Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2009 г. N 10АП-937/2009

г. Москва

02 апреля 2009 г.

Дело N А41-17732/08

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.,

судей Бархатова В.Ю., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания Заболотним С.Н.,

при участии в заседании

от заявителя: Пустынин И.В. по доверенности от 02.10.2008 г., Кузнецов П.А. по доверенности от 13.01.2009 г., Скворцов Н.Б. по доверенности от 19.03.2008 г.,

от Управления Федеральной регистрационной службы: Бабахин Д.В. по доверенности от 26.12.2008 г.,

от 3-его лица: не явилось, надлежаще извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22 января 2009 года по делу N А41-17732/08, принятое судьей Васильевой Е.В. по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТТП ТРИУМФ" о признании незаконными решений Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области, при участии в деле третьего лица - Администрации городского округа Химки Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТТП Триумф" (ООО "ТТП Триумф") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просило признать незаконными решения Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области об отказе в государственной регистрации:

- заключенного между ООО "ТТП Триумф" и Администрацией городского округа Химки договора аренды от 28.02.2008 г. N ЮА-11 земельного участка площадью 2656 кв.м. с кадастровым номером 50:10:060230:0073, разрешенное использование - для строительства металлоконструкций и склада ангара, расположенного по адресу: Московская область, г.Химки, мкр.Сходня, ул.Железнодорожная;

- заключенного между ООО "ТТП Триумф" и Администрацией городского округа Химки договора аренды от 27.02.2008 г. N ЮА-09 земельного участка площадью 1666 кв.м. с кадастровым номером 50:10:060226:0018, разрешенное использование - для строительства металлоконструкций и склада ангара, расположенного по адресу: Московская область, г.Химки, мкр.Сходня, ул.Железнодорожная,

а также обязать регистрирующий орган зарегистрировать указанные выше договоры аренды.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация городского округа Химки Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 января 2009 года по делу N А41-17732/08 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить по мотиву неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, апелляционный суд установил, что заявитель в обоснование заявленных требований указывает, что постановлением Главы городского округа Химки Московской области от 14.11.2006 г. N 1746 Обществу с ограниченной ответственностью "ТТП Триумф" согласовано место размещения разгрузочных площадок железной дороги, площадки для размещения металлоконструкций и строительства склада-ангара на земельном участке площадью 0,46 га, расположенном ориентировочно по адресу: Московская область, г.Химки, мкр.Сходня, ул.Железнодорожная в районе моста через железную дорогу; утвержден проект границ и акт выбора указанного земельного участка, предполагаемого к предоставлению в аренду для строительства разгрузочных площадок железной дороги, площадки для размещения металлоконструкций и строительства склада-ангара.

В ходе проведения землеустроительных работ земельный участок площадью 0,46 га был разделен на два земельных участка: площадью 1666 кв.м. и 2656 кв.м., в отношении которых был проведен кадастровый учет.

Постановлением Главы городского округа Химки Московской области от 27.11.2007 г. N 1783 земельные участки площадью 1666 кв.м. с кадастровым номером 50:10:060226:0018 и площадью 2656 кв.м. с кадастровым номером 50:10:060230:0073 предоставлены ООО "ТПП Триумф" в аренду сроком на 49 лет для строительства разгрузочных площадок железной дороги, площадки для размещения металлоконструкций и строительства склада-ангара.

27.02.2008 г. Администрация городского округа Химки заключила с ООО "ТТП Триумф" договор N ЮА-09, на основании которого земельный участок площадью 1666 кв.м. передан обществу в аренду сроком на 49 лет.

28.02.2008 г. между Администрацией городского округа Химки и ООО "ТТП Триумф" заключен договор N ЮА-11 аренды земельного участка площадью 2656 кв.м. сроком на 49 лет.

11.04.2008 г. и 18.04.2008 г. ООО "ТПП Триумф" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области с заявлением о государственной регистрации указанных выше договоров.

В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области установило, что заявителем не представлены документы, подтверждающие факт предоставления заявителю земельных участков в аренду без проведения торгов с учетом требований ст.30 Земельного кодекса РФ: подлинный экземпляр печатного издания - газеты, в котором опубликовано сообщение о наличие предлагаемых для передачи в аренду земельных участков и документы, подтверждающие наличие только одной заявки. Кроме того, регистрирующий орган указал, что постановление от 27.11.2007 г. о предоставлении заявителю в аренду земельных участков площадью 1666 кв.м. и 2656 кв.м. было издано до момента возникновения этих земельных участков как объектов права. В связи с этим 06.05.2008 г. и 13.05.2008 г. Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации договоров аренды с целью предоставления дополнительных документов, необходимых для государственной регистрации (Т.1 л.д.41-46).

Заявитель указывает, что, не смотря на предоставление в регистрирующий орган дополнительных документов, Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области отказало в их государственной регистрации на основании абз.4, 10 п.1 ст. 20 ФЗ, пункта 2 ст.19 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", о чем в адрес ООО "ТПП Триумф" были направлены соответствующие сообщения N 10/018/2008-266 от 11.06.2008 г. и N 10/014/2008-256 от 18.06.2008 г. (Т.1 л.д.47-50).

ООО "ТТП Триумф" полагает, что Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области незаконно отказало в регистрации договоров аренды земельных участков N ЮА-09 от 27.02.2008 г. и N ЮА-11 от 28.02.2008 г., в связи с чем обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Администрация городского округа Химки поддержала заявленные требования.

Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области с заявленными требованиями не согласилось.

