Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2009 г. N 10АП-401/2009

г. Москва

24 марта 2009 г.

Дело N А41-19506/08

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Слесарева А.А.,

Судей Гагариной В.Г., Кузнецова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Старостиным Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Угрюмов Д.А. по доверенности от 31.07.2008 г. N 61, Богданов В.М. по доверенности от 23.06.2008 г. б/н;

от заинтересованного лица - Снегирь Н.В. по доверенности от 23.01.2009 г. N 01-15/541,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "АВТОлогистика" на решение Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2008 года по делу N А41-19506/08, принятое судьёй Козловым Р.П. по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АВТОлогистика" о признании незаконными действий Домодедовской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АВТОлогистика" (далее ООО "АВТОлогистика", Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Домодедовской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее Домодедовская таможня, таможня) по нарушению установленных сроков выпуска товаров ООО "АВТОлогистика" по грузовой таможенной декларации (далее ГТД) N 10002010/140908/0023365.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2008 года по делу N А41-19506/08 заявленные требования ООО "АВТОлогистика" оставлены без удовлетворения.

Арбитражный суд Московской области исходил из того, что заявленные Обществом требования не обоснованны и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Спорный товар, задекларированный Обществом по ГТД N 10002010/140908/0023365, предъявлен таможенному органу только 17 сентября 2008 года, 18 сентября 2008 года, выпущен в свободное обращение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "АВТОлогистика" подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, как принятое с нарушением норм процессуального и материального права.

В качестве доводов апелляционной жалобы ООО "АВТОлогистика" ссылается на следующее. ООО "АВТОлогистика" считает, что таможенным органом нарушена процедура выпуска товара, так как все документы Общество представило своевременно. Требование об обязательности присутствия декларанта при осмотре товара в адрес Общества не поступало. Уведомление от 15.09.2008г. б/н вручено должностным лицом таможенного органа представителю декларанта сразу после принятия решения о проведении досмотра. ООО "АВТОлогистика" полагает, что данное уведомление является ни чем иным, как предусмотренным п.2 ст. 372 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) уведомлением о принятии решения о проведении таможенного досмотра. Соответственно, таможенный орган вправе был произвести осмотр товара и произвести его выпуск без нарушения срока.

Представитель ООО "АВТОлогистика" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Московской области от 17.12.2008 г. по делу N А41-19506/08 отменить, апелляционную жалобу ООО "АВТОлогистика" удовлетворить.

В судебном заседании представитель Домодедовской таможни возражал против удовлетворения жалобы ООО "АВТОлогистика" по мотивам, изложенным в судебном акте и отзыве на апелляционную жалобу. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, так как суд полно и всесторонне исследовал все доказательства по делу. Просил решение Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "АВТОлогистика" без удовлетворения. Представитель Домодедовской таможни пояснил, что процессуальные нарушения в выпуске товара отсутствовали. Течение срока начинается с момента предъявления товара к досмотру.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя в порядке статей 258, 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела,

14 сентября 2008 года 05.06.2008 года ООО "АВТОлогистика" на таможенный пост "Аэропорт Домодедово" (грузовой) Домодедовской таможни подана ГТД N 10002010/140908/0023365 на товары, прибывшие в адрес ООО "АВТОлогистика" по авианакладной N 618-54106220, общим весом 1569 кг.

14 сентября 2008 года в соответствии с прямыми мерами минимизации рисков таможенным органом была установлена необходимость проведения таможенного досмотра.

15 сентября 2008 года ООО "АВТОлогистика" получило уведомление Домодедовской таможни о необходимости предоставления товара, задекларированного по ГТД N 10002010/140908/0023365, для проведения таможенного досмотра.

17 сентября 2008 года в 10 час. 30 мин. после прибытия представителя Общества и предъявления товаров, на основании поручения на досмотр от 15 сентября 2008 года N 10002010/150908/004914, произведён таможенный досмотр товаров. Время окончания таможенного досмотра: 20 час. 50 мин.

По результатам проведения таможенного досмотра 17 сентября 2008 года составлен акт таможенного досмотра (осмотра) N 10002010/170908/004914.

18.09.2008 года Домодедовской таможней по ГТД N 10002010/140908/0023365 осуществлён выпуск товара в свободное обращение.

