Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2009 г. N 10АП-826/2009

г. Москва

20 марта 2009 г.

Дело N А41-20349/08

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.М.,

судей Гагариной В.Г., Слесарева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ивановой А.М.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя):Беляевой А.В., доверенность N 102 от 02.02.2009 г. ,

от ответчика (должника):не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ N 22 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08 декабря 2008 года по делу NА41-20349/08, принятое судьей Козловым Р.П., по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ N 22 по г. Москве и Московской области к Индивидуальному предпринимателю Фроловой Елене Алексеевне о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г.Москве и Московской области (далее- Управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Фроловой Елене Алексеевне (далее- Предприниматель) о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2004, 2005, 2007 годы и пени в сумме 5121 руб. 18 коп., из которых: - недоимку на финансирование страховой части трудовой пенсии - 3332 руб., - недоимку на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 618 руб., и пени - соответственно на недоимку на финансирование страховой части трудовой пенсии - 9950 руб. 95 коп., на недоимку на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 254 руб. 86 коп. (л.д.2-3, 6-7).

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 декабря 2008 года по делу N А41-20349/08 в удовлетворении заявленных требований отказано. (л.д.33-34).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что Управлением не представлено документальных доказательств.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Московской области от 08 декабря 2008 года по делу N А41-20349/08, Управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.(л.д.38-39).

В обоснование жалобы Управление указало, что Предприниматель обязана осуществлять уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Данную обязанность Предприниматель не выполняла с момента регистрации в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

Отзыв на апелляционную жалобу, составленный в порядке ст. 262 АПК РФ, Предприниматель не представила.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления доводы жалобы поддержала, просила состоявшийся судебный акт отменить как необоснованный и незаконный по доводам, изложенным в жалобе.

Выслушав представителя лиц участвующего в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции повторно рассмотрев имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт суда первой инстанции подлежит изменению в части вследствие несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а апелляционная жалоба - частичному удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами:

Фролова Елена Алексеевна, рождения 12 ноября 1966 года, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП с 15 февраля 2005 года, ИНН. 500508664213, ОГРН. 305500504600028 (л.д.9-11).

Предприниматель Фролова Е.А зарегистрирована в качестве страхователя, с присвоением регистрационного номера страхователя 60-004-007990 (л.д.8).

Согласно реестрам поступления платежей (л.д. 16) Предпринимателем страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не оплачены.

01 апреля 2008 года Управление выставило в адрес Предпринимателя требование N 862 об уплате образовавшейся задолженности и пени в срок до 17.04.2008 года (л.д.5).

Вследствие уклонения предпринимателя от добровольного исполнения выставленного требования, 26.09.2008 г. Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании недоимки (л.д.14).

В соответствии с п. 2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу ст. 28 вышеназванного Федерального закона страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

При этом п.3 ст.28 Федерального закона определяет минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере 150 рублей в месяц, из которых 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Фиксированный платеж уплачивается в срок до 31 декабря текущего года.

В соответствии с письмом Пенсионного Фонда РФ от 28.04.2007 г. N ГБ-08-26/4648 " О стоимости страхового года на 2007 год" с 2007 года минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 154 руб. в месяц, из них - 102 руб. 67 коп., на финансирование страховой части трудовой пенсии и 51 руб. 33 коп. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 года N 582 утверждены Правила уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, осуществляемая путем зачисления его на счет территориальных органов Пенсионного Фонда РФ по месту регистрации страхователей.

Согласно ст. 26 Закона о пенсионном страховании исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В соответствии со ст. 25 Закона о пенсионном страховании взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

В соответствии с расчетом уплаты страховых взносов (л.д.6-7) и реестрам поступлений платежей Предприниматель не уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2004, 2005, 2007 годы.

Доказательств уплаты указанных взносов не представлены и в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции неправомерно отказано в удовлетворении требования Управления за не представлением доказательств. Данный вывод арбитражного суда первой инстанции не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При этом суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт арбитражного суда первой инстанции подлежит лишь изменению в части отказа Управлению во взыскании с Предпринимателя задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии соответственно с вынесением в этой части нового судебного акта о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии, и соответствующих пеней на указанную недоимку.

Во взыскании же задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004, 2005 годы - следует отказать но не за непредставления доказательств, а за пропуском Управлением срока на обращение в суд о их взыскании.

Так, в соответствии со статьей 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим же Законом. Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление, о ее взыскании, может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (пункт 3 статьи 48 НК РФ, пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам, включающего в себя установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога; срок, определенный в требовании для уплаты указанной в нем суммы задолженности; и предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Анализ указанных норм свидетельствует о том, что предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней представляет собой совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

В данном случае обязанность по уплате страховых взносов у Предпринимателя возникла:

31.12.2004г. - за 2004 г.,

31.12.2005г. - за 2005 г.

Требованием об уплате недоимки и пени N 862 по состоянию на 01.04.2008г. срок добровольного исполнения обязанности - до 17 апреля 2008 г.

Соответственно, предельный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки составляет (с учетом трехмесячного срока выставления требования окончания срок уплаты, 10 дней срока добровольного исполнения обязанности, 60 дней для принудительного взыскания и шестимесячного предельного срока по п.3 ст.48 НК РФ):

За 2004 г. - 10 декабря 2005 г.,

За 2005 г. - 10 декабря 2006 г.

С заявлением о взыскании недоимки и пени за 2004 и 2005 годы Управление обратилось в арбитражный суд 26 сентября 2008 года (л.д.14)

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований о взыскании недоимки за 2004 г., 2005 г. направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии и пени ввиду пропуска Управлением установленного пунктом 3 статьи 48 НК Российской Федерации, пресекательного, то есть не подлежащего восстановлению, срока, должно быть также отказано.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и ст.333.21 НК с Предпринимателя в доход Федерального бюджета подлежат взысканию судебные расходы по госпошлины пропорционально удовлетворяемым исковым требованиям, а также судебные расходы по госпошлине за подачу апелляционной жалобы, от уплаты которых Управление освобождено в силу Закона.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, п. 2 ст. 269, п. 3 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 08 декабря 2008 года по делу N А41-20349/08 - изменить в части.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Фроловой Елены Алексеевны, ИНН.500508664213, ОГРН. 305500504600028, рождения 12.11.1966 года в с Новлянское Воскресенского района Московской области, проживающей по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Рабочая, дом 106 кв. 94, в пользу:

1) Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ N 22 по г. Москве и Московской области - недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год в размере 1232 руб. и пени в размере 33 руб. 96 коп.;

2) Федерального бюджета - судебные расходы по госпошлине в размере 1500 руб.

Выдать исполнительные листы.

В остальной части решение АСМО от 08.12.2008 г. по делу N А41-20349/08 - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.М. Кузнецов

Судьи

В.Г. Гагарина А.А. Слесарев