Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2009 г. N 10АП-939/2009

г. Москва

01 апреля 2009 г.

Дело N А41-19340/08

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Бархатова В.Ю., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания: Тимошенко Ю.Н., Шишкиной В.В.,

при участии в заседании:

от администрации муниципального образования "Люберецкий муниципальный район Московской области" - Кибец А.Г. - по доверенности от 02.02.09г. N 7/1-1-30,

от общества с ограниченной ответственностью "СтайлЛюкс" - Барков Н.В. - по доверенности от 11.01.09г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СтайлЛюкс" на решение Арбитражного суда Московской области от 27 января 2009 года по делу N А41-19340/08, принятое судьей Матеенковым А.В., по иску администрации муниципального образования "Люберецкий муниципальный район Московской области" к администрации муниципального образования "Городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области", администрации муниципального образования "Городское поселение Люберцы Люберецкого района Московской области", Байдуковой Римме Сергеевне, обществу с ограниченной ответственностью "СтайлЛюкс" о признании сделок недействительными (третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области)

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Люберецкий муниципальный район Московской области" обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском (с учетом изменения предмета иска - л.д. 69-71 т.2) к администрации муниципального образования "Городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области", Байдуковой Римме Сергеевне (далее Байдукова Р.С.), обществу с ограниченной ответственностью "СтайлЛюкс" (далее ООО "СтайлЛюкс") о признании недействительными (ничтожными) следующих сделок:

- договора аренды земельного участка N 594/1-133 от 31.08.05 г., заключенного между администрацией муниципального образования "Поселок Томилино Люберецкого района Московской области" и Байдуковой Р.С.;

- соглашения от 03.02.06г. о передаче прав и обязанностей арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:004 05 04:0009, заключенного между Байдуковой Р.С. и ООО "СтайлЛюкс";

- соглашения от 20.04.07г. о передаче прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка N 594/1-133 от 31.08.05 г., заключенного между администрацией муниципального образования "Городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области" и администрацией муниципального образования "Городское поселение Люберцы Люберецкого района Московской области".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее УФРС по МО) и администрация муниципального образования "Городское поселение Люберцы Люберецкого района Московской области".

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования "Городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области" (л.д. 87 т.2).

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 января 2009 года по делу N А41-19340/08 исковые требования удовлетворены (л.д. 8-12 т.3).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "СтайлЛюкс" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права (л.д. 15-23 т.3).

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей администрации муниципального образования "Городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области", администрации муниципального образования "Городское поселение Люберцы Люберецкого района Московской области", Байдуковой Р.С., УФРС по МО, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 35-37, 40-41 т.3).

Выслушав объяснения представителей истца и ООО "СтайлЛюкс", исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

31.08.05г. между администрацией муниципального образования "Поселок Томилино Люберецкого района Московской области" (арендодатель) и Байдуковой Р.С. (арендатор) заключен договор N 594/1-133 аренды земельного участка (л.д. 53-61 т.3).

В соответствии с п.1.1 данного договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком с 01.09.2005 г. по 01.09.2054г. земельный участок с кадастровым номером 50:22:004 05 07:0022 площадью 5.000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, поселок Томилино, 23-й километр Новорязанского шоссе (правая сторона), участок N 16, в границах, указанных в кадастровом плане, являющемся неотъемлемой частью договора.

Приложением к вышеназванному договору аренды является кадастровый план от 29.08.05г. N 22/05-2423 земельного участка с кадастровым номером 50:22:004 05 04:0009 (л.д. 59-61 т.3).

Содержащиеся в указанном кадастровом плане данные о местоположении, категории земель, площади и виде разрешенного использования земельного участка КN 50:22:004 05 04:0009 полностью совпадают с данными, указанными в договоре N594/1-133 в качестве признаков, характеризующих объект аренды.

В ходе рассмотрения дела в арбитражном апелляционном суде представители истца и ООО "СтайлЛюкс" пояснили, что в п. 1.1 указанного выше договора аренды допущена опечатка, а именно, неправильно указан кадастровый номер передаваемого в аренду земельного участка, вместо: "КN 50:22:004 05 04:0009" указано: "КN 50:22:004 05 07:0022". При этом остальные данные об объекте аренды являются правильными (л.д. 74-77 т.3).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда был исследован подлинный экземпляр договора аренды земельного участка от 31.08.05г. N 594/1-133, содержащий в качестве приложения кадастровый план от 29.08.05г. N 22/05-2423. Имеющиеся в материалах дела копии этих документов, соответствуют их подлинникам.

