Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2009 г. N 10АП-662/2009

г. Москва

13 марта 2009 г.

Дело N А41-16107/08

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.,

судей Диаковской Н.В., Бархатова В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания Мешковой К.П.,

при участии в заседании

от истца: Стрижко Т.Л. по доверенности от 09.02.2009 г.,

от Администрации городской округ Балашиха: Кириллова Е.С. по доверенности от 26.12.2008 г., от Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области: Филина Е.В. по доверенности от 26.12.2008 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Фирма "Галис" на решение Арбитражного суда Московской области от 30 декабря 2008 года по делу N А41-16107/08, принятое судьей Неяскиной Е.А. по иску Общества с ограниченной ответственностью Фирма "Галис" к Администрации городского округа Балашиха и Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области о признании недействительной государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Фирма "Галис" (ООО Фирма "Галис") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Балашиха, в котором просило признать недействительной государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости, указанные в свидетельствах о государственной регистрации права: 50НВ N 157083 от 28.12.2007 г., 50НВ N 157200 от 07.02.2008 г., 50НВ N 157199 от 07.02.2008 г.,. 50НВ N 157198 от 07.02.2008 г., восстановить положение, существовавшее до регистрации указанного права, а также обязать регистрирующий орган исключить из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимости и сделок с ним записи о регистрации права на объекты, указанные в свидетельствах о государственной регистрации:

- свидетельство о государственной регистрации 50НВ N 157083 от 28.12.2007 г. - запись за N 50-50-15/068/2007-025,

- свидетельство о государственной регистрации 50НВ N 157200 от 07.02.2008 г. - запись за N 50-50-15/005/2008-036,

- свидетельство о государственной регистрации 50НВ N 157199 от 07.02.2008 г. - запись за N 50-50-15/005/2008-035,

- свидетельство о государственной регистрации 50НВ N 157198 от 07.02.2008 г. - запись за N 50-50-15/005/2008-034.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 декабря 2008 г. по делу N А41-16107/08 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить по мотиву несоответствия изложенных в решении выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, апелляционный суд установил, что истец в обоснование заявленных требований указывает, что ООО Фирма "Галис" принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки площадью 0,3052 га и 2,5330 га, расположенные по адресу: Московская область, п. Никольско-Архангельский, Вишняковское шоссе, д. 26. В результате кадастрового учета земельному участку площадью 3052 кв.м. присвоен кадастровый номер 50:15:020601:0052, земельному участку площадью 25330 кв.м. - кадастровый номер 50:15:020601:0051 (Т.1 л.д. 115-116).

Указанные выше земельные участки были предоставлены правопредшественнику истца - ТОО Фирма "Галис" на основании постановлений Главы Администрации поселка Никольско-Архангельский Балашихинского района Московской области от 26.08.1994 г. N 198/а и N 199/а. При этом земельные участки площадью 22028 кв.м. и 3302 кв.м., входящий в состав земельного участка площадью 2,5330 га, предоставлялись для строительства колледжа, котельной, трансформаторной подстанции, канализационной насосной станции.

28.12.2007 г. Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области осуществило государственную регистрацию права собственности муниципального образования "Городской окург Балашиха Московской области" на остатки конструкций здания бывшей школы площадью застройки 634 кв.м., инвентарный номер 001:001-3830, лит.Б по адресу: г.Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельский, Вишняковское шоссе, д.26/28, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) сделана запись регистрации N 50-50-15/068/2007-025.

07.02.2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области была осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности городского округа Балашиха на футбольное поле общей площадью 3906 кв.м., инвентарный номер 001:001-3830, лит.Г2 по адресу: г.Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельский, Вишняковское шоссе, д.26/28, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации N 50-50-15/005/2008-036.

В этот же день регистрирующий орган осуществил также регистрацию права муниципальной собственности на игровую площадку общей площадью 118,3 кв.м., инвентарный номер 001:001-3830, лит.Г1, а также на баскетбольную площадку общей площадью 236,5 кв.м., инвентарный номер 001:001-3830, лит.Г, расположенные по указанному выше адресу, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации соответственно N 50-50-15/005/2008-035 и N 50-50-15/005/2008-034.

В подтверждение государственной регистрации права муниципальной собственности на данные объекты Администрации городского округа Балашиха выданы свидетельства о государственной регистрации права 50НВ N 157083 от 28.12.2007 г., 50НВ N 157200 от 07.02.20087 г., 50НВ N 157199 от 07.02.2008 г. и 50НВ N 157198 от 07.02.2008 г. (Т.1 л.д. 71-74).

