Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2009 г. N 10АП-713/2009

г. Москва

13 марта 2009 г.

Дело N А41-20585/08

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гагариной В.Г.,

судей Кузнецова А.М., Слесарева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Текиевой Ю.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом; ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по городу Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 04.12.2008 по делу NА41-20585/08, принятое судьей Гапеевой Р.А., по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по городу Москве и Московской области к индивидуальному предпринимателю Галюзовой Марине Григорьевне о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеням в сумме 5 342,27 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Галюзовой Марине Григорьевне (далее - предприниматель) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени на общую сумму 5 342,27 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.12.2008, требования Пенсионного фонда удовлетворены в части взыскания недоимки за 2007 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 848 рублей и пени - 42,2 рубля. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку срок исковой давности установленный статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации на момент обращения в суд первой инстанции не истек (л.д.42-44).

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предприниматель зарегистрирована в Пенсионном фонде в качестве страхователя - регистрационный номер страхователя 060-004-009331.

В ходе камеральной проверки предпринимателя за период с 20.08.2004 по 31.12.2006 Пенсионным фондом установлен факт неуплаты предпринимателем в установленный срок страховых взносов в сумме 4 204 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 2 803 руб. задолженности и на накопительную часть трудовой пенсии - 1 401 руб. за период с 2004 по 2007 годы включительно (л.д. 49).

В связи с неуплатой предпринимателем в срок страховых взносов, Пенсионным фондом начислены пени в сумме 727 руб. - на страховую часть трудовой пенсии и 363,27 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

03.04.2008 в адрес предпринимателя выставлено требование N 901 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 03.04.2008, согласно которому предпринимателю необходимо уплатить в добровольном порядке сумму задолженности в срок до 19.04.2008 (л.д. 8).

В установленный в требовании от 03.04.2008 N 901 срок обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени предпринимателем добровольно не исполнена, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции сделал вывод о нарушении Пенсионным фондом пресекательного срока, который установлен статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), на принудительное взыскание задолженности образовавшейся в период с 2004 по 2006 годы включительно.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 данного Закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 28 названного Закона индивидуальные предприниматели, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты.

При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом. Федеральный Закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статьям 31, 32 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

По смыслу пункта 1 статьи 75 НК РФ пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, то есть не уплаченной в установленном законом срок суммы налога.

Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности уплаты налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора.

Из расчета недоимки по страховым взносам и пеней на страховую и накопительную части трудовой пенсии усматривается, что задолженность по уплате страховых взносов возникла за 2004, 2005, 2006 и 2007 годы (л.д. 10-11).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 года N 148 "Об утверждении Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа" установлено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Таким образом, срок уплаты страховых взносов за 2004 год - 31.12.2004, за 2005 - 31.12.2005, за 2006 - 31.12.2006, за 2007 - 31.12.2007.

Как следует из пункта 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

В соответствии с пунктами 1 статьи 70 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 названной статьи.

Пунктом 3 данной нормы НК РФ установлено, что правила статьи 70, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Требование N 901 об уплате задолженности по страховым взносам и пени за период с 2004 по 2007 годы выставлено в адрес предпринимателя 03.04.2008, то есть с нарушением срока для направления требования, установленного статьей 70 НК РФ, по задолженности за период с 2004 по 2006 годы.

Предусмотренный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога истек 01.04.2005 - по задолженности за 2004 год, 01.04.2006 - по задолженности за 2005 год, 01.04.2007 по задолженности за 2006 год, 01.04.2008 по задолженности за 2007 год.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление, о ее взыскании, может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Поскольку заявление в Арбитражный суд Московской области о предъявлено 06.10.2008, то есть за пределами пресекательного срока по задолженности за период с 2004 по 2007 годы, предусмотренного статьей 48 НК РФ, арбитражный суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о невозможности удовлетворения заявления Пенсионного фонда в указанной части.

Таким образом удовлетворению подлежат требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 848 руб., в том числе 1 232 руб. - на страховую часть трудовой пенсии и 616 руб. на накопительную часть.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются в процентах от неуплаченной суммы просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии пунктом 3 статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ о пенсионном страховании, сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

За неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 848 руб., в том числе 1 232 руб. - на страховую часть трудовой пенсии и 616 руб. на накопительную часть, предпринимателю начислены пени на недоимку по страховой части трудовой пенсии в сумме 34,8 руб. и на накопительную часть - 17,4 руб. (л.д. 11).

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод арбитражного суда первой инстанции, что требование Пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени подлежит удовлетворению лишь в части взыскания недоимки за 2007 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 848 руб. и пени, начисленных на вышеуказанную сумму недоимки - 42,2 руб., в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Пенсионного фонда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04.12.2008 по делу N А41-20585/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по городу Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Г. Гагарина

Судьи

А.М. Кузнецов А.А. Слесарев