Учитывая то обстоятельство, что указанные в договоре аренды N 594/1-133 сведения полностью соответствуют данным, характеризующим земельный участок с кадастровым номером 50:22:004 05 04:0009, кадастровый план которого приложен к названному договору, а также принимая во внимание пояснения представителей истца и ООО "СтайлЛюкс", арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что земельный участок, являющийся объектом аренды по договору N 594/1-133, имеет кадастровый номер 50:22:004 05 04:0009.

На основании заключенного 20.04.07г. между администрацией муниципального образования "Городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области", администрацией муниципального образования "Городское поселение Люберцы Московской области" и Байдуковой Р.С. соглашения, администрация муниципального образования "Городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области" передала администрации муниципального образования "Городское поселение Люберцы Московской области" принадлежащие ей на основании договора аренды N 594/1-133 от 31.08.05г. права и обязанности арендодателя земельного участка площадью 5.000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, поселок Томилино, 23-й километр Новорязанского шоссе (правая сторона), участок N 16, кадастровый номер 50:22:004 05 07:0009 (л.д. 62-66 т.3).

02.08.07г. между Байдуковой Р.С. и ООО "СтайлЛюкс" заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора в отношении указанного выше земельного участка по договору аренды N 594/1-133 от 31.08.05г. В ходе рассмотрения дела в арбитражном апелляционном суде истец представил письменные пояснения, указав, что в рамках настоящего дела оспаривается именно соглашение от 02.08.07г., а ссылка в просительной части искового заявления на соглашение от 03.02.06г., подписанное между Байдуковой Р.С. и ООО "СтайлЛюкс", является технической ошибкой (л.д. 74-75 т.3).

Администрация муниципального образования "Люберецкий район Московской области" со ссылкой на Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закон Московской области N 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории "Люберецкий район Московской области", Определение Верховного суда РФ от 15.03.06г. по делу N 4-ГО6-4 считает договор аренды N 594/1-133 от 31.08.05г. ничтожной сделкой в силу ст.168 ГК РФ, поскольку на момент заключения этого договора земельный участок площадью 5.000 кв.м. не входил в границы муниципального образования "Поселок Томилино" и право распоряжаться им принадлежало муниципальному образованию "Люберецкий муниципальный район".

Оспариваемые соглашение о переуступке прав и обязанностей арендодателя от 20.04.07г., заключенное между администрацией муниципального образования "Городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области", администрацией муниципального образования "Городское поселение Люберцы Московской области" и Байдуковой Р.С., и соглашение о переуступке прав и обязанностей арендатора, заключенное между Байдуковой Р.С. и ООО "СтайлЛюкс", истец также просил признать ничтожными сделками, противоречащими нормам ст.382, 384, 385 ГК РФ, поскольку первоначальный арендодатель - администрация поселка Томилино - не обладал полномочиями по распоряжению спорным участком и не мог передать администрации муниципального образования "Городское поселение Люберцы" права и обязанности арендодателя этого земельного участка.

Суд первой инстанции признал требования истца подлежащими удовлетворению как основанные на перечисленных выше нормах закона.

Оспаривая решение суда, ООО "СтайлЛюкс" указывает на отсутствие в материалах дела доказательств включения спорного земельного участка в состав территории городского поселения Люберцы на момент его предоставления в аренду и нарушения оспариваемыми сделками прав и охраняемых законом интересов истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также считает, что суд первой инстанции неправильно истолковал нормы закона, содержащиеся в п.4 ст.84 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В судебном заседании апелляционного суда администрация муниципального образования "Люберецкий муниципальный район Московской области" заявила отказ от иска в части требований о признании недействительными договора аренды земельного участка N 594/1-133 от 31.08.05 г. и соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по указанному выше договору. Полномочия лица, подписавшего заявление об отказе от указанных выше требований, арбитражным апелляционным судом проверены.

Присутствующий в судебном заседании представитель ООО "СтайлЛюкс" не возражал против принятия судом данного отказа.

