Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2009 г. N 10АП-1152/2009

г. Москва

07 апреля 2009 г.

Дело N А41-3288/09

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2009 года,

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.М.,

судей Гагариной В.Г., Слесарева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ивановой А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя: Фоминых С.Н., по доверенности б/н от 12.01.2009г.,

от административного органа: Шуклина А.В., по доверенности N 03-18 от 11.01.2009г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 12 февраля 2009 года по делу N А41-3288/09, принятое судьей Ильченко С.Н., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Корвет" к ИФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Корвет" (далее - заявитель, общество, ООО "Корвет") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ИФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области (далее - административный орган, налоговый орган, налоговая инспекция) о признании незаконным и отмене Постановления N 512 от 25 декабря 2008 года (л.д. 3-4), которым общество привлечено к административной ответственности по ст. 15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 февраля 2009 года по делу N А41-3288/09 заявление общества удовлетворено, Постановление по делу об административном правонарушении N 512 от 25 декабря 2008 года признано незаконным и отменено.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях общества отсутствовало событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Московской области от 12 февраля 2009 года отменить, в удовлетворении требований ООО "Корвет" отказать.

В обоснование своей апелляционной жалобы налоговая инспекция указала, что при несоблюдения требований к оформлению изъятия денежных средств кассиром-операционистом, организация из-за отсутствия оснований для уменьшения выручки фактически допускает неоприходование части выручки.

Общество в суд апелляционной инстанции представило отзыв на апелляционную жалобу инспекции, составленный в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в котором, возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, указало, что ст. 15.1 КоАП РФ не предусмотрена ответственность за недостачу денежных средств в кассе.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель налоговой инспекции доводы жалобы поддержал, просил состоявшийся судебный акт отменить как необоснованный и незаконный.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции повторно рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами:

23 декабря 2008 года сотрудниками ИФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области Воробьевой А.Н. и Шухтиновой О.Е. на основании Поручения N 5035086755 от 23 декабря 2008 года (л.д. 17) была проведена проверка исполнения обществом Закона России от 22.05.2003г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон о применении ККТ).

По итогам проверки составлен Акт проверки денежной наличности N 512 (далее - Акт проверки, л.д. 21), согласно которому в кассе на момент проверки имелась недостача в сумме 1 169 руб. 50 коп. При этом книга кассира-операциониста проверена не была.

Налоговым органом составлен Протокол об административном правонарушении N 663 от 24 декабря 2008 года (л.д. 19) по факту совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.1 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении N 512 от 25 декабря 2008 года (далее - Постановление об административном правонарушении, л.д. 18) общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 15.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В качестве объективной стороны обществу вменяется неоприходование в кассу денежной наличности в размере 1 169 рублей 50 копеек.

В соответствии с пунктом 12 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 745 от 30 июля 1993 года, оформление кассовых операций осуществляется в соответствии с порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утверждаемым Центральным банком Российской Федерации.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (далее - Порядок ведения кассовых операций) утвержден решением совета директоров Центрального банка России N 40 от 22 сентября 1993 года, раздел II которого регламентирует прием, выдачу наличных денег и оформление кассовых документов.

Согласно пункту 3 Порядка ведения кассовых операций для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

Пункт 13 Порядка ведения кассовых операций предусматривает, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером.

В силу пункта 22 Порядка ведения кассовых операций все поступления и выдача наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге.

Пунктом 24 Порядка ведения кассовых операций установлено, что записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Таким образом, названные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.

В соответствии с п. 27 Порядка ведения кассовых операций выдача денег из кассы, не подтвержденная распиской получателя в расходном кассовом ордере или другом заменяющем его документе, в оправдание остатка наличных денег в кассе не принимается. Эта сумма считается недостачей и взыскивается с кассира. Наличные деньги, не подтвержденные приходными кассовыми ордерами, считаются излишком кассы и зачисляются в доход предприятия.

Из содержания указанного пункта следует, что сумма выданных денег из кассы, не подтвержденная распиской получателя в расходном кассовом ордере или другом заменяющем его документе, признается недостачей. Неоприходование денежных средств - это наличие в кассе денежных средств, не подтвержденных приходными ордерами, так называемый излишек.

Таким образом, законодателем различаются понятия недостача и неоприходование денежных средств, под которым понимается отсутствие либо искажение учета поступивших в кассу наличных денежных средств (части наличных денежных средств), следствием чего является сокрытие таких денежных средств от налогообложения.

Как явствует из Протокола об административном правонарушении в кассе ООО "Корвет" инспекторами установлено превышение суммы, отпечатанной на контрольной ленте ККМ над суммой, имеющейся в кассе, на 1 169 рублей 50 копеек.

Согласно объяснениям в Протоколе об административном правонарушении (л.д. 19) деньги были выданы на покупку бензина. Продавец не сделала соответствующую запись, т.к. чеки ей еще не были предоставлены.

Следовательно, сумма в размере 1 169 рублей 50 копеек, выдача которой из кассы не подтверждена расходным кассовым ордером, является недостачей.

Доказательств же неоприходования обществом денежных средств в кассу административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, нарушает права заявителя.

Апелляционная инстанция не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии названного судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12 февраля 2009 года по делу N А41-3288/09 - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.М. Кузнецов

Судьи

В.Г. Гагарина А.А. Слесарев