ООО "Фирма "Галис" полагает, что государственная регистрация права муниципальной собственности на перечисленные выше объекты является незаконной и нарушающей его права и законные интересы, в связи с чем просило удовлетворить перечисленные выше требования.

По утверждению истца, Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области фактически осуществило регистрацию права на земельные участки, принадлежащие ООО Фирма "Галис" на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку на этих земельных участках на момент их предоставления данные объекты отсутствовали и впоследствии их размещение с ООО Фирма "Галис" не согласовывалось, доказательства, подтверждающие факт создания зарегистрированных объектов, со стороны Администрации городского округа Балашиха не представлены.

Кроме того, истец указывает, что оспариваемая им регистрация была осуществлена во время действия обеспечительных мер, примененных Арбитражным судом Московской области в рамках дела N А41-К2-576/06.

Администрация городского округа Блашиха с заявленными требованиями не согласилась, указав на недоказанность истцом факта нарушения его прав в результате регистрации права собственности на указанные выше объекты недвижимости.

Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области также возражало против удовлетворения заявленных требований, сославшись на то, что в данном случае имеется спор о праве на зарегистрированные объекты, в связи с чем действия регистрирующего органа по регистрации спорных объектов не могут быть оспорены в судебном порядке.

Суд первой инстанции со ссылкой на определение Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 г. признал требования истца не подлежащими удовлетворению, указав, что в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не государственная регистрация права.

Вместе с тем, суд сделал вывод об отсутствии у истца права оспаривания государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные выше объекты недвижимости, поскольку им не были представлены доказательства, подтверждающие наличие у него какого-либо права на спорные объекты, и, следовательно, оспариваемая государственная регистрация прав на эти объекты не может нарушать права истца. При этом суд указал, что государственная регистрация права муниципальной собственности была осуществлена на основании правоустанавливающих документов - выписки из реестра муниципальной собственности городского округа Балашиха N 981 от 22.11.2007 г., ни кем на момент государственной регистрации не оспоренных и не признанных в судебном порядке недействительными

Суд первой инстанции не принял во внимание довод истца о том, что регистрация прав была осуществлена во время действия обеспечительных мер, принятых Арбитражным судом Московской области по заявлению ООО Фирма "Галис", поскольку определение суда от 26.06.2007 г. по делу N А41-К2-576/06 не относилось к оспариваемым действиям заинтересованных лиц.

Апелляционный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Исходя из заявленных требований по настоящему делу апелляционный суд пришел к выводу, что истец, оспаривая государственную регистрацию права, фактически оспаривает зарегистрированное право собственности муниципального образования "Городской округ Балашиха" на перечисленные выше объекты, являющиеся движимым имуществом.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Из материалов дела усматривается, что право постоянного (бессрочного) пользования ООО Фирма "Галис" на земельные участки площадью 2,5330 га и 0,3052 га, расположенные по адресу: Балашихинский район, Вишняковское шоссе, д.26, подтверждается Государственными актами на право постоянного (бессрочного) пользования, выданными на основании постановлений Главы администрации поселка Никольско-Архангельский Балашихинского района Московской области от 26.08.1994г. N 198/а "О предоставлении земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование ТОО Фирма "Галис" и N 199/а "О предоставлении земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование ТОО Фирма "Галис" (Т.1 л.д. 117-118, 119-127).

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

24.03.97 г. Главой Администрации п.Никольско-Архангельский Балашихинского района было издано постановление N 34 "Об отмене постановлений о предоставлении земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование ТОО Фирма "Галис".

Однако, указанное постановление признано недействительным решением Арбитражного суда Московской области от 21.11.07 г. по делу А41-К2-5487/06, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.08 г. (Т.1 л.д.52-57, 59-64). В рамках данного дела арбитражным судом было установлено несоответствие указанного ненормативного акта нормам Закона Московской области от 18.10.95 г. N 11/69 "О порядке прекращения прав на землю на территории Московской области".

Таким образом, на момент осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на перечисленные выше объекты земельные участки площадью 2,5330 га и 0,3052, на которых расположены эти объекты, принадлежали ООО Фирма "Галис" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Правомерность пользования ООО Фирма "Галис" данными земельными участками подтверждается имеющимися в материалах дела актами Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области проверки соблюдения земельного законодательства от 12.12.2008 г. (Т.2 л.д.55-57).

В указанных выше государственных актах на право пользования землей отсутствуют сведения о нахождении на принадлежащих ООО Фирма "Галис" на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участках каких-либо объектов недвижимости.

Другие доказательства, свидетельствующие о том, что на момент предоставления истцу указанных выше земельных участков в 1994 г. на них находились объекты, зарегистрированное право на которые оспаривает ООО Фирма "Галис", суду не представлены.

