Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2009 г. N 10АП-1949/2009

г. Москва

21 мая 2009 г.

Дело N А41-6551/08

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.

судей Диаковской Н.В., Ханашевича С.К.

при ведении протокола судебного заседания: Новопашиной Е.К.,

при участии в заседании:

от истца: Кибец А.Г. по доверенности от 02.02.2009 N 7/1-1-30;

от общества с ограниченной ответственностью "СтайлЛюкс": представитель не явился, извещен, от администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области - представитель не явился, извещен; администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области - представитель не явился, извещен; общества с ограниченной ответственностью "ЭЛИТА" - представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СтайлЛюкс" на решение Арбитражного суда Московской области от 06.04.2009 по делу N А41-6551/08, принятое судьей Колкановым И.П., по иску администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области к администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области, администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "ЭЛИТА", обществу с ограниченной ответственностью "СтайлЛюкс", при участии в деле третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области, о признании договоров недействительными сделками,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области, администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "ЭЛИТА" (далее - ООО "ЭЛИТА"), обществу с ограниченной ответственностью "СтайлЛюкс" (далее - ООО "СтайлЛюкс") о признании, с учетом уточнений исковых требований, недействительными с момента заключения в силу ничтожности следующих сделок:

1) договора аренды от 12.12.2005 N 797/1-147 сроком с 09.12.2005 по 09.12.2054 земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040507:0026, площадью 5000 кв.м. с местоположением: Московская область, Люберецкий район, поселок Томилино, 23-й километр Новорязанского шоссе (правая сторона), участок N 10 для проектирования, строительства и последующей эксплуатации торгово-складского центра, заключенного между администрацией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области и ООО "ЭЛИТА", зарегистрированного в Управлении ФРС по Московской области 26.12.2005.

2) соглашения от 01.08.2007, по которому права и обязанности арендатора по договору аренды от 12.12.2005 N 797/1-147 переданы от ООО "ЭЛИТА" к ООО "СтайлЛюкс", зарегистрированного в Управлении ФРС по Московской области 07.09.2007 за N50-50-12/059/2007-121.

3) соглашения от 04.06.2007, заключенного между администрацией муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области и администрацией муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, по которому права и обязанности арендодателя по договору аренды от 12.12.2005 N 797/1-147 земельного участка площадью 5000 кв.м с кадастровым номером 50:22:0040507:0026 переданы от администрации пос. Томилино администрации городского поселения Люберцы, зарегистрированное в Управлении ФРС по Московской области 31.07.2007.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - Управление ФРС по Московской области).

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 апреля 2009 года по делу N А41-6551/08 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, ООО "СтайлЛюкс" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2005 года между администрацией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области и ООО "ЭЛИТА" заключен договор N 797/1-147 аренды земельного участка, согласно которому названному обществу в аренду на срок с 09.12.2005 по 09.12.2054 предоставлен земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0040507:0026, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, поселок Томилино, 23-й километр Новорязанского шоссе (правая сторона), участок N10, для проектирования, строительства и последующей эксплуатации торгово-складского центра.

На основании заключенного 04.06.2007 между администрацией муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области и администрацией муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого района Московской области соглашения администрация муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области передала администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого района Московской области принадлежащие ей на основании договора аренды от 12.12.2005 N 797/1-147 права и обязанности арендодателя земельного участка площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0040507:0026, расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, поселок Томилино, 23-й километр Новорязанского шоссе (правая сторона), участок N10. Данное соглашение было зарегистрировано 31.07.2007 в Управлении ФРС по Московской области.

01 августа 2007 года ООО "ЭЛИТА" заключило с ООО "СтайлЛюкс" соглашение о передаче своих прав и обязанностей арендатора в отношении указанного выше земельного участка по договору аренды от 12.12.2005 N 797/1-147. Данное соглашение было зарегистрировано в Управлении ФРС по Московской области 07.09.2007 за N50-50-12/059/2007-121.

Администрация муниципального образования Люберецкий район Московской области со ссылкой на Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закон Московской области от 28.02.2005 N 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории "Люберецкий район Московской области" муниципальных образований", Определение Верховного суда Российской Федерации от 15.03.2006 по делу N 4-ГО6-4 считает договор аренды от 31.08.2005 N 591/1-130 ничтожной сделкой в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку на момент заключения этого договора земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0040507:0026 не входил в границы муниципального образования поселок Томилино и право распоряжаться им принадлежало муниципальному образованию Люберецкий муниципальный район.

Оспариваемые соглашение о переуступке прав и обязанностей арендатора от 01.08.2007, заключенное между ООО "ЭЛИТА" и ООО "СтайлЛюкс", соглашение о переуступке прав и обязанностей арендодателя от 04.06.2007, заключенное между администрацией муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области и администрацией муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области истец также просил признать ничтожными сделками, противоречащими статьям 382, 384, 385 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку первоначальный арендодатель - администрация поселка Томилино - не обладал полномочиями по распоряжению спорным участком и не мог передать администрации муниципального образования городское поселение Люберцы права и обязанности арендодателя этого земельного участка.