ООО "АВТОлогистика" обратилось в арбитражный суд, считая, что таможенный орган своими действиями нарушил нормы действующего таможенного законодательства Российской Федерации, права и охраняемые законом интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности. Сроки выпуска товара таможенным органом нарушены, и товар находился на складе временного хранения дополнительные сутки, в связи с чем, Общество понесло убытки в сумме 6 276 рублей. Решение о выпуске товара должно было быть принято таможенным органом не позднее 17 сентября 2008 года.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2008 года по делу N А41-19506/08 заявленные требования ООО "АВТОлогистика" оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "АВТОлогистика" оспорила его в судебном порядке.

Судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы доказательства по делу и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.ст. 64-68, 71 АПК РФ, правильно применены соответствующие нормы материального права.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий (бездействия) закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 статьи 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Согласно п.5 ст.362 ТК РФ, проверка товаров может осуществляться только в зонах таможенного контроля.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары (пп. 2 п.2 ст.127 ТК РФ).

Исходя из обозначенного предмета проверки срок завершения проверки и выпуска товара исчисляется со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам (пункт 1 статьи 359, пункт 1 статьи 152 ТК РФ).

В соответствии с п.1 ст.149 ТК РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 ТК РФ

В силу п.1 ст. 152 ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с п.2 ст.359 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.359 ТК РФ при таможенном оформлении товаров проверка таможенной декларации, иных документов, представляемых в таможенный орган, а также проверка товаров в целях установления соответствия сведений, указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию, происхождению, количеству и стоимости товаров должны быть завершены не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации, представления документов и предъявления товаров, за исключением случаев, когда настоящим Кодексом установлены более короткие сроки.

Из приведённых положений следует, что требование о предъявлении товара для его проверки является безусловным и неотъемлемым правом таможенного органа, непосредственно предусмотренным ТК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 372 ТК РФ, приняв решение о проведении таможенного досмотра, должностное лицо таможенного органа уведомляет об этом декларанта.

Таким образом, законодатель предусмотрел обязательное условие о необходимости уведомления лица, обладающего полномочиями в отношении товара, и лица, обладающего полномочиями в отношении транспортного средства (если производится таможенный досмотр товара и транспортного средства).

Такое уведомление от 15 сентября 2008 года Общество получило (т.2 л.д. 15).

Данное уведомление содержит также требование таможенного органа о необходимости предоставления товара, задекларированного по ГТД N 10002010/140908/0023365, для проведения таможенного досмотра. Следовательно, ООО "АВТОлогистика" в силу пп. 2 п.2 ст.127 ТК РФ обязано предоставить товар.

На основании приведенных норм Таможенного кодекса РФ апелляционный суд пришел к выводу, что трехдневный срок для выпуска товаров следует исчислять со дня предъявления товаров таможенным органам.

Как видно из материалов дела, товар, задекларированный Обществом по ГТД N 10002010/140908/0023365, предоставлен таможенному органу 17 сентября 2008 года. В соответствии со ст.ст. 152, 359 ТК РФ выпуск товаров осуществлён таможенным органом не позднее трех рабочих дней со дня предъявления товара ООО "АВТОлогистика", а именно наследующий день после предъявления - 18 сентября 2008 года.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о соответствии действий Домодедовской таможни по выпуску товаров, задекларированных по ГТД N 10002010/140908/0023365, требованиям ст.ст. 152, 359 ТК РФ.

Судом первой инстанции отклоняется довод относительно жалобы, подготовленной директором по ВЭД ООО "АВТОлогистика" Угрюмовым Д.А., так как жалоба и действия таможенного органа, связанные с жалобой, не являются предметом рассмотрения данного спора.

Довод Общества о нарушении судом процессуальных норм права не подтверждается материалами дела.

Исследовав тексты протоколов судебных заседаний от 09 декабря 2008 года, 11 декабря 2008 года по делу N А41-19506/08, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что спор рассматривался по существу 09 декабря 2008 г. После перерыва, объявленного в судебном заседании, производство по делу возобновлено. Суд объявил об окончании исследования доказательств, ходатайство заявителя о приобщении дополнительных объяснений судом оставлено без удовлетворения и вынесено протокольное определение.

Согласно ст.81 АПК РФ объяснения лиц, участвующих в деле, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам дела.

Апелляционный суд считает, что в удовлетворении ходатайства представителя ООО "АВТОлогистик" о приобщении дополнительных объяснений судом первой инстанции отказано без оснований. Однако, данное обстоятельство апелляционным судом не расценивается как нарушение или неправильное применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, либо являются безусловным основанием для отмены судебного акта.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а в силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного апелляционный суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2008 года по делу N А41-19506/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "АВТОлогистик" - без удовлетворения.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

А.А. Слесарев

Судьи

В.Г. Гагарина А.М. Кузнецов