В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт их создания.

Со стороны Администрации городского округа Балашиха не представлены документальные доказательства, подтверждающие факт создания выше указанных объектов.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО Фирма "Галис" утверждал, что фактически объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, не существует, что имеют место лишь остатки бетонных плит, являющихся ранее фундаментом школы, несколько стоек с сетками для игры в футбол и баскетбол и деревянный стол.

В свою очередь, представитель Администрации городского округа Балашиха утверждал, что спортивные сооружения и остатки конструкций школы представляют собой объекты недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано за муниципальным образованием "Городское поселение Балашиха Московской области".

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области пояснил суду, что государственная регистрация права муниципальной собственности на футбольное поле, баскетбольную площадку, игровую площадку и остатки конструкций здания школы была осуществлена на основании представленных со стороны Администрации городского округа Балашиха выписки из реестра муниципальной собственности и технических паспортов.

Суду на обозрение Администрацией городского округа Балашиха представлен технических паспорт на такой объект как остатки конструкций здания бывшей школы по адресу: г.Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельский, ул.Вишняковское шоссе, д.26/28, составленный ГУП МО "МОБТИ" по состоянию на 20.11.2007 г., копия которого приобщена к материалам дела.

В результате анализа данного технического паспорта апелляционный суд установил, что данный документ содержит сведения обо всех четырех объектах - остатках конструкций здания бывшей школы, игровой площадке, баскетбольной площадке и футбольном поле. Как пояснил представитель Администрации городского округа Балашиха, отдельные технические паспорта на каждый из этих объектов не составлялся.

Из раздела V. "Описание зданий и сооружений" указанного технического паспорта усматривается, что площадь такого объекта как остатки конструкций здания бывшей школы составляет 607,60 кв.м. (530,60 +77,00), а высота - 8,30 м, площадь баскетбольной площадки - 236,50 кв.м., игровой площадки - 118,30 кв.м. и футбольного поля - 3906,00 кв.м.

При этом из технического описания объекта - остатки конструкций школы следует, что данный объект состоит из кирпичного ленточного фундамента и прочего элемента - крыльца, в остальной части, как пояснил представитель Администрации городского округа Балашиха, здание разрушено.

Исследовав имеющуюся в техническом паспорте фотографию остатков конструкции бывшей школы, апелляционный суд пришел к выводу о фактическом отсутствии ленточного кирпичного фундамента, поскольку на земельном участке имеются лишь остатки бетонных плит. Фотографии крыльца в техническом паспорте нет, какие-либо другие доказательства его наличия суду не представлены. Вместе с тем, в техническом паспорте содержатся данные о том, что физический износ здания составляет 80%.

Таким образом, в отношении объекта - остатки конструкций здания школы в технический паспорт включены противоречивые сведения, поскольку при отсутствии самого здания школы не может быть определен износ этого здания.

Из технического описания баскетбольной площадки следует, что данный объект представляет собой площадку с земляным покрытием, огороженную металлической сеткой на металлических столбах, и на которой имеются деревянные щиты на металлических столбах, окрашенные масляной краской.

Игровая площадка состоит из качелей металлических на металлических столбах, двух вертикальных лестниц на металлических столбах, из горизонтальной лестницы на металлических столбах, стола для настольного тенниса, брусьев деревянных и деревянной лавки.

Футбольное поле представляет собой поле с земляным покрытием и четырех штук металлических ворот.

Таким образом, по мнению апелляционного суда, указанные выше объекты не обладают признаками здания или сооружения и содержат элементы, позволяющие их перемещение без ущерба назначению этих объектов, в связи с чем они не могут быть признаны объектами недвижимости в силу ст.130 ГК РФ.

Остатки конструкций разрушенного здания также не могут быть признаны недвижимым имуществом, поскольку они не отвечают условиям указанной статьи Гражданского кодекса РФ.

Аналогичная оценка указанным выше объектам была дана Десятым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 19.12.2008 г. по делу N А41-К2-579/06.

Между тем, в силу ст.131 ГК РФ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Поскольку указанные выше объекты фактически не являются объектами недвижимости, то апелляционный суд считает, что государственная регистрация права муниципальной собственности на них была произведена неправомерно.