Представитель ООО "СтайлЛюкс", явившийся в судебное заседание, возражал против доводов искового заявления по мотивам, изложенным в письменных пояснениях (т.1 л.д.116-124).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0040507:0026, переданный по договору аренды, является частью земельного участка площадью 351 га, включенного Законом Московской области от 28.02.2005 N 81/2005-ОЗ в границы вновь образованного муниципального образования - городское поселение Люберцы. На основании положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" суд первой инстанции пришел к выводу, что ни администрация муниципального образования Томилино, ни администрация городского поселения Люберцы не имели полномочий на заключение оспариваемых договора аренды от 12.12.2005 N 797/1-147 и дополнительного соглашения от 04.06.2007 к названному договору.

Оспаривая решение суда по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ООО "СтайлЛюкс" указывает на отсутствие в материалах дела доказательств включения спорного земельного участка в состав территории городского поселения Люберцы на момент его предоставления в аренду и нарушения оспариваемыми сделками прав и охраняемых законом интересов истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также считает, что суд первой инстанции неправильно истолковал нормы закона, содержащиеся в пункте 4 статьи 84 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части, в связи с удовлетворением ходатайства об отказе от иска.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области заявил ходатайство о частичном отказе от исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Просит принять отказ от требований в части признания недействительными:

1) договора аренды N 797/1-147 от 12.12.2005 на аренду сроком с 09.12.2005 по 09.12.2054 земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040507:0026, площадью 5000 кв.м. с местоположением: Московская область, Люберецкий район, поселок Томилино, 23-й километр Новорязанского шоссе (правая сторона), участок N 10 для проектирования, строительства и последующей эксплуатации торгово-складского центра, заключенного между администрацией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области и ООО "ЭЛИТА".

2) соглашения от 01.08.2007, по которому права и обязанности арендатора по договору аренды N 797/1-147 от 12.12.2005 переданы от ООО "ЭЛИТА" к ООО "СтайлЛюкс".

Полномочия лица, подписавшего ходатайство, судом проверены и подтверждены материалами дела.

Судом представителю истца разъяснены процессуальные последствия отказа от исковых требований.

Отказ заявителя от части исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав других лиц (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказ от части исковых требований принят судом, в связи с чем производство по делу в отношении данных требований подлежит прекращению.

В соответствии с Законом Московской области от 28.02.2005 N 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории "Люберецкий район Московской области" муниципальных образований" муниципальное образование Люберецкий район Московской области наделено статусом муниципального района и утверждены его границы. В составе Люберецкого муниципального района образовано новое муниципальное образование - городское поселение Люберцы, а муниципальное образование поселок Томилино наделено статусом городского поселения.

Определением от 15.03.2006, принятым в рамках дела N 4-ГО6-4 по заявлению муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области о признании недействительными положений вышеуказанного закона, Верховный Суд Российской Федерации установил, что границы муниципального образования городское поселение Томилино, установленные оспариваемым Законом, не совпадают с границами муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, описанными в его Уставе. При установлении границ муниципального образования городское поселение Томилино территория муниципального образования поселок Томилино общей площадью 351 га отнесена к территории вновь образованного муниципального образования городское поселение Люберцы. Спорный земельный участок является частью вышеуказанной территории площадью 351 га.

В соответствии с частью 4 статьи 84 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территориях вновь образованных в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона муниципальных образований до 1 января 2006 года полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу настоящей главы.

Следовательно, полномочия по решению вопросов местного значения на территории вновь образованного городского поселения Люберцы в рамках установленных законом границ имели органы самоуправления Люберецкого муниципального района.

В этой связи ни администрация муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области, ни администрация муниципального образования городское поселение Люберцы Московской области не обладали правами собственника и арендодателя земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040507:0026 и не имели соответствующих полномочий на заключение договора аренды.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На момент заключения оспариваемого соглашения об уступке прав арендодателя от 04.06.2007 статус и компетенция органов вновь образованного поселения Люберцы определялась Законом Московской области от 02.11.2005 N 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области". Указанным законом органы местного самоуправления городского поселения Люберцы компетенцией в сфере земельных отношений наделены не были.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 40 Устава городского поселения Люберцы в его собственности могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения в соответствии с федеральными законами.

В силу действующего на момент заключения соглашения от 04.06.2007 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01 июля 2006 года правами публичного собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а значит и правами арендодателя, обладали только органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Так как арендодатель по договору от 12.12.2005 N 797/1-147 не являлся собственником спорного земельного участка или лицом, уполномоченным на сдачу имущества в аренду, он не имел соответствующих полномочий на заключение договора аренды. Не обладала такими полномочиями и администрация муниципального образования городское поселение Люберцы Московской области.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правомерно признал недействительным в силу ничтожности соглашение от 04.06.2007, в связи с чем решение суда в этой части не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 49, 150, 151, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от требований в части признания недействительными:

1) договора аренды N 797/1-147 от 12.12.2005 на аренду сроком с 09.12.2005 по 09.12.2054 земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040507:0026, площадью 5000 кв.м. с местоположением: Московская область, Люберецкий район, поселок Томилино, 23-й километр Новорязанского шоссе (правая сторона), участок N 10 для проектирования, строительства и последующей эксплуатации торгово-складского центра, заключенного между администрацией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области и ООО "ЭЛИТА".

2) соглашения от 01.08.2007, по которому права и обязанности арендатора по договору аренды N 797/1-147 от 12.12.2005 переданы от ООО "ЭЛИТА" к ООО "СтайлЛюкс".

Решение Арбитражного суда Московской области от 06 апреля 2009 года по делу N А41-6551/08 в части удовлетворения данных требований отменить.

Производство по делу в отношении данных требований прекратить.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Н.В. Диаковская С.К. Ханашевич