Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2009 г. N 10АП-583/2009

г. Москва

02 апреля 2009 г.

Дело N А41-18050/08

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.,

судей Бархатова В.Ю., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания Заболотним С.Н.,

при участии в заседании:

от истца: Рассказов Д.В. по доверенности от 11.01.2009 г.,

от ответчиков: Комитет по управлению имуществом городского округа Железнодорожный - Жидкова Ю.Н. по доверенности от 08.12.2008 г., Администрация городского округа Железнодорожный - не явилась, надлежаще извещена,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 5 декабря 2008 года по делу N А41-18050/08, принятое судьей Матеенковым А.В. по иску Закрытого акционерного общества "Фармацевтическое научно-производственное предприятие "Ретиноиды" к Администрации городского округа Железнодорожный Московской области и Комитету по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области о признании незаконным бездействия и понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Фармацевтическое научно-производственное предприятие "Ретиноиды" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, в котором просил обязать Администрацию городского округа Железнодорожный Московской области заключить с ним в месячный срок договор купли-продажи земельного участка площадью 2011 кв.м. с кадастровым номером 50:50:020309:0022, расположенный по адресу: Московская область, г.Железнодорожный, ул.Свободы, д.1а, по цене равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости данного земельного участка.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области.

До вынесения решения суда ЗАО "Фармацевтическое научно-производственное предприятие "Ретиноиды" изменило требования и просило суд признать незаконными действия (бездействие) Администрации городского округа Железнодорожный, выразившиеся в отказе в приватизации земельного участка площадью 2011 кв.м. с кадастровым номером 50:50:020309:0022, расположенного по адресу: Московская область, г.Железнодорожный, ул.Свободы, д.1а, а также обязать Комитет по управлению имуществом городского округа Железнодорожный в месячный срок заключить с обществом договор купли-продажи указанного выше земельного участка на условиях представленного истцом проекта договора купли-продажи земельного участка и передать испрашиваемый земельный участок по акту формы ОС-1.

Решением Арбитражного суда Московской области от 5 декабря 2008 г. по делу N А41-18050/08 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Комитет по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить по мотиву несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также в связи с нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, апелляционный суд установил, что истец в обоснование заявленных требований указывает, что 16.04.1998 г. Комитет по управлению имуществом г.Жлезнодорожный заключил с победителем конкурса по приватизации муниципального недвижимого имущества - АОЗТ ФНПП "Ретиноиды", правопреемником которого является истец, договор N 29 купли-продажи нежилого здания производственного назначения и складского помещения по адресу: г.Железнодорожный, ул.Свободы, д.1а.

На основании заключенного 11.05.1999 г. договора N 90 Администрация г.Железнодорожный передала истцу в аренду земельный участок площадью 0,1588 га, на котором расположены указанные объекты недвижимости, сроком на 5 лет.

Постановлением Главы г.Железнодорожный от 14.05.2001 г. N 1312 истцу разрешено осуществить снос нежилого здания производственного назначения и складского помещения по адресу: г.Железнодорожный, ул.Свободы, д.1а.

04.07.2002 г. истцу выдано разрешение за N 14 на строительство корпуса по производству готовых лекарственных средств по указанному адресу.

05.11.2003 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности ЗАО "Фармацевтическое научно-производственное предприятие "Ретиноиды" на объект незавершенного строительства - корпус по производству готовых лекарственных средств площадью 1437,6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2007 г.

23.06.2004 г. между Комитетом по управлению имуществом г.Железнодорожный и истцом заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности для ведения предпринимательской деятельности N 1373, в соответствии с которым истцу на срок с 01.03.2004 г. по 28.02.2007 г. передан земельный участок площадью 2011 кв.м. с кадастровым номером 50:50:020309:0022 по адресу: г.Железнодорожный, ул.Свободы, д.1а под строительство корпуса по производству готовых лекарственных средств. Дополнительным соглашением N 2 к договору аренды 1373 срок его действия продлен до 28.02.2008 г., а дополнительным соглашением N 3 к этому договору - до 31.12.2008 г.

02.07.2008 г. ЗАО "Фармацевтическое научно-производственное предприятие "Ретиноиды" обратилось к Главе городского округа Железнодорожный с заявлением о выкупе указанного земельного участка, на котором находится принадлежащий ему объект незавершенного строительства.

В направленном в адрес истца письме от 09.07.2008 г. N 3124 Комитет по управлению имуществом городского округа Железнодорожный сообщил об отсутствии у муниципального образования "Городской округ Железнодорожный" намерений продавать испрашиваемый земельный участок.

Истец полагает, что отказ в оформлении земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости является незаконным и нарушает его права, как собственника объекта недвижимости, находящегося на этом земельном участке, в связи с чем обратился в арбитражный суд с выше перечисленными требованиями.

Суд первой инстанции признал заявленные требований подлежащими удовлетворению как основанные на нормах ст.15, ст.36 Земельного кодекса РФ и материалах дела.

Оспаривая решение суда, Комитет по управлению имуществом городского округа Железнодорожный указывает на то, что у органа местного самоуправления отсутствуют полномочия на заключение договора купли-продажи земельного участка площадью 2011 кв.м. с кадастровым номером 50:50:020309:0022 по адресу: г.Железнодорожный, ул.Свободы, д.1а, поскольку по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним данный земельный участок находится в федеральной собственности.

Апелляционный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу указанной нормы передаче в собственность подлежит земельный участок, на котором расположены принадлежащие заявителю на праве собственности объекты недвижимости.

Как было установлено выше, на испрашиваемом ЗАО "Фармацевтическое научно-производственное предприятие "Ретиноиды" земельном участке по адресу: г.Железнодорожный, ул.Свободы, д.1а расположен принадлежащий ему на праве собственности объект незавершенного строительства - корпус по производству готовых лекарственных средств площадью 1437,6 кв.м., степень готовности -60% (л.д. 25).

Между тем, при предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Кроме того, правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством.

Из договора N 1373 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности для ведения предпринимательской деятельности от 23.06.2004 г. с учетом дополнительных соглашений N 2 от 16.04.2007 г. и N 3 от 30.05.2008 г. следует, что земельный участок площадью 2011 кв.м. с кадастровым номером 50:50:020309:0022 по адресу: г.Железнодорожный, ул.Свободы, д.1а был передан истцу во временное пользование и владение для строительства корпуса по производству готовых лекарственных средств (л.д. 17-24).

Таким образом, целью использования данного земельного участка согласно договору аренды является завершение строительства объекта.

Доказательства того, что цель, в соответствии с которой обществу был предоставлен в аренду указанный выше земельный участок, достигнута, суду не представлены.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возникновении у истца права на приватизацию в порядке ст.1 ст.36 ЗК РФ земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект незавершенного строительства.

В силу изложенного у апелляционного суда отсутствуют основания для признания незаконным отказа органа местного самоуправления в выкупе испрашиваемого земельного участка и возложения на него обязанности заключить с истцом договор купли-продажи, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 5 декабря 2008 года по делу N А41-18050/08 отменить. Отказать в удовлетворении заявления Закрытого акционерного общества "Фармацевтическое научно-производственное предприятие "Ретиноиды".

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.В. Диаковская