Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2009 г. N 10АП-1390/2009

г. Москва

24 апреля 2009 г.

Дело N А41-15710/08

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Бархатова В.Ю., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания Шишкиной В.В.,

при участии в заседании:

от истца: Гусев В.В. по доверенности от 12.01.2009 N 14;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьих лиц: Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области - представитель не явился, извещен; общество с ограниченной ответственностью "ДеДоКуКа" - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования городского округа Лосино-Петровский Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 25 февраля 2009 года по делу N А41-15710/08, принятое судьей Васильевой Е.В. по иску Администрации муниципального образования городского округа Лосино-Петровский Московской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области о признании недействительным зарегистрированного права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городского округа Лосино-Петровский Московской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (далее - ТУ ФАУГИ по МО) о восстановлении положения, существовавшего до проведения государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, путем признания недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации (регистрационная запись N 50-01/51-01/2004-160 от 27.05.2004) на земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером 50:14:060119:0021, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют: Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - УФРС по МО); общество с ограниченной ответственностью "ДеДоКуКа" (далее - ООО "ДеДоКуКа").

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 февраля 2009 года по делу N А41-15710/08 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Главы администрации города Лосино-Петровского от 29.12.1992 N 366 земельный участок площадью 3,6 га, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, предоставлен в постоянное бессрочное пользование Муниципальному учреждению здравоохранения "Лосино-Петровская Центральная городская больница" (л.д. 15).

Пунктом 2 постановления Главы муниципального образования городского округа Лосино-Петровский Московской области от 19.01.2004 N 24 право бессрочного пользования МУЗ "Лосино-Петровская Центральная городская больница" земельным участком площадью 5000 кв.м. прекращено, в связи с отказом МУЗ "Лосино-Петровская Центральная городская больница" от данного права в отношении указанного земельного участка (л.д. 17-18).

На основании пункта 4 данного постановления между Администрацией и ООО "ДеДоКуКа" заключен договор аренды от 01.03.2004 N 390-ю на земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером 50:14:06 01 19:0021, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, предназначенный под строительство медицинского центра, сроком на 10 лет, регистрационный номер N50-01/51-01/2004-160 от 27.05.2004 (л.д. 23-29).

Таким образом, с 01.03.2004 и до настоящего времени Администрация является арендодателем спорного земельного участка.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 07.12.2007 N 51/004/2007-157 правообладателем данного земельного участка, является Российская Федерация, от имени которой действует Глава муниципального образования г. Лосино-Петровский Московской области (л.д. 19).

Данный факт стал известен Администрации в ходе рассмотрения заявления ООО "ДеДоКуКа" от 01.11.2007 вх. N 2159-у о выкупе указанного земельного участка, при получении выписки из ЕГРП от 07.12.2007 N 51/004/2007-157.

Считая, что государственная регистрация права собственности спорного земельного участка за Российской Федерацией была сделана с нарушением требований земельного законодательства, Администрация обратилась с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении спора о праве подлежат исследованию основания его возникновения.

Истец обоснованно указывает, что право государственной собственности на спорный земельный участок в момент обращения в регистрирующий орган 01.02.2004, равно как и в момент вступления в силу статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 - 01.07.2006 разграничено не было.

Не произошло разграничение и после 01.07.2006.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001).

Существование записи в ЕГРП о государственной права Российской Федерации на спорный земельный участок исключает возможность реализации органами местного самоуправления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе исключает возможность получения органами местного самоуправления арендной или выкупной платы.

Материалами дела подтверждается, что на 01.07.2006, т.е. на момент вступления в силу статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 не имелось оснований для отнесения спорного участка к федеральной собственности. Наличие иных оснований предусмотренных статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации также материалами дела не подтверждается.

В частности, в ходе судебного разбирательства ответчик не ссылался на факт нахождения на спорном земельном участке здания, строения или сооружения находящегося в федеральной собственности, равно как и на факт закрепления данного участка за органом государственной власти Российской Федерации, казенным предприятием, федеральным государственным унитарным предприятием или некоммерческой организацией, созданной федеральным органом государственной власти.

В материалах дела отсутствуют доказательства нахождения на земельном участке объектов федерального имущества.

Российская Федерация в лице уполномоченного органа не обращалась в УФРС по МО с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок, и не представляла на регистрацию документы, подтверждающие возникновение права федеральной собственности на земельный участок.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации произведена на основании заявления истца от 01.02.2004 (л.д. 93 т. 1).

Вместе с тем истец просил зарегистрировать право государственной собственности, а не право собственности Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорное имущество была произведена регистрирующим органом при отсутствии предусмотренных статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" оснований.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25 февраля 2009 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15710/08 отменить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации (регистрационная запись N 50-01/51-01/2004-160 от 27.05.2004) на земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером 50:14:060119:0021, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.В. Диаковская