Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2009 г. N 10АП-620/2009

г. Москва

04 марта 2009 г.

Дело N А41-6547/08

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.,

судей Юдиной Н.С., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания Мешковой К.П.,

при участии в заседании:

от истца: Кибец А.Г. по доверенности от 02.02.2009 г.,

от ответчиков: ООО "СтайлЛюкс" - Барков Н.В. по доверенности от 11.01.2009 г., ООО "АТОР", Администрация муниципального образования "Городское поселение Томилино" и Администрация муниципального образования "Городское поселение Люберцы" - не явились, извещены,

3-е лицо: не явилось, надлежаще извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СтайлЛюкс" на решение Арбитражного суда Московской области от 31 декабря 2008 года по делу N А41-6547/08, принятое судьей Жоголевой Е.Н. по иску Администрации муниципального образования "Люберецкий муниципальный район Московской области" к Администрации муниципального образования "Городское поселение Томилино Московской области", Обществу с ограниченной ответственностью "АТОР", Обществу с ограниченной ответственностью "СтайлЛюкс" и Администрации муниципального образования "Городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области", при участии в деле третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области,

о признании недействительным договора и соглаешний,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Люберецкий муниципальный район Московской области" обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о признании недействительными в силу ничтожности договора аренды земельного участка 0/1-141 от 12.12.05 г., заключенного между ООО "АТОР" и ООО "СтайлЛюкс".

До вынесения решения суда истец дополнил первоначальные требования требованием о признании недействительным в силу ничтожности соглашения от 20.04.2007 г., заключенного между Администрацией муниципального образования "Городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области", Администрацией муниципального образования "Городское поселение Люберцы Люберецкого района Московской области" и ООО "АТОР" (Т.3 л.д.27-28).

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Администрация муниципального образования "Городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области", Администрация муниципального образования "Городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области", ООО "АТОР" и ООО "СтайлЛюкс".

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 декабря 2008 г. по делу N А41-6547/08 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ООО "СтайлЛюкс" подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить по мотиву несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также в связи с нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав представителей истца и ответчика - ООО "СтайлЛюкс", исследовав материалы дела, апелляционный суд установил, что 12.12.2005 г. между Администрацией муниципального образования "Поселок Томилино Люберецкого района Московской области" и ООО "АТОР" заключен договор N 791/1-141 аренды земельного участка, согласно которому названному обществу в аренду на срок с 09.12.2005 г. по 09.12.2054 г. предоставлен земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером 50:22:004 05 07: 0022, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, поселок Томилино, 23-й километр Новорязанского шоссе (правая сторона), участок N 14, для проектирования, строительства и последующей эксплуатации торгово-складского комплекса.

02.08.2007 г. ООО "АТОР" заключило с ООО "СтайлЛюкс" соглашение о передаче своих прав и обязанностей арендатора в отношении указанного выше земельного участка по договору аренды N 791/1-141 от 12.12.2005 г.

На основании заключенного 20.04.2007 г. между Администрацией муниципального образования "Городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области", Администрацией муниципального образования "Городское поселение Люберцы Московской области" и ООО "АТОР" соглашения Администрация муниципального образования "Городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области" передала Администрации муниципального образования "Городское поселение Люберцы Московской области" принадлежащие ей на основании договора аренды N 790/1-141 от 12.12.05 г. права и обязанности арендодателя земельного участка площадью 5000 кв.м., расположенного по: Московская область, Люберецкий район, поселок Томилино, 23-й километр Новорязанского шоссе (правая сторона), участок N 14.

Администрация муниципального образования "Люберецкий район Московской области" со ссылкой на Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закон Московской области N 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории "Люберецкий район Московской области", Определение Верховного суда РФ от 15.03.2006 г. по делу N 4-ГО6-4 считает договор аренды N 790/1-140 от 12.12.2005 г. ничтожной сделкой в силу ст.168 ГК РФ, поскольку на момент заключения этого договора земельный участок площадью 5000 кв.м. не входил в границы муниципального образования "Поселок Томилино" и право распоряжаться им принадлежало муниципальному образованию "Люберецкий муниципальный район".

