Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2009 г. N 10АП-1472/2009

г. Москва

25 мая 2009 г.

Дело N А41-19694/08

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Демидовой К.И.,

при ведении протокола судебного заседания: Дараевой Д.А.,

при участии в заседании:

от истца ООО "ВояжТур" (ООО "Санаторий "Лесное озеро") - Кулыгина Т.Н. - представитель по доверенности от 19 мая 2009 года, Ермолаев И.О. - представитель по доверенности от 19 мая 2009 года, Выжлов А.А. - представитель по доверенности от 19 мая 2009 года,

от ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (ТУ ФАУГИ в МО) - Евстигнеева Е.В. - представитель по доверенности от 20 августа 2008 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ВояжТур" на решение Арбитражного суда Московской области от 8 декабря 2008 года по делу N А41-19694/08, принятое судьей Козловым Р.П., по иску ООО "ВояжТур" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области о признании незаконным бездействия, взыскании убытков в размере 26 801 164 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВояжТур" (далее по тексту - ООО "ВояжТур") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области (в настоящее время - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области) о признании незаконным бездействия, выражающегося в неправомерном уклонении ТУ ФАУФИ по Московской области от заключения договора аренды с ООО "ВояжТур, неисполнении судебного акта о понуждении заключить договор;

- взыскании с ТУ ФАУФИ по Московской области за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета в пользу ООО "ВояжТур" убытков в размере 26 801 164 руб., расходов по госпошлине в размере 102 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 8 декабря 2008 года в удовлетворении исковых требований ООО "ВояжТур" отказано (л.д.60-61 т.2).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ВояжТур" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 70-74 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители заявителя апелляционной жалобы поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования ООО "ВояжТур" удовлетворить. Кроме того, истец пояснил, что в настоящее время ООО "ВояжТур" переименовано в ООО "Санаторий "Лесное озеро", что подтверждается уставом ООО "Санаторий "Лесное озеро", утвержденным решением участника N 9 от 3 апреля 2009 года.

Арбитражным апелляционным судом было удовлетворено ходатайство ООО "ВояжТур" о переименовании Общества на ООО "Санаторий "Лесное озеро".

Представитель ответчика ТУ ФАУГИ в Московской области возражал против доводов апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Кроме того, пояснил, что Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области в настоящее время переименовано в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 18 мая 2009 года, серия 77 N 011346655.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 20 марта 2008 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области было издано распоряжение N 228 "Об объектах недвижимого имущества, расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Санаторий "Лесное озеро", согласно пункту 1 которого спорные объекты недвижимого имущества, расположенные по данному адресу и указанные в приложении к настоящему распоряжению, включены в состав имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации.

Пунктом 5 вышеназванного распоряжения объекты недвижимого имущества, указанные в пункте 1, предписано передать в аренду путем проведения аукциона на право заключения договора аренды (л.д.69-71 т.1).

27 марта 2008 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области была утверждена аукционная документации о проведении аукциона на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, общей площадью 17.846, 3 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Санаторий "Лесное озеро".

30 мая 2008 г. по заказу ТУ ФАУФИ по МО на основании государственного контракта от 27 марта 2008 г., в соответствии с порядком, предусмотренным Положением о проведении торгов на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, утвержденным распоряжением Мингосимущества России от 28 июля1998г. N 774-р, ООО "ГАРАНТ-Консалтинг" (организатор торгов) проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды 22 объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Санаторий "Лесное озеро", общей площадью общей площадью 17 846, 3 кв.м., сроком на 49 лет.

Согласно протоколу заседания комиссии по проведению аукциона от 30 мая 2008 года N 2 победителем аукциона признано ООО "ВояжТур"(л.д.74-76 т.1)..

3 июня 2008 г. ООО "ВояжТур" обратилось к ТУ ФАУФИ по МО с просьбой заключить с победителем аукциона договор аренды спорных объектов недвижимости (л.д.77 т.1).

Письмом от 3 июня 2008 года за N ПП/08-5422 ТУ ФАУФИ по МО сообщило заявителю о том, что заключение договора аренды с ООО "ВояжТур" как победителем вышеназванного аукциона не представляется возможным, поскольку аукцион на право заключения договора аренды объектов недвижимого имущества санатория "Лесное озеро" проведен 30 мая 2008 года в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. N 234, устанавливающего запрет федеральным органам исполнительной власти на проведение аукционов по привлечению инвестиций в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и объектов недвижимого имущества, расположенных на этих земельных участках (л.д.78 т.1).

Считая данное бездействие ответчика, выраженное в неподписании долгосрочного договора аренды, незаконным, ООО "ВояжТур" обратилось в суд, указывая также на то, что обжалуемым бездействием обществу причинены убытки в виде неполученного дохода от использования санатория "Лесное озеро" в период с 3 июня 2008 года по 27 августа 2008 года в размере 26 801 164 рублей.

В соответствии с пунктом 2.1. Положения о проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, утвержденного распоряжением Мингосимущества РФ от 28 июля 1998 года N 774-р, орган по управлению государственным имуществом обязан обеспечить заключение договора аренды с победителем торгов.

Порядок заключения договора аренды вышеназванного федерального недвижимого имущества определен ТУ ФАУФИ по МО в разделе 18 Аукционной документации о проведении аукциона на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Санаторий "Лесное озеро", утвержденной ответчиком 27 марта 2008 г.