Апелляционный суд, рассмотрев отказ истца от заявленных требований, признал его подлежащим принятию в силу ч.2 ст. 49 АПК РФ как не противоречащий закону и не нарушающий права других лиц, в связи с чем производство по настоящему делу в этой части подлежит прекращению в соответствии с п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

Вместе с тем, представитель ООО "СтайлЛюкс" не настаивал на удовлетворении требований апелляционной жалобы об отмене оспариваемого решения суда от 27.01.09 г. в части удовлетворения требования о признании недействительным в силу ничтожности соглашения от 20.04.07г., на основании которого администрация муниципального образования "Городское поселение Томилино" передала администрации муниципального образования "Городское поселение Люберцы" принадлежащие ей на основании договора аренды N 594/1-133 от 31.08.05 г. права и обязанности арендодателя спорного земельного участка.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда в оспариваемой части.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с Законом Московской области от 16.02.2005 N 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории "Люберецкий район Московской области" муниципальных образований" муниципальное образование Люберецкий район Московской области наделено статусом муниципального района и утверждены его границы. В составе Люберецкого муниципального района образовано новое муниципальное образование - городское поселение Люберцы, а муниципальное образование поселок Томилино наделено статусом городского поселения.

Определением от 15.03.06 г., принятым в рамках дела N 4-ГО6-4 по заявлению муниципального образования "Поселок Томилино Люберецкого района Московской области" о признании недействительными части 1 статьи 3 и части 1 статьи 6, абзацев 4 и 5 части 2 статьи 6 Закона Московской области "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории "Люберецкий район Московской области" муниципальных образований", Верховный Суд РФ установил, что границы муниципального образования "Городское поселение Томилино", установленные оспариваемым Законом, не совпадают с границами муниципального образования "Поселок Томилино Люберецкого района Московской области", описанными в его Уставе. При установлении границ муниципального образования "Городское поселение Томилино" территория муниципального образования "Поселок Томилино" общей площадью 351 га отнесена к территории вновь образованного муниципального образования "Городское поселение Люберцы".

Верховный Суд РФ пришел к выводу о том, что оспариваемым законом изменены границы муниципального образования "Поселок Томилино" и что указанное изменение границ осуществлено с соблюдением требований действующего законодательства.

В соответствии с частью 4 статьи 84 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территориях вновь образованных в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона муниципальных образований до 1 января 2006 года полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу настоящей главы.

Таким образом, полномочия по решению вопросов местного значения на территории вновь образованного городского поселения Люберцы в рамках установленных законом границ имели органы самоуправления Люберецкого муниципального района.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что на момент заключения договора аренды N 594/1-133 от 31.08.05г. администрация муниципального образования "Поселок Томилино Люберецкого района Московской области" не обладала правами собственника либо лица, уполномоченного на сдачу земельного участка в аренду, и, следовательно, была не вправе заключать договоры аренды земельных участков.

Поскольку администрация муниципального образования "Поселок Томилино Люберецкого района Московской области" не могла выступать арендодателем спорного земельного участка, то соглашение от 20.04.07г. о передаче администрации муниципального образования "Городское поселение Люберцы Московской области" соответствующих полномочий не может быть признано законным.

Вместе с тем, в соответствии с п.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На момент заключения оспариваемого соглашения об уступке прав арендодателя статус и компетенция органов вновь образованного поселения Люберцы определялась Законом Московской области от 02.11.2005 г. N 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области". Указанным законом органы местного самоуправления городского поселения Люберцы компетенцией в сфере земельных отношений наделены не были.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 40 Устава городского поселения Люберцы в его собственности могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения в соответствии с федеральными законами.

В силу действующего на момент заключения соглашения от 20.04.07г. Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01.07.2006 г. правами публичного собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а значит и правами арендодателя, обладали только органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

При таких обстоятельствах Администрация муниципального образования "Городское поселение Люберцы Московской области" на момент подписания оспариваемого соглашения не была собственником земельного участка и не имела полномочий выступать в качестве арендодателя.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правомерно признал недействительным в силу ничтожности соглашение от 20.04.07г., в связи с чем решение суда в этой части не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266-268, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьей 151, пунктом 3 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ администрации муниципального образования "Люберецкий муниципальный район Московской области" от иска по делу N А41-19340/08 в части требований о признании недействительными договора аренды земельного участка N 594/1-133 от 31 августа 2005 г., заключенного между администрацией муниципального образования "Поселок Томилино Люберецкого района Московской области" и Байдуковой Риммой Сергеевной, и соглашения от 03 февраля 2006 г., по которому права и обязанности арендатора по договору аренды N 594/1-133 от 31 августа 2005 г. переданы от Байдуковой Риммы Сергеевны к обществу с ограниченной ответственностью "СтайлЛюкс".

Решение Арбитражного суда Московской области от 27 января 2009 года по делу N А41-19340/08 в этой части отменить.

Производство по делу N А41-19340/08 в указанной части прекратить.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

В.Ю. Бархатов Г.Т. Минкина