Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2009 г. N 10АП-809/2009

г. Москва

17 апреля 2009 г.

Дело N А41-10725/08

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.,

судей Диаковской Н.В., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Мешковой К.П.,

при участии в заседании:

от истца: Мирзоян Э.А. по доверенности от 17.02.2009 г.,

от ответчика: Смирнова А.И. по доверенности от 08.10.2008 г.,

от 3-их лиц: Комитет по управлению имуществом - Мирзоян Э.А. по доверенности от 17.09.2009 г., Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области и ООО "Практика" - не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Климовска Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 2 декабря 2008 г. по делу N А41-10725/08, принятое судьей Уваровым А.О. по иску Администрации города Климовска Московской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области, при участии в деле третьих лиц - Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области, Комитета по управлению имуществом Администрации г.Климовска и Общества с ограниченной ответственностью "Практика",

о признании недействительным зарегистрированного права,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Климовска обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, в котором просила признать недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 14700,00 кв.м. с кадастровым N 50:56:0020102:0046, расположенный по адресу: Московская область, г.Климовск, ул. Ленина, д.1.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (Территориальное управление Росимущества по Московской области), в качестве третьих лиц - Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации г.Климовска и Общество с ограниченной ответственностью "Практика".

Решением Арбитражного суда Московской области от 2 декабря 2008 г. по делу N А41-10725/08 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация г.Климовска подала апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить по мотиву неполного выяснения обстоятельств дела, имеющих значение для дела, а также в связи с нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, апелляционный суд установил, что 24 июля 2006 г. между Комитетом по управлению имуществом г.Климовска и ООО "Практика" был заключен договор N 74/06 аренды земельного участка, в соответствии с которым ООО "Практика" передан в аренду земельный участок площадью 14700 кв.м. с кадастровым номером 50:56:0020102:0046, расположенный по адресу: Московская область, г.Климовск, ул. Ленина, д.1. На момент рассмотрения настоящего спора данный земельный участок, по утверждению истца, находится у общества в аренде.

Администрация г.Климовска указывает, что в 2007 г. из Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области была получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которой ей стало известно, что право собственности на указанный выше земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией.

Истец полагает, что регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок является незаконной, поскольку в отношении данного земельного участка, находящегося в государственной собственности, не был соблюден порядок разграничения прав, предусмотренный нормами ст.2 Федерального закона N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" и что регистрация данного права совершена в нарушение норм ст.ст. 16,17, 30.1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Кроме того, истец указывает, что на момент передачи этого земельного участка в аренду ООО "Практика" на нем располагались принадлежащие указанному обществу здания, строения, сооружения.

Территориальное управление Росимущества по Московской области с заявленными требованиями не согласилось, сославшись на то, что действия регистрирующего органа по регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок в установленном порядке не были признаны незаконными и что заявление на государственную регистрацию этого права было подано представителем истца, а Российская Федерация впоследствии одобрила эти действия.

Другие участвующие в деле лица в суд первой инстанции не явились, отзыв на заявленные требования не представили.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что Администрация г.Климовска, оспаривая зарегистрированное право Российской Федерации на указанный земельный участок, не представила доказательств, подтверждающих факт отнесения его к муниципальной собственности, и, следовательно наличие нарушенных государственной регистрацией прав на этот земельный участок.

Оспаривая решение суда, истец указывает, что регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок повлекла нарушение предусмотренных ч.10 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" прав Администрации г.Климовска по распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Апелляционный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Предметом заявленных требований является признание недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:56:0020102:0046.

В соответствии со ст.17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Нормами ч.1 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", изложенного в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ, установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Территориального управления Росимущества по Московской области подтвердил, что спорный земельный участок не относится к федеральной собственности в силу закона.

Доказательства, свидетельствующие о принадлежности на праве собственности в силу закона земельного участка площадью 14700 кв.м. с кадастровым N 50:56:0020102:0046, расположенного по адресу: Московская область, г.Климовск, ул. Ленина, д.1. Российской Федерации либо Московской области, суду не представлены.

Таким образом, апелляционный суд пришел к выводу о том, что основания для возникновения права собственности на спорный земельный участок у Российской Федерации на день государственной регистрации права отсутствовали.

Вместе с тем, согласно нормам ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Администрация г.Климовска на основании предоставленных ей законом полномочий распорядилась спорным земельным участком путем предоставления его в аренду ООО "Практика".

В связи с изложенным вывод суда первой инстанции о том, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не повлекла нарушения прав Администрации г.Климовска, по мнению апелляционного суда, не основан на законе и материалах дела.

Кроме того, согласно ст.16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Статьей 3 Федерального закона N 53-ФЗ от 17.04.2006г. Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" дополнен статьей 30.1, нормами которой предусмотрено, что регистрация права собственности Российской Федерации на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, содержащего основание возникновения права собственности Российской Федерации.

Заявление о государственной регистрации Российской Федерации на земельный участок площадью 14700 кв.м. с кадастровым N 50:56:0020102:0046, расположенный по адресу: Московская область, г.Климовск, ул. Ленина, д.1, Территориальное управление Росимущества по Московской, как пояснил его представитель, в регистрирующий орган не подавало.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что при таких обстоятельствах требование Администрации г.Климовска о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок является обоснованным и подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 2 декабря 2008 года по делу N А41-10725/08 отменить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 14700,00 кв.м. с кадастровым номером 50:56:0020102:0046, расположенный по адресу: Московская область, г.Климовск, ул.Ленина, д.1.

Выдать Администрации города Климовска Московской области справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в сумме 1000 руб.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

Н.В. Диаковская Л.Н. Иванова