Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2009 г. N 10АП-1562/2009

г. Москва

24 апреля 2009 г.

Дело N А41-2443/09

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2009 года,

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.М.,

судей Гагариной В.Г., Макаровской Э.П.,

при ведении протокола судебного заседания: Ивановой А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя: Герцева Д.А., по доверенности б/н от 30.07.2008г.,

от заинтересованного лица: Черненко А.М., по доверенности N 591-Д от 26.12.2008г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 03 марта 2009 года по делу N А41-2443/09, принятое судьей Антоновым В.И., по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз им. Тимирязева" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области об оспаривании ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Совхоз им. Тимирязева" (далее - заявитель, предприятие, ФГУП "Совхоз им. Тимирязева") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - УФРС по МО, управление, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:00:00 00 00:0004, площадью 14 915 147 кв.м. (л.д. 2-4).

Решением Арбитражного суда Московской области от 03 марта 2009 года по делу N А41-2443/09 заявленные требования предприятия удовлетворены.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что предприятие представило все необходимые документы, предусмотренные п.1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Московской области от 03 марта 2009 года и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей апелляционной жалобы УФРС по МО указало, что документы, подтверждающие изменение площади земельного участка (т.е. позволяющие его идентифицировать с участком, указанном в постановлении) и свидетельствующие о законности ее изменения, на государственную регистрацию не представлены.

Заявитель в суд апелляционной инстанции представил отзыв на апелляционную жалобу, составленный в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором, возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, указал, что рассмотрение вопросов о правомерности уменьшения площади земельного участка Совхоза не относится к компетенции УФРС по МО.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления доводы жалобы поддержал, просил состоявшийся судебный акт отменить как необоснованный и незаконный.

Представитель предприятия в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции повторно рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами:

02 октября 2008 года ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" обратилось в регистрирующий орган с Заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым (условным) номером 50:00/08-0002, расположенный в Северной части кадастрового квартала номер 50:00:00 00 00, границы которого совпадают с границами кадастрового округа "Московский областной" (Приложение л.д. 22-24), предприятием представлены, в числе других, следующие документы:

- Заявление N 13/063/2008-057 от 02.10.2008г.;

- Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования N 30;

- Кадастровый план земельного участка N 50:00/08-0002 от 22.02.2008г.;

- Постановление Главы Администрации Мытищинского района Московской области N 181 от 21.01.1993г. (Расписка в получении документов на государственную регистрацию от 02.10.2008г. - Приложение л.д. 20-21).

Письмом за исх. N 13/063/2008-57 от 11.01.2009г. (л.д. 6-7) предприятию сообщено об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением документов, свидетельствующих о законности изменения площади данного объекта недвижимого имущества, так как в соответствии с Постановлением Главы Администрации Мытищинского района Московской области от 21.01.1993г. N 181 совхозу им. Тимирязева выделялся земельный участок площадью 31 030 000 кв.м., а по кадастровому плану площадь земельного участка составляет 14 915 147 кв.м.

Не согласившись с данным решением предприятие в порядке п.5 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года (далее - Закон о государственной регистрации) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа.

В соответствии с ч.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.1 ст. 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно абз.2 п.1 ст. 17 Закон о государственной регистрации обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта данного объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план данного объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества, либо в случае государственной регистрации прав на земельный участок - кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Таким образом, при осуществлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования необходимо представить как сам акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, так и кадастровый паспорт объекта недвижимости, право на которое подлежит регистрации.

Как явствует из материалов дела, заявителем в качестве правоустанавливающего документа представлено Постановление Главы Администрации Мытищинского района Московской области N 181 от 21 января 1993 года (л.д. 32).

Данным Постановлением предписано перерегистрировать совхозу им. Тимирязева право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком общей площадью 3103 га (в т.ч. пашни - 2 587 га, многолетние насаждения - 175 га, сенокосы - 42 га, пастбища - 125 га, прочие - 516 га).

Факт предоставления 3103 га в бессрочное (постоянное) пользование Совхоза имени Тимирязева также подтверждается Свидетельством N 30 (Приложение л.д. 69).

Согласно Приказа Минсельхоза России N 910 от 13 сентября 2001 года (Приложение л.д. 120-121), совхоз имени Тимирязева приобретает статус федерального государственного унитарного предприятия и находится в ведении Управления организаций федеральной собственности.

Из ответа Управления Роснедвижимости по Московской области следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:00:00 00 00:0004 учтен в качестве единого землепользования на основании заявления внешнего управляющего ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" О.В. Красковой от 11.02.2008г. N 2891 путем объединения поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, предоставленных ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" (Письмо N 26128-9/22272 от 04.12.2008г. - Приложение л.д. 3-6).

Как явствует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в целях идентификации земельного участка на государственную регистрацию представлен Кадастровый план земельного участка N 50:00/08-0002 от 22 февраля 2008 года (Приложение л.д. 122-419).

Из представленного Кадастрового плана следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:00:00 00 00:0004 площадью 14 915 147 кв.м., по территориальному расположению находится в границах земельного участка площадью 31 030 000 кв.м., который был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование во исполнение Постановления N 181 от 21.01.1993г. (Кадастровый план земельного участка N 12.1/07-07844 от 20 июня 2007 г. - л.д. 34-35).

Таким образом, участок, право постоянного (бессрочного) пользования на который подлежало регистрации, был образован путем выделения участка из земель, предоставленных в бессрочное (постоянное) пользование согласно Постановлению N 181 от 21.01.1993г.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявителем представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям ст. 17 Закона о государственной регистрации, ввиду чего у управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования.

Апелляционная инстанция не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии названного судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03 марта 2009 года по делу N А41-2443/09 - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.М. Кузнецов

Судьи

В.Г. Гагарина Э.П. Макаровская