Оспариваемые соглашение о переуступке прав и обязанностей арендатора от 02.08.2007 г., заключенное между ООО "АТОР" и ООО "СтайлЛюкс", и соглашение о переуступке прав и обязанностей арендодателя от 20.04.07 г., заключенное между Администрацией муниципального образования "Городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области", Администрацией муниципального образования "Городское поселение Люберцы Московской области" и ООО "АТОР", истец также просил признать ничтожной сделкой как противоречащие нормам ст.382, 384, 385 ГК РФ, поскольку первоначальный арендодатель - Администрация поселка Томилино не обладал полномочиями по распоряжению спорным участком и не мог передать Администрации муниципального образования "Городское поселение Люберцы" права и обязанности арендодателя этого земельного участка.

Администрация муниципального образования "Городское поселение Томилино", Администрация муниципального образования "Городское поселение Люберцы" и ООО "АТОР" не согласились с заявленными требованиями, просили в удовлетворении иска отказать.

ООО "СтайлЛюкс" иск признал в части требований о признании недействительным соглашения от 20.04.2007 г.

Суд первой инстанции признал требования истца подлежащими удовлетворению как основанные на перечисленных выше нормах закона.

Оспаривая решение суда, ООО "СтайлЛюкс" указывает на отсутствие в материалах дела доказательств включения спорного земельного участка в состав территории городского поселения Люберцы на момент его предоставления в аренду и нарушения оспариваемыми сделками прав и охраняемых законом интересов истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также считает, что суд первой инстанции неправильно истолковал нормы закона, содержащиеся в п.4 ст.84 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В судебном заседании апелляционного суда Администрация муниципального образования "Люберецкий муниципальный район Московской области" заявила отказ от иска в части требований о признании недействительными договора аренды N 791/1-141 от 12.12.2005 г. и соглашения от 02.08.2007 г. к указанному договору аренды. Заявление об отказе данных требований подписано представителем истца Кибец Аллой Геннадьевной, действующей на основании доверенности N 7/1-1-30 от 02.02.2009 г.

Присутствующий в судебном заседании представитель ООО "СтайлЛюкс" не возражал против принятия судом данного отказа.

Апелляционный суд, рассмотрев отказ истца от заявленных требований, признал его подлежащим принятию в силу ч.2 ст. 49 АПК РФ как не противоречащий закону и не нарушающий права других лиц, в связи с чем производство по настоящему делу в этой части подлежит прекращению в соответствии с п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

Вместе с тем, представитель ООО "СтайлЛюкс" не настаивал на удовлетворении требований апелляционной жалобы об отмене оспариваемого решения суда от 31.12.2008 г. в части удовлетворения требования о признании недействительным в силу ничтожности соглашения от 20.04.2007 г., на основании которого Администрация муниципального образования "Городское поселение Томилино" передала Администрации муниципального образования "Городское поселение Люберцы" принадлежащие ей на основании договора аренды N 790/1-141 от 12.12.05 г. права и обязанности арендодателя спорного земельного участка.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда в оспариваемой части.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с Законом Московской области от 16.02.2005 N 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории "Люберецкий район Московской области" муниципальных образований" муниципальное образование Люберецкий район Московской области наделено статусом муниципального района и утверждены его границы. В составе Люберецкого муниципального района образовано новое муниципальное образование - городское поселение Люберцы, а муниципальное образование поселок Томилино наделено статусом городского поселения.

