Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2009 г. N 10АП-807/2009

г. Москва

20 апреля 2009 г.

Дело N А41-10726/08

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Бархатова В.Ю., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания: Тимошенко Ю.Н.,

при участии в заседании:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области - Смирнова А.И. - по доверенности от 08.10.08г. N ПП/08-10238;

от комитета по управлению имуществом администрации г. Климовска Московской области - Мирзоян Э.А. - по доверенности от 17.02.09г. N 188,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Климовска Московской области на решение Арбитражного суда Московской области

от 02 декабря 2008 года по делу N А41-10726/08, принятое судьей Уваровым А.О., по иску администрации города Климовска Московской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области о признании недействительным зарегистрированного права (третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области, комитет по управлению имуществом администрации г. Климовска Московской области, открытое акционерное общество "Информсвязь")

УСТАНОВИЛ:

администрация г. Климовска Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (далее ТУ Росимущества по МО) о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 29.900 кв.м. с кадастровым номером 50:56:0020102:0047, расположенный по адресу: Московская область, г. Климовск, ул. Ленина, д. 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее УФРС по МО), Комитет по управлению имуществом администрации г. Климовска Московской области (далее КУИ администрации г. Климовска Московской области) и открытое акционерное общество "Информсвязь" (далее ОАО "Информсвязь").

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 декабря 2008 года по делу N А41-10726/08 в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 66-68).

Не согласившись с данным судебным актом, администрация г. Климовска Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд посчитал установленными, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 71-74).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей администрации г. Климовска Московской области, УФРС по МО, ОАО "Информсвязь", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 99, 100, 102-103).

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, апелляционный суд установил, что 26.10.04г. между КУИ г. Климовска и ОАО "Информсвязь" был заключен договор N 339/04 аренды земельного участка, в соответствии с которым ОАО "Информсвязь" передан в аренду земельный участок площадью 29.900 кв.м. с кадастровым номером 50:56:002 01 02:0047, расположенный по адресу: Московская область, г. Климовск, ул. Ленина, д. 1 (л.д. 9-13).

Администрация г. Климовска Московской области указывает, что в 2007 г. из Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области была получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которой ей стало известно, что право собственности на указанный выше земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией.

Истец полагает, что регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок является незаконной, поскольку в отношении данного земельного участка, находящегося в государственной собственности, не был соблюден порядок разграничения прав, предусмотренный нормами ст.2 Федерального закона N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" и что регистрация данного права совершена в нарушение норм ст.ст. 16, 17, 30.1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Кроме того, истец указывает, что на момент передачи этого земельного участка в аренду ОАО "Информсвязь" на нем располагались принадлежащие указанному обществу здания, строения, сооружения.

ТУ Росимущества по МО с заявленными требованиями не согласилось, сославшись на то, что действия регистрирующего органа по регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок в установленном порядке не были признаны незаконными и что заявление на государственную регистрацию этого права было подано представителем истца, а Российская Федерация впоследствии одобрила эти действия.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что администрация г. Климовска Московской области, оспаривая зарегистрированное право Российской Федерации на указанный земельный участок, не представила доказательств, подтверждающих факт отнесения его к муниципальной собственности, и, следовательно наличие нарушенных государственной регистрацией прав на этот земельный участок.

Оспаривая решение суда, истец указывает, что регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок повлекла нарушение предусмотренных ч.10 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" прав администрации г. Климовска Московской области по распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Арбитражный апелляционный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Предметом исковых требований является признание недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:56:002 01 02:0047.

В соответствии со ст.17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами;

- право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Нормами ч.1 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.01г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", изложенного в редакции Федерального закона от 17.04.06г. N 53-ФЗ, установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ТУ Росимущества по МО подтвердил, что спорный земельный участок не относится к федеральной собственности в силу закона.

Доказательства, свидетельствующие о принадлежности на праве собственности в силу закона земельного участка площадью 29.900 кв.м. с кадастровым номером 50:56:002 01 02:0047, расположенный по адресу: Московская область, г. Климовск, ул. Ленина, д. 1, Российской Федерации либо Московской области, суду не представлены.

Таким образом, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что основания для возникновения права собственности на спорный земельный участок у Российской Федерации на день государственной регистрации права отсутствовали.

Вместе с тем, согласно нормам ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.01г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Администрация г. Климовска Московской области на основании предоставленных ей законом полномочий распорядилась спорным земельным участком путем предоставления его в аренду ОАО "Информсвязь".

В связи с изложенным вывод суда первой инстанции о том, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не повлекла нарушения прав администрации г. Климовска Московской области, по мнению арбитражного апелляционного суда, не основан на законе и материалах дела.

Кроме того, согласно ст.16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Статьей 3 Федерального закона N 53-ФЗ от 17.04.06г. Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" дополнен статьей 30.1, нормами которой предусмотрено, что регистрация права собственности Российской Федерации на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, содержащего основание возникновения права собственности Российской Федерации.

Заявление о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 29.900 кв.м. с кадастровым номером 50:56:002 01 02:0047, расположенный по адресу: Московская область, г. Климовск, ул. Ленина, д. 1, ТУ Росимущества по МО, как пояснил его представитель, в регистрирующий орган не подавало.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что требование администрации г. Климовска Московской области о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное выше и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02 декабря 2008 года по делу N А41-10726/08 отменить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 29.900 кв.м. с кадастровым номером 50:56:002 01 02:0047, расположенный по адресу: Московская область, г. Климовск, ул. Ленина, д. 1.

Выдать администрации г. Климовска Московской области справку на возврат из федерального бюджета госпошлины по апелляционной жалобе в сумме 1.000 руб.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

В.Ю. Бархатов Г.Т. Минкина