Апелляционный суд не может признать состоятельным довод Администрации городского округа Балашиха о том, что заявитель не доказал, что выше перечисленные объекты, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, располагаются на земельных участках, принадлежащих ООО Фирма "Галис" на праве бессрочного пользования. Из имеющегося в материалах дела отзыва Администрации городского округа Балашиха (Т.1 л.д. 23-24) усматривается, что Администрация фактически подтвердила, что остатки конструкций здания школы, футбольное поле, баскетбольная и игровая площадки фактически располагаются на земельных участках по адресу: г.Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельский, Вишняковское шоссе, д.26, которые согласно постановлениям Главы Администрации поселка Никольско-Архангельский Балашихинского района N 198/а и N 199/а от 26.08.1994 г. были предоставлены ТОО Фирма "Галис" на праве бессрочного (постоянного) пользования.

При таких обстоятельствах требование ООО Фирма "Галис" о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на перечисленные выше объекты является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу того, что регистрация права признана судом незаконной, апелляционный суд находит требование истца об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о регистрации права собственности муниципального образования "Городской округ Балашиха" на объекты подлежащим удовлетворению, поскольку нарушенное право ООО Фирма "Галис" на принадлежащие ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки должно быть восстановлено путем исключения соответствующих записей из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Довод Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты права не может быть признан обоснованным, поскольку в соответствии со ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. По смыслу названной статьи в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама по себе запись о регистрации.

Как было отмечено выше, апелляционным судом данное дело рассмотрено исходя из его существа как спор о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности "Городской округ Балашиха Московской области" на имущество, не являющееся объектом недвижимости.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 декабря 2008 года по делу N А41-16107/08 отменить.

Признать недействительной государственную регистрацию права муниципального образования "Городской округ Балашиха Московской области" на объекты недвижимости:

- остатки конструкций здания бывшей школы, площадь застройки 634 кв.м. инвентарный номер 001:001-3830 лит.Б, адрес объекта: Московская область, г.Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельский, Вишняковское шоссе, д.26/28, кадастровый (или условный) номер 50-50-15/068/2007-025, регистрационная запись N 50-50-15/068/2007-025 совершена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.12.2007 г.;

- баскетбольная площадка, спортивное сооружение общей площадью 236,5 кв.м. инвентарный номер 001:001-3830, лит.Г, адрес объекта: Московская область, г.Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельский, Вишняковское шоссе, д.26/28, кадастровый (или условный) номер 50-50-15/005/2008-034, регистрационная запись N 50-50-15/005/2008-034 совершена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.02.2008 г.;

- игровая площадка, спортивное сооружение общей площадью 118,3 кв.м. инвентарный номер 001:001-3830 лит.Г1, адрес объекта: Московская область, г.Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельский, Вишняковское шоссе, д.26/28, кадастровый (или условный) номер 50-50-15/005/2008-035, регистрационная запись N 50-50-15/005/2008-035 совершена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.02.2008 г.;

- футбольное поле, спортивное сооружение общей площадью 3906 кв.м. инвентарный номер 001:001-3830 лит.Г2, адрес объекта: Московская область, г.Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельский, Вишняковское шоссе, д.26/28, кадастровый (или условный) номер 50-50-15/005/2008-036, регистрационная запись N 50-50-15/005/2008-036 совершена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.02.2008 г.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации N 50-50-15/005/2008-025 права собственности муниципального образования "Городской округ Балашиха Московской области" на объект: остатки конструкции здания бывшей школы площадью 634 кв.м. инвентарный номер 001:001-3830 лит.Б по адресу: Московская область, г.Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельский, Вишняковское шоссе, д.26/28, совершенную 28.12.2007 г.; запись о регистрации N 50-50-15/005/2008-036 права собственности муниципального образования "Городской округ Балашиха Московской области" на объект: футбольное поле, спортивное сооружение общей площадью 3906 кв.м., инвентарный номер 001:001-3830, лит. Г2 по адресу: Московская область, г.Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельский, Вишняковское шоссе, д.26/28, совершенную 07.02.2008 г.; запись о регистрации N 50-50-15/005/2008-035 права собственности муниципального образования "Городской округ Балашиха Московской области" на объект: игровая площадка, спортивное сооружение общей площадью 118,3 кв.м. инвентарный номер 001:001-3830, лит.Г1 по адресу: Московская область, г.Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельский, Вишняковское шоссе, д.26/28, совершенную 07.02.2008 г.; запись о регистрации N 50-50-15/005/2008-034 права собственности муниципального образования "Городской округ Балашиха Московской области" на объект: баскетбольная площадка, спортивное сооружение общей площадью 236,5 кв.м. инвентарный номер 001:001-3830, лит.Г по адресу: Московская область, г.Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельский, Вишняковское шоссе, д.26/28, совершенную 07.02.2008 г.

Взыскать с Администрации городского округа Балашиха Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью Фирма "ГАЛИС" расходы по госпошлине в сумме 1000 руб.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

Н.В. Диаковская В.Ю. Бархатов