Удовлетворяя заявленные требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленные заявителем на государственную регистрацию документы соответствовали требованиям, установленным ст.ст. 17, 18 Федеральный закон от 21.07.97 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Суд установил, что земельные участки площадью 1666 кв.м. и 2656 кв.м. предоставлены заявителю в аренду в порядке п.5 ст.30 Земельного кодекса РФ с предварительным согласованием места размещения, при котором не требуется проведение аукциона, в связи с чем довод регистрирующего органа о непредставлении заявителем документов, подтверждающих соблюдение при предоставлении в аренду указанных выше земельных участков порядка, предусмотренного п.11 ст.30 Земельного кодекса РФ, признан судом необоснованным.

Суд также отметил, что документы, подтверждающие соблюдение процедуры предоставления земельного участка в аренду для строительства, не являются в соответствии со ст.ст.16-18 Федерального закона N 122-ФЗ обязательными и необходимыми для государственной регистрации договора аренды земельного участка, поскольку данная процедура не имеет правового значения для целей государственной регистрации сделки и не влияет на форму и содержание самого договора.

Оспаривая решение суда, Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области указывает, что судом первой инстанции не был исследован вопрос о соблюдении Администрацией городского округа Химки порядка предоставления земельных участков из земель населенных пунктов в аренду. Регистрирующий орган со ссылкой на письмо Администрации городского округа Химки от 14.03.2006 г. N 474-вх, в котором сообщается о наличии территориальной схемы градостроительного планирования развития территории Химкинского района на период 2020 г., включающей в себя карту (схему) планируемого размещения объектов, зон с особыми условиями использования территории, цели и задачи территориального планирования, в том числе границы населенных пунктов, считает, что земельные участки площадью 1666 кв.м. и 2656 кв.м. из земель населенных пунктов должны были быть предоставлены на основании п.2 ст.30 Земельного кодекса РФ без предварительного согласования в установленном п.4 ст.30 указанного кодекса порядке.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правомерно признал незаконным отказ в государственной регистрации указанных выше договоров аренды земельных участков и обязал регистрирующий орган произвести государственную регистрацию этих договоров.

Согласно абзацам 4 и 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.1 ст.17 названного закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу ст. 26 данного закона государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что в целях регистрации договоров аренды земельных участков N ЮА-09 от 27.02.2008 г. и N ЮА-11 от 28.02.2008 г. заявителем помимо постановления Главы городского округа Химки от 27.11.2007 г. N 1783, на основании которого заключены данные договоры, в регистрирующий орган было представлено также постановление Главы этого округа от 14.11.2006 г. N 1746 (Т.Приложение л.д. 8), свидетельствующее о том, что земельные участки предоставлены заявителю в порядке п.5 ст.30 Земельного кодекса РФ с предварительным согласованием места размещения объекта, не требующего проведения торгов.

В силу изложенного указание регистрирующего органа, изложенное в оспариваемых отказах в государственной регистрации, на необходимость представления на государственную регистрацию документов, подтверждающих предварительную и заблаговременную публикацию сообщения (подлинный экземпляр газеты, в которой опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков) и документов, подтверждающих наличие только одной заявки, в данном случае, как правильно указал суд первой инстанции, не может быть признано обоснованным, поскольку данные доказательства являются подтверждением соблюдения установленного п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ порядка предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.

Вместе с тем, как усматривается из расписки в получении документов на государственную регистрацию от 18.04.2008 г., на государственную регистрацию договоров аренды заявителем была представлена копия публикации в газете "Вперед" N 64(10781) от 07.06.2008 г., содержащая сообщение о том, что в 2007 г. в промышленной зоне станции Сходня Октябрьской железной дороги ООО "ТТП Триумф" планирует приступить к строительству новой очереди складского комплекса (Т. Приложение л.д. 20-22).

В соответствии с требованиями ч.2 ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", устанавливающей необходимость приложения к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, кадастрового паспорта земельного участка, сдаваемого в аренду, заявителем в регистрирующий орган были представлены кадастровые планы земельных участков площадью 2656 кв.м. с кадастровым номером 50:10:060230:0073 и площадью 1666 кв.м. с кадастровым номером 50:10:060226:0018 (Т.1 л.д.65, 70).

Довод регистрирующего органа со ссылкой на указанные в кадастровых планах даты - 15.01.2008 г. и 16.01.2008 г. о том, что постановление от 27.11.2007 г. N 1783 о предоставлении ООО "ТТП Триумф" в аренду этих земельных участков было издано до их постановки на кадастровый учет, и, следовательно, возникновения как объектов земельных правоотношений, не может быть признан обоснованным, поскольку эти даты свидетельствуют лишь о времени составления кадастровых планов, а не о дате постановки земельного участка на кадастровый учет.

Вместе с тем, в материалах дела имеется письмо Управления Роснедвижимости по Московской области от 29.05.2008 г. N 4219-86/3309, в котором сообщается, что подраздел по земельному участку с кадастровым номером 50:10:060230:73, расположенному по адресу: Московская область, г.Химки, мкр.Сходня, ул.Железнодорожная, был открыт 31.10.2007 г. (Т.2 л.д. 56).

В апелляционной жалобе Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области указывает на отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах заявителя на объект недвижимости с кадастровым номером 50:10:060230:0073:001 на земельном участке площадью 2656 кв.м. Между тем, доказательства, свидетельствующие о принадлежности этого объекта недвижимости на праве собственности другим лицам, а не заявителю по делу в материалах дела отсутствуют.

В силу изложенного апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о том, что со стороны заявителя были представлены все необходимые для государственной регистрации договоров аренды документы, тогда как п.2 ст.17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" запрещает истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в предыдущем пункте, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании оспариваемого решения незаконным.

При таких обстоятельствах, по мнению апелляционного суда, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные ООО "ТТП Триумф" требования, в связи с чем оспариваемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 января 2009 года по делу N А41-17732/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.В. Диаковская