была произведена государственная регистрация изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за N 2055009311729 и выдано Свидетельство серии 50 N 006712670.

04.06.2005 ООО "Лидер-2000" и ООО "Сибойл", на основании зарегистрированных изменений, на общем собрании участников Общества приняли решение о реорганизации Общества в форме выделения из него нового общества - ООО "Купол-НГ".

21.07.2005 Межрайонная ИФНС N 13 по Московской области на основании решения от 04.06.2005 зарегистрировала изменения, вносимые в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы Общества, о чем в ЕГРЮЛ была внесена запись за N 2055009331507, выдано свидетельство серии 50 N 006724070 и зарегистрировано новое юридическое лицо - ООО "Купол-НГ".

25.09.2007 ООО "Энергосистема-МНГ" сменило свое местонахождение и встало на налоговый учет в ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что решения общих собраний участников Общества, на основании которых Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области были внесены в ЕГРЮЛ вышеуказанные записи, вступившими в законную силу судебными актами по делам N А41-К1-7230/06, N А41-1192/06 и N А41-К2-4867/06 Арбитражного суда Московской области признаны недействительными, следовательно, регистрационные действия налогового органа были произведены на основании недействительных документов, что противоречит положениям статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон ""О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения (требования) государственных органов, если полагает, что оспариваемое решение (требования) не соответствует закону или иному нормативно-правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативно-правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, касающихся сведений о юридическом лице, необходимо представление подписанного заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в них и в заявлении, достоверны и соблюден, установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлено, что оспариваемые записи были внесены Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области на основании решений общих собраний участников ООО "Энергосистема-МНГ" от 04.03.2005 и от 04.06.2005.

Однако, вступившими в законную силу судебными актами по делам N 41-К1-7230/06, N А41-1192/06 и N А41-К2-4867/06 указанные решения общих собраний участников ООО "Энергосистема-МНГ" признаны недействительными (л.д.36-62 т.1).

Таким образом, регистрационные действия Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области были произведены на основании недействительных документов, что противоречит положениям статьи 17 Федерального законно "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Кроме того, в результате совершения налоговым органом указанных регистрационных действий для ООО "Лидер-2000" созданы препятствия в осуществлении нормальной хозяйственной деятельности, что является нарушением законных прав и интересов ООО "Лидер" как участника ООО "Энергосистема-МНГ".

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Налоговый орган, как регистрирующий орган, при совершении действий по внесению записей в ЕГРЮЛ обязан руководствоваться положениями Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Исходя из требований Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пояснений представителя ООО "Лидер-2000", данных в суде апелляционной инстанции, что отражено в протоколе судебного заседания, а также с учетом того, что в соответствии с пунктом 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения, должно быть указано, каким образом устраняются допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, применительно к данной ситуации ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области должна устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, восстановив положение, существовавшего до 29.03.2005, путем аннулирования оспариваемых записей, то есть устранить нарушение законных прав заявителя по настоящему дела, не затрагивая записи в ЕГРЮЛ внесенные позднее на основании документов, действительность которых не оспорена в судебном порядке.

При этом суд апелляционной инстанции исходит также из того, что записи в ЕГРЮЛ, внесенные регистрирующим органом, должны быть основаны на действительных документах и должны исключать возможность введения в заблуждение третьих лиц.

В соответствии с пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" с 01.01.2007 признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 Кодекса, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производился из бюджета.

Таким образом, с 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу.

Данная позиция изложена также в пункте 5 Информационного письма ВАС РФ N 117 от 13.03.2007 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".

Учитывая изложенное выше с Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области и с ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию в пользу ООО "Лидер-2000" по 2 000 руб. (всего 4 000 руб.) судебных расходов по уплате госпошлины за подачу заявления.

Руководствуясь частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи N 2055009311729 от 29 марта 2005 г., записи N 2055009331507 от 21 июля 2005 г.

Обязать Инспекцию ФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области восстановить положение, существовавшее до 29 марта 2005 г., путем аннулирования записей в Едином государственном реестре юридических лиц за N 2055009311729 от 29 марта 2005 г., N 2055009331507 от 21 июля 2005 г.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области в пользу ООО "Лидер-2000" 2 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления.

Взыскать с Инспекции ФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области в пользу ООО "Лидер-2000" 2 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления.

Председательствующий

Н.А. Кручинина

Судьи

В.П. Быков Г.А. Куденеева