Определением от 15.03.06 г., принятым в рамках дела N 4-ГО6-4 по заявлению муниципального образования "Поселок Томилино Люберецкого района Московской области" о признании недействительными части 1 статьи 3 и части 1 статьи 6, абзацев 4 и 5 части 2 статьи 6 Закона Московской области "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории "Люберецкий район Московской области" муниципальных образований", Верховный Суд РФ установил, что границы муниципального образования "Городское поселение Томилино", установленные оспариваемым Законом, не совпадают с границами муниципального образования "Поселок Томилино Люберецкого района Московской области", описанными в его Уставе. При установлении границ муниципального образования "Городское поселение Томилино" территория муниципального образования "Поселок Томилино" общей площадью 351 га отнесена к территории вновь образованного муниципального образования "Городское поселение Люберцы".

Верховный Суд РФ пришел к выводу о том, что оспариваемым законом изменены границы муниципального образования "Поселок Томилино" и что указанное изменение границ осуществлено с соблюдением требований действующего законодательства.

В соответствии с частью 4 статьи 84 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территориях вновь образованных в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона муниципальных образований до 1 января 2006 года полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу настоящей главы.

Таким образом, полномочия по решению вопросов местного значения на территории вновь образованного городского поселения Люберцы в рамках установленных законом границ имели органы самоуправления Люберецкого муниципального района.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что на момент заключения договора аренды N 791/1-141 от 12.12.2005 г. Администрация муниципального образования "Поселок Томилино Люберецкого района Московской области" не обладала правами собственника либо лица, уполномоченного на сдачу земельного участка в аренду, и, следовательно, была не вправе заключать договор аренды спорного земельного участка.

Поскольку у Администрации муниципального образования "Поселок Томилино Люберецкого района Московской области" не могла выступать арендодателем спорного земельного участка, то соглашение от 20.04.2007 г. о передаче Администрации муниципального образования "Городское поселение Люберцы Московской области" соответствующих полномочий не может быть признано законным.

Вместе с тем, в соответствии с п.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На момент заключения оспариваемого соглашения об уступке прав арендодателя статус и компетенция органов вновь образованного поселения Люберцы определялась Законом Московской области от 02.11.2005 г. N 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области". Указанным законом органы местного самоуправления поселения Люберцы компетенцией в сфере земельных отношений наделены не были.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 40 Устава городского поселения Люберцы в его собственности могут находиться земельные участки отнесенные к муниципальной собственности городского поселения в соответствии с федеральными законами.

В силу действующего на момент заключения соглашения от 20.04.2007 г. Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01.07.2006 г. правами публичного собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а значит и правами арендодателя, обладали только органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

При таких обстоятельствах Администрация муниципального образования "Городское поселение Люберцы Московской области" на момент подписания оспариваемого соглашения не было собственником земельного участка и не имело полномочий выступать в качестве арендодателя.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правомерно признал недействительным в силу ничтожности соглашение от 20.04.2007, в связи с чем решение суда в этой части не подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 266, 268, пунктом 3 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ Администрации Люберецкого муниципального района Московской области от иска в части признания недействительными договора аренды от 12.12.2005 г. N 791/1-141 земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040507:0023 площадью 5000 кв.м., заключенного между Администрацией муниципального образования "Поселок Томилино Люберецкого района Московской области" и Обществом с ограниченной ответственностью "АТОР", и соглашения от 02.08.2007 г., по которому права и обязанности арендатора по договору аренды от 12.12.2005 г. N 791/1-141 переданы от Общества с ограниченной ответственностью "АТОР" к Обществу с ограниченной ответственностью "СтайлЛюкс".

Решение Арбитражного суда Московской области от 31 декабря 2008 года по делу N А41-6547/08 в части удовлетворения исковых требований о признании недействительными договора аренды земельного участка от 12.12.2005 г. N 791/1-141, заключенного между Администрацией муниципального образования "Поселок Томилино Люберецкого района Московской области" и Обществом с ограниченной ответственностью "АТОР", и соглашения от 2 августа 2007 года, по которому права и обязанности арендатора по договору аренды от 12.12.2005 г. N 791/1-141 переданы от Общества с ограниченной ответственностью "АТОР" к Обществу с ограниченной ответственностью "СтайлЛюкс", отменить. Прекратить производство по делу в данной части.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

Н.С. Юдина Н.В. Диаковская