Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2009 г. N 10АП-643/2009

г. Москва

26 февраля 2009 г.

Дело N А41-23876/08

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,

судей Александрова Д.Д., Чалбышевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания Сыроежкиной М.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: Анисимов В.В. - финансовый директор, доверенность N б/н от 09.12.2008г.; Кульков Г.В. - адвокат, доверенность N б/н от 09.12.2008г.,

от ответчика: Немтинова Е.В. - ведущий специалист - эксперт юридического отдела, доверенность N б/н от 09.01.2009г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МРИ ФНС России N 5 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18 декабря 2008 г. по делу N А41-23876/08, принятое судьей Соловьевым А.А., заявлению ООО "Натс Трейд" к МРИ ФНС России N 5 по Московской области о признании частично недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Натс Трейд" (далее - ООО "Натс Трейд", Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Московской области (далее - налоговый орган, Инспекция) N 15/3087/285 от 27.10.2008г. в части привлечения Общества к налоговой ответственности и предложения ему уплатить налоговые санкции в сумме 522 619 руб., с учетом уточнения требования в порядке статьи 49 АПК РФ (л.д.74).

Решением суда от 18 декабря 2008 г. по делу N А41-23876/08 заявленные требования ООО "Натс Трейд" удовлетворены. Судом в порядке статей 112, 114 НК РФ уменьшены налоговые санкции в части привлечения к ответственности по п.1 ст.119 НК РФ.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Московской области, в которой она просит решение суда в части уменьшения размера штрафа по п.1 ст.119 НК РФ до 5 226 руб. изменить.

В обоснование своих доводов налоговый орган, ссылается на то, что судом неправомерно снижены налоговые санкции по ст.ст.112, 114 НК РФ. Перечисленные в решении суда смягчающие обстоятельства, а именно: своевременная уплата налога не является основанием для смягчения налоговой ответственности за несвоевременную подачу налоговой декларации; заявитель ранее не привлекался к налоговой ответственности, по мнению налогового органа, к данному случаю неприменимы, в связи с чем, Инспекция не согласна со 100-кратным уменьшением размера штрафа.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела установлено: по результатам камеральной проверки налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2008 г. заместителем начальника Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Московской области вынесено решение N 15/3087/285 от 27.10.2008г., которым Общество привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в сумме 522 619 руб. (л.д.9-12).

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод налогового органа о несвоевременном представлении Обществом налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2008 г. - 26.08.2008г. Вместе с тем, в соответствии с п.5 ст.174 НК РФ соответствующая налоговая декларация должна быть представлена в налоговый орган не позднее 21.07.2008г. (с учетом выходных дней).

Не согласившись с решением налогового органа в части суммы штрафа, Общество обратилось с заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи установлен Приказом МНС России от 02.04.2002г. N БГ-3-32/169.

В соответствии с пунктом 4 раздела 2 Порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи.

При этом, налоговая декларация Общества по НДС за 2 квартал 2008 г. была передана по телекоммуникационным каналам связи в налоговый орган 21.07.2008г., что подтверждается письмом специализированного оператора связи - ООО "Такском" (л.д.22). Вместе с тем, прохождение через сервер ООО "Такском" отправленной Обществом налоговой декларации не произошло (л.д.23).

Как следует из оспариваемого решения, согласно п.11 раздела I Порядка, при представлении налогоплательщиком налоговой декларации в электронном виде налоговый орган обязан принять налоговую декларацию и передать налогоплательщику квитанцию о ее приеме, представляющую собой полученную налоговую декларацию, подписанную ЭЦП уполномоченного лица налогоплательщика, заверенную ЭЦП уполномоченного лица налогового органа.

В соответствии с п.4 раздела II Порядка датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи.

Из оспариваемого решения следует, что налоговый орган не подтвердил получение файла, протокол обработки отчетности и подтверждение оператора налогоплательщиком также не получены. Обществом данный факт не отрицается.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об уменьшении штрафных санкций, при наличии смягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 112, 114 НК РФ.

Налоговый орган при рассмотрении материалов выездной налоговой проверки не учел наличие обстоятельств, смягчающих ответственность.

Пункт 3 статьи 114 НК РФ предусматривает возможность снижения размера штрафов, налагаемых на основании Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налоговых правонарушений, в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.

Перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств установлен п.1 ст.112 НК РФ.

В соответствии с п.4 ст.112 НК РФ, (в редакции, действовавшей до 1 января 2006 года) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливались только судом.

Федеральным законом от 04.11.2005г. N 137-ФЗ в статью 112 НК РФ внесены изменения, согласно которым обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст.114 настоящего Кодекса.

Таким образом, с 1 января 2006 года налоговый орган при рассмотрении дела о налоговом правонарушении также должен устанавливать и учитывать смягчающие или отягчающие ответственность налогоплательщика обстоятельства.

Из оспариваемого решения налогового органа не следует, что при определении размера подлежащего взысканию с Общества штрафа, налоговым органом устанавливалось наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность налогоплательщика, данный вопрос был правомерно исследован судом.

В силу ст.ст.112 и 114 НК РФ, ст.71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие об обстоятельствах, смягчающих размер ответственности налогоплательщика: правонарушение не повлекло вредных последствий для бюджета, поскольку суммы налога, указанные в декларации, Обществом своевременно уплачены (л.д.21, 77-81); Общество надлежащим образом выполняет свои налоговые обязательства (л.д.82-84); правонарушение совершенно не умышленно, поскольку, Общество фактически направляло в налоговый орган в сроки, предусмотренные п.5 ст.174 НК РФ, налоговую декларацию в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, но не проконтролировало получение файла налоговым органом; Общество ранее не привлекалось к налоговой ответственности, а также исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, суд обоснованно пришел к выводу о возможности снижения размера штрафа подлежащего взысканию по п.1 ст.119 НК РФ до 5 226 руб.

Как указано в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999г. N 11-П, от 11.03.1998г. N 8-П, и от 12.05.1998г. N 14-П налоговые санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, п.1 ст.269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 декабря 2008 г. по делу А41-23876/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.М. Мордкина

Судьи

Д.Д. Александров И.В. Чалбышева