Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2009 г. N 10АП-1357/2009

г. Москва

19 мая 2009 г.

Дело N А41-19580/08

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Слесарева А.А.,

Судей Гагариной В.Г., Макаровской Э.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Старостиным Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Филюшина А.В. по доверенности от 14.04.2009г. N б/н, Астафьева Г.А. по доверенности от 30.12.2008г. N 1525;

от заинтересованного лица - Эфендиев Э.Г. по доверенности от 26.12.2008 г. N 590-Д,

от третьих лиц:

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево - Кононова О.Ю. по доверенности от 25.03.2009г. б/н; Хромова Л.М. по доверенности от 13.05.2009г. N Д10;

Муниципальное унитарное предприятие города Орехово-Зуево "Орехово-Зуевская городская "Теплосеть" - не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2009 года по делу N А41-19580/08, принятое судьёй Бычковой А.В. по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Орехово-Зуевская Теплосеть" о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора аренды N 385/07 от 01.11.2007г. Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области, при участии третьих лиц: Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево, Муниципального унитарного предприятия города Орехово-Зуево "Орехово-Зуевская городская "Теплосеть",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Орехово-Зуевская Электросеть" (далее - заявитель, общество, ООО "Орехово-Зуевская Теплосеть") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения N 47/013/2008-236 от 10.07.2008г. об отказе в государственной регистрации договора аренды Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - Управление, УФРС по Московской области) и об обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2009 года по делу N А41-19580/08 заявленные требования общества удовлетворены.

Арбитражный суд Московской области исходил из того, что действия УФРС по Московской области незаконны, а права и охраняемые законом интересы Общества нарушены. Истребование у заявителя дополнительных документов, не предусмотренных ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ), не допускается в силу закона.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УФРС по Московской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2009 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование своей апелляционной жалобы УФРС по Московской области указало, что объекты, в отношении которых заключен договор аренды, находятся на праве хозяйственного ведения у Муниципального унитарного предприятия города Орехово-Зуево "Орехово-Зуевская городская "Теплосеть" (далее - МУП "Орехово-Зуевская Теплосеть"), сведений о том, что МУП "Орехово-Зуевская Теплосеть" ликвидировано на момент государственной регистрации не поступало.

Представитель УФРС по Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2009 года по делу N А41-19580/08 отменить, апелляционную жалобу Управления удовлетворить.

В судебном заседании представитель ООО "Орехово-Зуевская Теплосеть" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы УФРС по Московской области по мотивам, изложенным в судебном акте и отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2009 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФРС по Московской области без удовлетворения. Указал, что в представленных в материалы дела документах: Свидетельство о государственной регистрации права (т.1, л.д. 36-43), Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.1, л.д. 44-51) указано на отсутствие обременения права собственности.

Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево (далее - КУИ Администрации г. Орехово-Зуево) представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором КУИ Администрации г. Орехово-Зуево доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить требования УФРС по Московской области.

Представитель МУП "Орехово-Зуевская Теплосеть" в судебное заседание не явился, так как согласно Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МУП "Орехово-Зуевская Теплосеть" ликвидировано, о чём 29.12.2008г. внесена запись в ЕГРЮЛ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя в порядке статей 258, 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 01.03.07г. Советом депутатов городского округа было принято решение N 696/57 о ликвидации МУП "Орехово-Зуевская Теплосеть", в связи с чем, на основании распоряжения Главы городского округа от 01.03.2007г. N 173а-р "О передаче в муниципальную казну г. Орехово-Зуево от МУП г. Орехово-Зуево "Орехово-Зуевская Электросеть", "Орехово-Зуевская Теплосеть", "Орехово-Зуевский городской Водоканал" имущества, относящегося к основным фондам 1 группы, и прочего имущества" имущество указанного предприятия было передано в муниципальную казну.

01.04.2008г. ООО "Орехово-Зуевская Теплосеть" (арендатор) и КУИ Администрации городского округа Орехово-Зуево (арендодатель) заключили договор аренды N 227/08-1 на имущество, находящееся в муниципальной казне на объекты недвижимого имущества (л.д. 16-19, т.1), расположенные в г. Орехово-Зуево, ул.Лапина, д.68, а именно:

- склад, общая площадь 551 кв.м., инв. N 186:059-5803 лит.Д;

- гараж, 1 -этажный, общая площадь 487,80 кв.м., инв. N 186:059-5803, лит.В;

- здание мастерская, 1 - этаж (помещения с 22 по 34 включительно), антресольный этаж (помещения с 35 по 41 включительно), общая площадь 889,20 кв.м., инв. N 186:059:5803, лит. А1;

- часть здания -административное здание, помещения 1 этаж (с 1 по 21 включительно), помещения 2 этажа (1,2,2а, с 3 по 10 включительно), помещения 3 этажа (с1 по 13 включительно), общая площадь 822,90 кв.м., инв. N 186:059-5803, лит.А;

- проходная, 2-этажный, общая площадь 78,10 кв.м., инв. N 186:059-5803, лит.Ж;

- гараж, общая площадь 73,30 кв.м., инв. N 186:059-5803, лит. Г2,ГЗ;

- цех, 1-этажный, общая площадь 224,2 кв.м., инв. N 186:059-5^803, лит. Е;

- ангар, 1-этажный, общая площадь 241,30 кв.м., инв. N 186:059-5803, лит.Г4.

Указанное имущество передано заявителю по актам приема-передачи от 01.04.2008г. N N 1/1, 1/2, 1/3, 1/4, 1/5, 1/6, 1/7, 1/8 (лт.1, д.20-35).

Срок действия договора аренды от 01.04.2008г. N 227/08-1: с 01.04.2008г. по 31.03.2056г. (включительно).

