Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2009 г. N 10АП-1909/2009

г. Москва

25 мая 2009 г.

Дело N А41-10332/08

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Бархатова В.Ю., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания Мешковой К.П.,

при участии в заседании:

от заявителя: Кибец А.Г. по доверенности от 02.02.2009 N 7/1-1-30;

от заинтересованного лица: Эфендиев Э.Г. по доверенности от 26.12.2008 N 590-Д;

от третьих лиц: муниципальное образование городского поселения Красково Люберецкого района Московской области - Суворова Анна Альфредовна по доверенности от 12.01.2009 N 12; администрация муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого района Московской области - Востоков С.Р. по доверенности от 26.01.2009 N 134; муниципальное учреждение "муниципальная специализированная служба по вопросам похоронного дела администрации поселка Красково" - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2009 года по делу N А41-10332/08, принятое судьей Васильевой Е.В. по заявлению Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области об оспаривании действий по государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области: по государственной регистрации 06.03.2008 за муниципальным образованием городское поселение Красково Люберецкого муниципального района Московской области права муниципальной собственности на земельный участок площадью 60000 кв.м., с кадастровым номером 50:22:006 04 16:0027 с местоположением Московская область, Люберецкий район, пос. Красково, д. Торбеево, участок под кладбище, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование для организации кладбища; по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 06.03.2008 N 50-50-22/011/2008-313; по выдаче 06.03.2008 свидетельства о государственной регистрации права N 50-НВN 382065; и обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 06.03.2008 N 50-50-22/011/2008-313 и свидетельство о государственной регистрации права от 06.03.2008 N 50-НВN 382065 - с учетом уточнения требований.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют: муниципальное образование городского поселения Красково Люберецкого района Московской области; Администрация муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого района Московской области; муниципальное учреждение "муниципальная специализированная служба по вопросам похоронного дела администрации поселка Красково".

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2009 года по делу N А41-10332/08 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда не подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела следует, Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в обоснование заявленных требований указывает, что государственная регистрация права собственности Муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого муниципального района Московской области на спорный земельный участок произведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области с нарушением норм Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество", Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области оспаривает правомерность действий Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области по государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок и просит аннулировать записи о праве в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также свидетельство о государственной регистрации права в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет порядок рассмотрения дел об оспаривании, в том числе решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, учитывая особенности, которые обусловлены применением правил административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 АПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы закона, удовлетворение требований заинтересованных лиц предполагается при одновременном установлении двух условий: наличие несоответствия обжалуемого ненормативного акта закону и нарушение прав заявителя обжалуемыми действиями.

Однако, в силу статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама запись о регистрации.

Оспаривание акта государственной регистрации права по правилам, определенным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возможно, если оно не связано с оспариванием основания возникновения права.

Из материалов дела следует, что Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, обратившись с заявлением о признании незаконными действий регистрирующего органа по внесению записи о праве собственности муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого муниципального района Московской области на земельный участок, ссылается на отсутствие правовых оснований для внесения в Единый государственный реестр прав записи о праве собственности данного муниципального образования.

Как следует из материалов дела, право собственности на земельный участок площадью 60000 кв.м. с кадастровым номером 50:22:006 04 16:0027, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос. Красково, д. Торбеево, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за муниципальным образованием городское поселение Красково Люберецкого муниципального района Московской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.03.2008 (л.д. 8 т. 1).

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что при наличии государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в данном случае имеется спор о праве, который имеет гражданско-правовой характер и подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Поскольку без оспаривания оснований возникновения права и решения вопроса о законности его возникновения нельзя разрешить вопрос о правомерности оспариваемых действий регистрирующего органа, апелляционный суд находит правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований.

Что касается требования истца об аннулировании содержащейся в ЕГРП записи N 50-50-22/011/2008-313 от 06.03.2008 г. и свидетельства о государственной регистрации права от 06.03.2008 г., то суд первой инстанции обоснованно указал, что данный способ защиты не предусмотрен действующим законодательством и не соответствует нормам ст.12 ГК РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26 февраля 2009 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-10332/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.В. Диаковская