Согласно пунктам 18.1, 18.2 вышеназванной Аукционной документации победитель аукциона и ТУ ФАУФИ по МО в течение 20 дней со дня подписания протокола об итогах аукциона обязаны подписать договор аренды федерального недвижимого имущества.

Проект договора аренды разработан ТУ ФАУФИ по МО, что подтверждается Приложением N 3 к аукционной документации о проведении аукциона на право заключения договора аренды.

Между тем, в нарушение положений аукционной документации и абзаца 2 части 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик не подписал договор аренды с ООО "ВояжТур".

В рамках дела N А41-10813/08 ООО "ВояжТур" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ТУ ФАУФИ по Московской области о понуждении заключить договор аренды в соответствии с проектом договора, изложенным в аукционной документации, сроком на 49 лет по цене арендной ставки 750 рублей + НДС на 1 кв.м. в год, 22 объектов недвижимости, поименованных в исковом заявлении, общей площадью 17 846,30 кв.м., находящихся в федеральной собственности и расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Санаторий "Лесное озеро".

Решением Арбитражного суда Московской области от 1 июля 2008 года по делу N А41-10813/08, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2009 года, исковые требования ООО "ВояжТур" были удовлетворены.

Таким образом, факт незаконного бездействия ответчика, выразившегося в неподписании в 20-дневный срок с момента завершения аукциона и оформления протокола, подтверждается материалами дела, а также судебными актами по делу N А41-10813/08.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что 14 октября 2008 года ТУ ФАУФИ по Московской области (Арендодатель) заключило с ООО "ВояжТур" (Арендатор) договор б/н аренды федерального недвижимого имущества, находящегося на территории Московской области (л.д.100-105 т.2).

По условиям указанного договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество, указанное в приложении N 1 к договору, расположенное по адресу: Московская область, Солнечногорский район, санаторий "Лесное озеро" для использования под хозяйственную деятельность, сроком по 11 августа 2057 года.

11 января 2009 года вышеуказанный договор аренды был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы (л.д.109 т.1).

14 октября 2008 года между сторонами был подписан акт приема-передачи спорных объектов недвижимого имущества (л.д.144-145 т.1).

Таким образом, на момент вынесения судом первой инстанции обжалуемого решения договор аренды федерального недвижимого имущества был подписан между ООО "ВояжТур" и ТУ ФАУФИ по Московской области, бездействие ответчика было прекращено.

В связи с этим оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконным бездействия, выражающегося в неправомерном уклонении ТУ ФАУФИ по Московской области от заключения договора аренды с ООО "ВояжТур, не имелось.

ООО "ВояжТур" предъявлены также требования о взыскании с ТУ ФАУФИ по Московской области убытков в размере 26 801 164 рублей.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 11 постановления N 6/8 от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что размер неполученного дохода (упущенной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено. В частности, по требованию о возмещении убытков в виде неполученного дохода, причиненных недопоставкой сырья или комплектующих изделий, размер такого дохода должен определяться исходя из цены реализации готовых товаров, предусмотренной договорами с покупателями этих товаров, за вычетом стоимости недопоставленного сырья или комплектующих изделий, транспортно-заготовительских расходов и других затрат, связанных с производством готовых товаров.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение размера ущерба истцом представлен в материалы дела отчет ООО "Центр оценки "Профит" N ПЭ-305/08 от 1 сентября 2008 года "Об оценке рыночной стоимости прав требования ООО "ВояжТур" упущенной выгоды от неполучения доходов бизнеса санатория "Лесное озеро" за период с 3 июня 2008 года по 27 августа 2008 года (л.д.79-113 т.1).

Согласно указанному отчету для проведения оценки был проведен анализ санаторных услуг, которые включают: продажу путевок, лечебно-оздоровительные мероприятия, услуги ресторана и баров, услуги сауны и конных прогулок, катания на лодках и катамаранах, услуги косметического салона и салона SPA. В расчетах использовались предложения продаж путевок в санаторий с сайта: http//www.lesozero.ru/ по ценам с 1 июня 2008 года по 31 августа 2008 года.

При этом экспертами принималось во внимание, что санаторий оказывает также услуги по грязелечению, УЗИ-исследованию, лазерной терапии, озонотерапии и т.д.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период с 3 июня по 27 августа 2008 года истец имел реальную возможность оказывать такие услуги, что у него имелся необходимый врачебный персонал, специально оборудованные помещения и т.п.

Кроме того, на вышеперечисленные виды деятельности оформляется лицензия в установленном действующим законодательством порядке.

Однако истцом в материалы дела не была представлена лицензия на право осуществления санаторно-курортной деятельности и предоставления медицинских услуг.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители истца пояснили, что такая лицензия не оформлена до настоящего времени.

В связи с этим, отчет ООО "Центр оценки "Профит" N ПЭ-305/08 от 1 сентября 2008 года "Об оценке рыночной стоимости прав требования ООО "ВояжТур" упущенной выгоды от неполучения доходов бизнеса санатория "Лесное озеро" не может быть принят во внимание, а требования о взыскании убытков правомерно оставлены судом без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе ООО "ВояжТур" (в настоящее время ООО "Санаторий "Лесное озеро") в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 8 декабря 2008 года по делу N А41-19694/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

В.Ю. Бархатов К.И. Демидова