Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2009 г. N 10АП-633/2009

г. Москва

23 марта 2009 г.

Дело N А41-15198/08

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Ивановой Л.Н., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания: Шишкиной В.В.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Крестьянско-фермерское хозяйство "Оксана" - Мекелая М.И. - по доверенности от 16.09.08г.; - Смольникова В.Н. - директор - решение N 1 от 17.06.02г.;

от Министерства имущественных отношений Московской области - Александрова З.В. - по доверенности N ИС 14332 от 11.12.08г.; - Терехова Ю.С. - по доверенности N ИС-2977 от 11.03.09г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крестьянско-фермерское хозяйство "Оксана" на решение Арбитражного суда Московской области от 09 декабря 2008 г. по делу N А41-15198/08, принятое судьей Неяскиной Е.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крестьянско-фермерское хозяйство "Оксана" о признании незаконными действий главы Коломенского муниципального района Московской области, обязании предоставить в аренду земельный участок (третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Крестьянско-фермерское хозяйство "Оксана" (далее ООО "КФХ "Оксана") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения - л.д. 32-36 т.2) о признании незаконными действий главы Коломенского муниципального района Московской области по отзыву ходатайства о предоставлении ООО "КФХ" Оксана" в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 101,8 га из фонда перераспределения земель вблизи д. Воловичи Коломенского района Московской области для сельскохозяйственного использования. Заявитель также просил суд обязать главу Коломенского муниципального района предоставить ООО "КФХ "Оксана" в долгосрочную аренду земельный участок площадью 101,8 га из земель сельскохозяйственного назначения для ведения фермерского хозяйства и заключить договор аренды указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области (далее МИО МО) - л.д. 15 т.2.

Решением суда от 09 декабря 2008 г. по делу N А41-15198/08 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 49-51 т.2).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "КФХ "Оксана" обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд посчитал установленными, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 58-66 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст.121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя главы Коломенского муниципального района Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 74 т.2).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители ООО "КФХ "Оксана" поддержали в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представители МИО МО возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 22.08.03г. ООО "КФХ "Оксана" обратилось к главе Коломенского района Московской области с просьбой предоставить заявителю в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 118 га, расположенный вблизи д. Воловичи Карасевского с/о Коломенского района (л.д. 14 т.1).

Письмом от 28.08.03г. N 1022/23-1285/23 глава Коломенского района обратился к Губернатору Московской области с ходатайством о предоставлении ООО "КФХ "Оксана" испрашиваемого названным обществом земельного участка (л.д. 58 т.1).

Письмом от 01.04.08г. N 305/23 вышеназванное ходатайство было отозвано, лицом, его направившим (л.д. 136 т.1).

Полагая, что действия главы Коломенского муниципального района Московской области по отзыву указанного ходатайства являются незаконным и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ООО "КФХ "Оксана" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу норм, содержащихся в ч. 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Закона Московской области от 07.06.96г. N 23/96-ОЗ "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности, для осуществления предпринимательской и некоммерческой деятельности на территории Московской области" в редакции от 11.10.01г., действовавшей на дату направления главой Коломенского района Губернатору Московской области ходатайства о предоставлении ООО "КФХ "Оксана" земельного участка площадью 118га, функции по распоряжению земельными участками, площадь которых превышала 3га, были отнесены к полномочиям Правительства Московской области.

С 01.07.06г. вступил в силу Закон Московской области от 14.07.06г. N 106/2006-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области"".

Частью 1 ст. 2 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в редакции Закона Московской области от 14.07.06г. N 106/2006-ОЗ) было предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляют органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена - органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, с 01.07.06г. принятие решений о предоставлении и прекращении прав на земельные участки, собственность на которые не разграничена, вне зависимости от их площади, к компетенции Правительства Московской области не относилось.

Как следует из материалов дела, решение о предоставлении заявителю испрашиваемого им земельного участка Правительством Московской области в лице Министерства имущественных отношений Московской области до 01.07.06г. принято не было.

Следовательно, действия главы Коломенского муниципального района Московской области, совершенные после указанной даты и выразившиеся в направлении в адрес Министерства имущественных отношений Московской области письма от 01.04.08г. N 305/23 об отзыве ходатайства о предоставлении ООО "КФХ "Оксана" земельного участка площадью 118 га, не повлекли нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере земельных правоотношений.

Несоответствия оспариваемых действий нормам действующего законодательства арбитражным апелляционным судом не установлено.

Оснований для обязания главы Коломенского муниципального района предоставить ООО "КФХ "Оксана" в долгосрочную аренду земельный участок площадью 101,8 га и заключить с заявителем договор аренды этого земельного участка не имеется, поскольку в деле отсутствуют доказательства того, что ООО "КФХ "Оксана" обращалось, с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 34 Земельного кодекса РФ, в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 09 декабря 2008 г. по делу N А41-15198/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Л.Н. Иванова Г.Т. Минкина