Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2009 г. N 10АП-4021/2008

г. Москва

28 апреля 2009 г.

Дело N А41-15915/08

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Бархатова В.Ю., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания Шишкиной В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Пономаренко Ю.А. по доверенности от 18.03.2009;

от заинтересованного лица: Бабахин Д.В. по доверенности от 26.12.2008 N 588-Д;

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 15 октября 2008 года по делу N А41-15915/08, принятое судьей Севостьяновой Н.В. по заявлению закрытого акционерного общества "ДилитМ" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области об оспаривании отказов в государственной регистрации договоров уступки права аренды на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "ДилитМ" (далее - ЗАО "ДилитМ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - УФРС по МО) со следующими требованиями:

1. Признать незаконным отказ УФРС по МО в государственной регистрации договора уступки права аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 46,2000 га, с кадастровым номером 50:15:050501:0002, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, Новское шоссе, находящегося в государственной собственности N 50 от 26.10.2007 между ЗАО "ДилитМ" и ОНО ППЗ "Кучинский" от 26.10.2007 и обязать УФРС по МО провести государственную регистрацию договора уступки права аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 46,2000 га, с кадастровым номером 50:15:050501:0002, расположенного по государственной собственности N 50 от 26.10.2007 между ЗАО "ДилитМ" и ОНО ППЗ "Кучинский" от 26.10.2007;

2. Признать незаконным отказ УФРС по МО в государственной регистрации договора уступки права аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 23,4000 га, с кадастровым номером 50:15:05 04 01:0009, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, 28 км автомагистрали М7 "Волга", находящегося в государственной собственности N 51 от 26.10.2007 между ЗАО "ДилитМ" и ОНО ППЗ "Кучинский" от 26.10.2007 и обязать УФРС по МО провести государственную регистрацию договора уступки права аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 23,4000 га, с кадастровым номером 50:15:05 04 01:0009, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, 28 км автомагистрали М7 "Волга", находящегося в государственной собственности N 51 от 26.10.2007 между ЗАО "ДилитМ" и ОНО ППЗ "Кучинский" от 26.10.2007;

3. Признать незаконным отказ УФРС по МО в государственной регистрации договора уступки права аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 9,0000 га, с кадастровым номером 50:15:05 06 01:0011, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, шоссе Новское, находящегося в государственной собственности N 52 от 26.10.2007 между ЗАО "ДилитМ" и ОНО ППЗ "Кучинский" от 26.10.2007 и обязать УФРС по МО провести государственную регистрацию договора уступки права аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 9,0000 га, с кадастровым номером 50:15:05 06 01:0011, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, шоссе Новское, находящегося в государственной собственности N 52 от 26.10.2007 между ЗАО "ДилитМ" и ОНО ППЗ "Кучинский" от 26.10.2007;

4. Признать незаконным отказ УФРС по МО в государственной регистрации договора уступки права аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 28,7000 га, с кадастровым номером 50:15:05 06 01:0012, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, шоссе Новское, находящегося в государственной собственности N 53 от 26.10.2007 между ЗАО "ДилитМ" и ОНО ППЗ "Кучинский" от 26.10.2007 и обязать УФРС по МО провести государственную регистрацию договора уступки права аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 28,7000 га, с кадастровым номером 50:15:05 06 01:0012, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, шоссе Новское, находящегося в государственной собственности N 53 от 26.10.2007 между ЗАО "ДилитМ" и ОНО ППЗ "Кучинский" от 26.10.2007;

5. Признать незаконным отказ УФРС по МО в государственной регистрации договора уступки права аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 6,4000 га, с кадастровым номером 50:15:05 04 01:0010, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, Новское шоссе, находящегося в государственной собственности N 54 от 26.10.2007 между ЗАО "ДилитМ" и ОНО ППЗ "Кучинский" от 26.10.2007 и обязать УФРС по МО к провести государственную регистрацию договора уступки права аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 6,4000 га, с кадастровым номером 50:15:05 04 01:0010, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, 28 км. автомагистрали М7 "Волга", находящегося в государственной собственности N 54 от 26.10.2007 между ЗАО "ДилитМ" и ОНО ППЗ "Кучинский" от 26.10.2007;

6. Признать незаконным отказ УФРС по МО в государственной регистрации договора уступки права аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4,6000 га, с кадастровым номером 50:15:05 06 01:0009, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, шоссе Новское, находящегося в государственной собственности N 55 от 26.10.2007 между ЗАО "ДилитМ" и ОНО ППЗ "Кучинский" от 26.10.2007 и обязать УФРС по МО провести государственную регистрацию договора уступки права аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4,6000 га, с кадастровым номером 50:15:05 06 01:0009, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, шоссе Новское, находящегося в государственной собственности N 55 от 26.10.2007 между ЗАО "ДилитМ" и ОНО ППЗ "Кучинский" от 26.10.2007;

7. Признать незаконным отказ УФРС по МО в государственной регистрации договора уступки права аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 13,7000 га, с кадастровым номером 50:15:05 05 01:003, расположенного по адресу: Московская область Балашихинский район, шоссе Новское, находящегося в государственной собственности N 56 от 26.10.2007 между ЗАО "ДилитМ" и ОНО ППЗ "Кучинский" от 26.10.2007 и обязать УФРС по МО провести государственную регистрацию договора уступки права аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 13,7000 га, с кадастровым номером 50:15:05 05 01:003, расположенного по адресу: Московская область Балашихинский район, шоссе Новское, находящегося в государственной собственности N 56 от 26.10.2007 между ЗАО "ДилитМ" и ОНО ППЗ "Кучинский" от 26.10.2007 - с учетом уточненных требований.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена организация научного обслуживания племенной птицеводческий завод "Кучинский" ГНЦ МНТЦ "Племптица" Россельхозакадемии РАСХН (далее - ОНО ППЗ "Кучинский").