13.05.2008г. обратился в территориальный отдел по Орехово-Зуево УФРС по Московской области с заявлением о регистрации договора аренды недвижимого имущества (т.1, л.д.10-11).

Уведомлением от 07.06.2008г. N 47/013/2008-236 регистрирующий орган сообщил сторонам договора аренды о приостановлении государственной регистрации ввиду недостаточности представления документов (т.1, л.д.12).

01.07.2008г. заявитель обратился с заявлением в УФРС по Московской области о внесении дополнительных документов, необходимых для государственной регистрации (т.1, л.д.13).

10.07.2008г. сообщением N 47/013/2008-236 регистрирующий орган отказал заявителю в регистрации договора аренды (т.1, л.д.14), в связи с отсутствием следующих документов:

- отсутствие информации о публикациях в СМИ о наличии свободных помещений;

- отсутствие документа, подтверждающего согласие МУП "Орехово-Зуевская Теплосеть" об изъятии у него закрепленного на праве хозяйственного ведения объектов недвижимого имущества, которые являются предметом договора аренды;

- отсутствие документов, подтверждающих ликвидацию МУП "Орехово-Зуевская Теплосеть";

- отсутствие кадастровых паспортов арендуемых объектов недвижимого имущества;

- несоответствие номера Положения о Комитете по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево N 556/45 от 22.06.2006г. номеру указанного в договоре аренды.

Не согласившись с решением N 47/013/2008-236 от 10.07.2008г. УФРС по Московской области об отказе в государственной регистрации договора аренды, ООО "Орехово-Зуевская Теплосеть" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.02.2009г. по делу N А 41-19580/08 заявленные требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УФРС по Московской области обжаловало его в порядке апелляционного производства.

Судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы доказательства по делу и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.ст. 64-68, 71 АПК РФ, правильно применены соответствующие нормы материального права.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда о том, что регистрирующий орган незаконно принял 10.07.2008 года решение N 47/013/2008-236 об отказе в государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной казне от 01.04.2008г. N 227/08-1 (т.1 л.д.16-19).

В порядке п.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Порядок осуществления регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регламентирует Федеральный закон от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с абзацами 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если, документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, и если, не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом, для государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является в частности -договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В силу п.3 ст.26 указанного закона в том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения).

Судом первой инстанции установлено, что заявителем были представлены на государственную регистрацию договора аренды недвижимого имущества все необходимые документы в порядке требований Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997г., в том числе, на государственную регистрацию обществом были представлены технические паспорта объектов недвижимого имущества, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, требование регистрирующего органа о не представлении заявителем кадастровых паспортов регистрируемых объектов недвижимости является не законным.

Основание отказа вследствие отсутствия публикации в СМИ о наличии свободных помещений с их краткой характеристикой является необоснованным, поскольку ООО "Орехово-Зуевская Теплосеть" арендовало данные помещения на основании договора аренды от 20.12.2007 г. N 227/08. (т.1 л.д.68)

В соответствии со ст.ст. 113, 114 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество муниципального унитарного предприятия принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Из содержания п.1 ст. 295 ГК РФ следует, что собственник имущества имеет ограниченные права на имущество, переданное в хозяйственное ведение, и выполняет скорее организационную и контролирующую функцию за деятельностью предприятия.

Так, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Вместе с тем, право хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимого имущества никогда не было зарегистрировано за МУП "Орехово-Зуевская Теплосеть".

Письмом от 02.03.2007г. МУП "Орехово-Зуевская Теплосеть" добровольно согласилось на расторжение договора хозяйственного ведения, заключаемого в простой письменной форме до вступления в законную силу новой редакции Гражданского кодекса Российской Федерации и передало в муниципальную казну все закрепленные этим договором объекты недвижимого имущества (т.1, л.д.107).

В соответствии с распоряжением Главы городского округа Орехово-Зуево от 01.03.2007г. N 173а-р "О передаче в муниципальную Казну г.Орехво-Зуево от МУП г.Орехово-Зуево "Орехово-Зуевская "Электросеть", "Орехово-Зуевская "Теплосеть", "Орехов-Зуевский городской "Водоканал" имущества, относящегося к основным фондам 1 группы, и прочего имущества" (т.1, л.д.52) и перечнем имущества МУП "Орехово-Зуевская "Теплосеть", передаваемого в муниципальную казну г.Орехово-Зуево сдаваемые в аренду заявителю объекты недвижимости находились в казне города.

В связи с чем, необходимость в представлении для государственной регистрации договора аренды документов, подтверждающих согласие МУП "Орехово-Зуевская Теплосеть" об изъятии у него, закрепленных на праве хозяйственного ведения объектов недвижимости и документов, подтверждающих ликвидацию МУП "Орехово-Зуевская Теплосеть" является незаконной.

Кроме того, согласно Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МУП "Орехово-Зуевская Теплосеть" ликвидировано, о чём 29.12.2008 г. внесена запись в ЕГРЮЛ (т.1 л.д. 131).

Письмом от 02.03.2007 г. МУП "Орехово-Зуевская Теплосеть" отказалось от права хозяйственного ведения на спорное имущество (т.1 л.д. 132).

Несоответствие номера Положения о Комитете по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 22.06.2006г. - N 556/43, номеру указанному в договоре аренды - 556/43, суд апелляционной инстанции считает опечаткой.

Истребование у заявителя дополнительных документов, не предусмотренных ст.ст. 17, 18 Федерального закона N 12-ФЗ, не допускается в силу закона.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.

Данная позиция подтверждается в Постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 06 мая 2009 года N КГ - А41/3184-09.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, либо являются безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2009 г. по делу N А41-19580/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области - без удовлетворения.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

А.А. Слесарев

Судьи

В.Г. Гагарина Э.П. Макаровская