Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2009 г. N 10АП-112/2009

г. Москва

18 марта 2009 г.

Дело N А41-17047/08

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Бархатова В.Ю., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания: Тимошенко Ю.Н.,

при участии в заседании:

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Мамедов А.А. - по доверенности от 31.12.08г. за N ЮМ-3/32622;

от федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз имени XXI съезда КПСС" - Саленко Е.В. - по доверенности от 04.03.09г. за N 12;

от администрации Ленинского муниципального района Московской области - Каплан Е.В. - по доверенности от 11.01.09г. за N 15,

от общества с ограниченной ответственностью "ПолиАрт-Риэлти" - Шарошкина Н.Н. - по доверенности от 28.11.08г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального агентства по управлению государственным имуществом и федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз имени XXI съезда КПСС" на решение Арбитражного суда Московской области от 04 декабря 2008 г. по делу N А41-17047/08, принятое судьей Анторовым В.И., по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз имени XXI съезда КПСС" о признании недействительными постановлений главы Ленинского района Московской области (третьи лица: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, закрытое акционерное общество "Гостиница-кемпинг "Солнечный", общество с ограниченной ответственностью "ПолиАрт-Риэлти")

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" (далее ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения - л.д. 73 т.1) о признании недействительными постановлений главы Ленинского района Московской области N 451 от 21.02.97г. "Об утверждении материалов по выбору земельного участка ТОО "Солнечный" из земель совхоза им. ХХI съезда КПСС для размещения автостоянки" и N 1037 от 05.05.98 г. "Об отводе и передаче земельного участка ТОО "Солнечный".

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (далее Управление Роснедвижимости по МО), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее Росимущество), закрытое акционерное общество "Гостиница-кемпинг "Солнечный" (далее ЗАО "Гостиница-кемпинг "Солнечный"), общество с ограниченной ответственностью "ПолиАрт-Риэлти" (далее ООО "ПолиАрт-Риэлти").

Решением суда от 04 декабря 2008 г. по делу N А41-17047/08 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 12-14 т.2).

Не согласившись с данным судебным актом, ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 22-24 т.2).

Росимущество также обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права (л.д. 36-40 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст.121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Роснедвижимости по МО и ЗАО "Гостиница-кемпинг "Солнечный", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 72, 74-78 т.2).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" поддержал в полном объеме доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе и апелляционной жалобе Росимущества, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель Росимущества поддержал в полном объеме доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе и апелляционной жалобе ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС", просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель администрации Ленинского муниципального района Московской области возражал против доводов заявителей апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Представитель ООО "ПолиАрт-Риэлти" также возражал против доводов заявителей апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 21.02.97г. главой Ленинского района Московской области принято постановление N 451 "Об утверждении материалов по выбору земельного участка ТОО "Солнечный" из земель совхоза им. ХХI съезда КПСС для размещения автостоянки" (л.д. 12 т.1).

Указанным постановлением утверждены материалы по выбору земельного участка площадью 1,0 га (пастбище) из земель совхоза им. ХХI съезда КПСС в районе ст. Битца для размещения автостоянки, а также предусмотрено направить данные материалы в администрацию Московской области с целью получения разрешения перевода упомянутого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, его изъятия с согласия землепользователя совхоза им. ХХI съезда КПСС и предоставления ТОО "Солнечный" для размещения автостоянки.

Постановлением главы Ленинского района Московской области от 05.05.98г. N 1037 "Об отводе и передаче земельного участка ТОО "Солнечный" изменено целевое назначение земельного участка площадью 1,0 га (пастбище) из земель совхоза им. ХХI съезда КПСС в районе 33 км МКАД на земли промышленности, а также предусмотрено изъять этот участок с согласия землепользователя и передать его в аренду ТОО "Солнечный". Данным постановлением утверждены: акт убытков и упущенной выгоды на сумму 7.650 руб. и акт определения потерь сельскохозяйственного производства на сумму 85.800 руб. (л.д. 13 т.1).

Полагая, что вышеназванные ненормативные акты являются незаконными и нарушают права и законные интересы ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Положениями статьи 9 Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28.02.90г. и действовавших на территории Российской Федерации до принятия Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.01г. N 136-ФЗ, установлены основания прекращения права владения и пользования земельным участком. Одним из таких оснований является изъятие земель.

В силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерацией" полномочия Советов народных депутатов по изъятию и предоставлению земельных участков, предусмотренные ранее статьями 28, 29 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Из материалов дела усматривается, что до принятия оспариваемых ненормативных актов совхоз им. ХХI съезда КПСС выразил свое согласие на изъятие у него земельного участка площадью 0,1га с возмещением совхозу потерь сельскохозяйственного производства в сумме 85.800.000 руб., а также неиспользованных затрат и упущенной выгоды в сумме 7.650.000 руб.

Данное обстоятельство подтверждается документами, подписанными директором совхоза с приложением печати, а именно: актом определения потерь сельскохозяйственного производства от 11.12.95г., актом оценки неиспользованных затрат и расходов, связанных с отводом земель, проектом отвода земельного участка площадью 0,1га ТОО "Солнечный" для размещения автостоянки из земель совхоза им. ХХI съезда КПСС (л.д. 122-127 т.1).

Изъятие указанного выше земельного участка из земель совхоза им. ХХI съезда КПСС и предоставление его ТОО "Солнечный", а также изменение целевого назначения данного земельного участка было согласовано с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Московской области (л.д. 114 т.1).

В результате проведения работ по выбору земельного участка было сформировано землеустроительное дело, по результатам рассмотрения которого администрация по землепользованию и экологии Московской области разрешила выполнить отвод вышеназванного земельного участка и оформить необходимые материалы на уровне района (л.д. 113 т.1).

Из материалов дела не усматривается факт нарушения каких-либо прав и законных интересов совхоза им. ХХI съезда КПСС при принятии оспариваемых постановлений главы Ленинского района Московской области и обратного заявителем не доказано (ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Учитывая изложенное выше, оснований для признания вышеназванных ненормативных актов недействительными не имеется.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что о принятии оспариваемых постановлений совхозу им. ХХI съезда КПСС стало известно с момента их принятия главой Ленинского района Московской области. Вместе с тем, ошибочность данного вывода не привела к принятию неправильного решения.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 04 декабря 2008 г. по делу N А41-17047/08 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

В.Ю. Бархатов Г.Т. Минкина