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 октября 2008 года по делу N А41-15915/08 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, УФРС по МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; неправильно истолкован закон подлежащий применению.

Определением от 16.12.2008 Десятый арбитражный апелляционный суд приостановил производство по делу N А41-15915/08 до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Московской области по делу N А41-27482/08, возбужденному по иску ГУП ППЗ "Кучинский" к ЗАО "ДилитМ" о признании недействительными указанных выше договоров уступки прав аренды от 26.10.2007.

В судебном заседании апелляционного суда представлено определение Арбитражного суда Московской области от 02.02.2009 о прекращении производства по делу N А41-27482/08 в связи с отказом истца от иска. Указанное определение вступило в законную силу.

02.04.2009 производство по делу N А41-15915/08 возобновлено, поскольку отпали обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по данному делу.

Из материалов дела следует, что 03.09.2007 между Администрацией городского округа Балашиха Московской области и ОНО ППЗ "Кучинский" сроком на 49 лет заключены договоры аренды земельных участков N 1305, N 1306, N 1307, N 1309, N 1310, N 1311, N 1314.

Договоры прошли государственную регистрацию в соответствии с законом (п. 2 ст. 26 ЗК РФ).

26.10.2007 между ОНО ППЗ "Кучинский" и ЗАО "ДилитМ" заключены договоры уступки права аренды: N 50; N 51; N 52; N 53; N 54; N 55; N 56, на основании которых ЗАО "ДилитМ" переданы права и обязанности арендатора в отношении земельных участков, указанных в договорах аренды N 1305, N 1306, N 1307, N 1309, N 1310, N 1311, N 1314 от 03.09.2007.

31.10.2007 ЗАО "ДилитМ" обратилось в Балашихинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области с заявлением о государственной регистрации договоров уступки права аренды: N 50; N 51; N 52; N 53; N 54; N 55; N 56 от 26.10.2007.

В мае 2008 в государственной регистрации договоров уступки права аренды УФРС по МО отказано (сообщения от 27.05.2008 N N 15/059/2007-118, 15/059/2007-119, 15/059/2007-120, 15/059/2007-121, 15/059/2007-122, 15/-59/2007-123, 15/059/2007-124).

При этом регистрирующий орган в обоснование отказов сослался на положения пункта 5 статьи 18 Федерального закона N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" согласно которым государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем).

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", - в случаях, указанных в пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, для передачи арендатором своих прав по договору аренды земельного участка в залог достаточно уведомления об этом арендодателя.

Пунктом 2 статьи 389 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Федеральным законом N 212-ФЗ от 24.07.2007 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" внесены изменения в пункт 5 статьи 18 Федерального закона N 161-ФЗ от 14.11.2002 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", вступившие в законную силу 30.10.2007, в соответствии с которыми государственным и муниципальным унитарным предприятиям, являющимся арендаторами земельных участков, запрещено передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам.

Из смысла норм, изложенных в пункте 5 статьи 18 указанного федерального закона с учетом внесенных в него изменений, следует, что договоры передачи государственными или муниципальными унитарными предприятиями прав аренды земельных участков, заключенные после 30.10.2007, не могут быть зарегистрированы как противоречащие закону.

Из расписок в получении представленных на государственную регистрацию документов следует, что ЗАО "ДилитМ" обратилось в Балашихинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области с заявлением о государственной регистрации договоров уступки права аренды: N 50; N 51; N 52; N 53; N 54; N 55; N 56 от 26.10.2007 только 31.10.2007.

Доводы ЗАО "ДилитМ" о том, что обращение произошло 26.10.2007 были признаны необоснованными постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2009 по делу N А41-2377/08 с участием тех же лиц, что и в настоящем деле.

Доводы ЗАО "ДилитМ" о том, что у него возникли права арендатора в момент подписания договоров уступки права аренды: N 50; N 51; N 52; N 53; N 54; N 55; N 56 от 26.10.2007, в связи с чем положения пункта 5 статьи 18 Федерального закона N 161-ФЗ от 14.11.2002 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не могли служить основанием для отказа в регистрации, являются необоснованными, поскольку гражданское законодательство связывает момент заключения договора уступки права аренды земельного участка на срок равный году и более с моментом государственной регистрации договора уступки права аренды (ст.ст. 389, 422, 433 ГК РФ, ст.ст. 22, 26 ЗК РФ).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15 октября 2008 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15915/08 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.В. Диаковская