Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2009 г. N 10АП-1475/2009

г. Москва

23 апреля 2009 г.

Дело N А41-11688/08

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2009 года,

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.М.,

судей Гагариной В.Г., Макаровской Э.П.,

при ведении протокола судебного заседания: Ивановой А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя: судебного пристава-исполнителя - не явились, извещены,

от заинтересованного лица: Покатиловой Л.Г., по доверенности N 17 от 14.01.2009г.,

от третьего лица: ОАО "Внуковский завод огнеупорных изделий" - не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Одинцовского муниципального района Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 10 марта 2009 года по делу N А41-11688/08, принятое судьей Севостьяновой Н.В., по заявлению судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Щербакова Д.В. к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о наложении штрафа за неисполнение исполнительного листа,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Специализированного межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Щербаков Д.В. (далее - заявитель, судебный пристав, СПИ Щербаков Д.А.) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Администрация) о наложении штрафа за неисполнение действий, указанных в исполнительном листе N 0109021, выданного 26.12.2008г. Арбитражным судом Московской области по делу N А41-11688/08 (т.1 л.д. 100).

Определением Арбитражного суда Московской области от 10 марта 2009 года по делу N А41-11688/08 с Администрации взыскан административный штраф в размере 10 000 рублей за неисполнение действий, указанных в исполнительном листе N 0109021 по делу N А41-11688/08, выданном Арбитражным судом Московской области.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что администрация Одинцовского муниципального района Московской области неправомерно уклонилась от обязанностей исполнить решение суда по делу N А41-11688/08 от 23.10.2008г.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Московской области от 10 марта 2009 года по делу N А41-11688/08 Администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Московской области от 10 марта 2009 года.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указал, что спорное решение было исполнено Администрацией 27 февраля 2009 года, то есть до рассмотрения заявления судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа в Арбитражном суде Московской области.

Заявителем и третьим лицом в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, составленный в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не представлен.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Администрации доводы жалобы поддержал, просил состоявшийся судебный акт отменить как необоснованный и незаконный.

Выслушав представителя лица, участвующего в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции повторно рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт суда первой инстанции подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в судебном акте, обстоятельствам дела, а апелляционная жалоба - удовлетворению с вынесением судебного акта об отказе в удовлетворении заявления о наложении штрафа.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами:

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2008 года по делу N А41-11688/08 Администрации предписано выдать разрешение о предоставлении в собственность открытому акционерному обществу "Внуковский завод огнеупорных изделий" земельного участка, кадастровый номер 50:20:003 02 10 :0094, общей площадью 94 558 кв.м., по адресу: г. Одинцово, Московская область, ул. Союзная, д.7 и в двухнедельный срок подготовить проект договора купли-продажи вышеназванного участка и передать его ОАО "Внуковский завод огнеупорных изделий" (т.1 л.д. 81-86).

26 декабря 2008 года Арбитражным судом Московской области выдан Исполнительный лист N 0109021 (т.1 л.д. 96, 101-102).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 12 января 2009 года (т.1 л.д. 103) в отношении Администрации Одинцовского муниципального района Московской области возбуждено исполнительное производство N 46/43/2577/5/2009 на основании исполнительного документа - Исполнительный лист АСМО N 0109021, установлен срок для добровольного исполнения требований - немедленно со дня получения постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок управление обратилось с заявлением о наложении штрафа на должника.

Определением Арбитражного суда Московской области от 10 марта 2009 года по делу N А41-11688/08 с Администрации взыскан административный штраф в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 332 АПК РФ за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.

Как явствует из материалов дела, СПИ Щербаковым Д.В. установлен немедленный срок для исполнения исполнительного листа, что само по себе не представляется возможным с учетом того, что Администрации необходимо было совершить такие действия как: принять решение о предоставлении земельного участка в собственности и подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

Апелляционный суд считает необходимым отметить, что установление судебным приставом немедленного срока для подготовки проекта договора противоречило содержанию судебного акта и исполнительного листа.

Так, в резолютивной части Решения Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2008 года по делу N А41-11688/08 Администрации предписывалось подготовить проект договора в двухнедельный срок.

Устанавливая последовательность действий, направленных на исполнение судебного акта, Администрация должна была сначала принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, а потом, на основании данного решения подготовить проект договора.

Из Письма N 2.23/134юр от 16 января 2009 года (т.1 л.д. 105), направленного в адрес судебного пристава, следует, что Администрация не могла исполнить постановление о возбуждении исполнительного производства, поскольку ОАО "Внуковский завод огнеупорных изделий" не представлено необходимых для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность документов.

В связи с этим, Администрацией направлено в адрес ОАО "Внуковский завод огнеупорных изделий" Письмо N 2.23/15676юр от 16.01.2009г. (т.1 л.д. 107), в котором сообщалось о необходимости представления документов, и давался их перечень.

Согласно штампу о регистрации входящей корреспонденции на Письме N 1-11/15 от 21.01.2009г. (т.1 л.д. 109) испрашиваемые документы были получены Администрацией только 21 января 2009 года.

25 февраля 2009 года Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области принято Постановление N 442 от 25.02.2009г. (т.1 л.д. 104) о предоставлении в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Внуковский завод огнеупорных изделий" спорного земельного участка.

Как видно из Расписки, имеющейся в материалах дела (т.1 л.д. 106), 27 февраля 2009 года Генеральный директор Голубев Е.В. забрал в Комитете по управлению муниципальным имуществом 4 экземпляра договора купли-продажи земельного участка, и в этот же день указанный договор взыскателем также был подписан.

По смыслу ч.2 ст. 332 АПК РФ ответственность в виде наложения судебного штрафа наступает за неисполнение действий, указанных в исполнительном документе.

На дату вынесения Определения Арбитражного суда Московской области от 10.03.2009г. по делу N А41-11688/08 действия, указанные в исполнительном листе N 0109021, выданном 26.12.2008г. Арбитражным судом Московской области по делу N А41-11688/08, должником были выполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что у арбитражного суда первой инстанции на момент принятия судебного акта основания для наложения на Администрацию судебного штрафа отсутствовали.

Руководствуясь статьями 266, 268, п.3 ч.4 ст. 272, п.3 ч.1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 10 марта 2009 года о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта по делу N А41-11688/08 - отменить.

Отказать в удовлетворении заявления о наложении судебного штрафа.

Председательствующий

А.М. Кузнецов

Судьи

В.Г. Гагарина Э.П. Макаровская